電子政務(wù)中區(qū)塊鏈技術(shù)價(jià)值、瓶頸與賦能的研究

楊尚燁

（南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211800）

習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮重要作用，要進(jìn)一步探索利用區(qū)塊鏈形成數(shù)據(jù)共享模式，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域間的利用與維護(hù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。其中特別圍繞 “區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”提出了要深化區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，給人民群眾更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。當(dāng)前，如何借助區(qū)塊鏈技術(shù)改進(jìn)和完善電子政務(wù)已成為提升政務(wù)服務(wù)效能的重要課題。

1 區(qū)塊鏈技術(shù)的內(nèi)涵及特征

區(qū)塊鏈技術(shù)是一種以類似于分布式賬本的形式記錄和保存信息的技術(shù)，最早由中本聰 （Satoshi Nakamoto）提出[1]。其基本原理是利用密碼學(xué)技術(shù)將交易網(wǎng)絡(luò)中的信息以數(shù)據(jù)包的形式存儲(chǔ)，并且根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)變動(dòng)層層遞進(jìn)更新。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的用戶只有在擁有上一個(gè)數(shù)據(jù)包使用權(quán)并進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)證后才有權(quán)利進(jìn)入下一個(gè)數(shù)據(jù)包實(shí)現(xiàn)信息共享，而這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)包就是所謂的 “區(qū)塊”，每下一個(gè)區(qū)塊都包含了上一個(gè)區(qū)塊中的所有信息[2]。區(qū)塊鏈技術(shù)的誕生為進(jìn)一步保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中用戶的隱私以及數(shù)據(jù)安全提供了新的解決方案。

區(qū)塊鏈技術(shù)最早應(yīng)用于金融領(lǐng)域，其核心產(chǎn)物便是當(dāng)下最熱門的虛擬貨幣——比特幣。由比特幣的交易模式可知，區(qū)塊鏈技術(shù)主要具有以下特征。首先是區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的去中心化。相比于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中“由點(diǎn)及面”的發(fā)散性傳播，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)信息傳遞模式可以理解為 “鏈?zhǔn)健钡膯蜗騻鞑?。即區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中是沒有核心節(jié)點(diǎn)的，信息傳遞是在一條設(shè)計(jì)好的 “鏈條”上層層遞進(jìn)的，同時(shí)每下一個(gè)區(qū)塊包含了上一個(gè)區(qū)塊的所有信息，因此不需要相關(guān)硬件設(shè)備的中心化管理，避免了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)存在的因核心節(jié)點(diǎn)被破壞而導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)。其次是區(qū)塊中數(shù)據(jù)的不可逆性。這也是區(qū)塊鏈技術(shù)能在各大領(lǐng)域大放異彩的核心特性。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)以“時(shí)間軸數(shù)據(jù)庫”[3]的形式產(chǎn)生和存儲(chǔ)，通過時(shí)間戳、哈希值校驗(yàn)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)單向鏈?zhǔn)絺鬟f，確保了網(wǎng)絡(luò)中所有交易行為的完整記錄和可追溯。此外，由于各區(qū)塊間的層層關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致了一旦形成記錄就不可更改，因此區(qū)塊中的數(shù)據(jù)還具有審計(jì)價(jià)值[4]。最后是區(qū)塊鏈的智能合約屬性。該特征可以理解為將整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)作為新式的 “信任背書”，網(wǎng)絡(luò)中的交易者通過事先商定并設(shè)置達(dá)成協(xié)議的條件錄入?yún)^(qū)塊，由對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)的機(jī)器設(shè)備按照協(xié)議自動(dòng)匹配完成了交易[5]，不僅降低了信息交換成本還提高了執(zhí)行效率。同時(shí)，區(qū)塊鏈系統(tǒng)的維護(hù)是由網(wǎng)絡(luò)中所有節(jié)點(diǎn)共同負(fù)責(zé)的，因此還具有穩(wěn)定性和低耗性。

2 區(qū)塊鏈應(yīng)用于電子政務(wù)的技術(shù)價(jià)值

當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)已高效賦能多個(gè)領(lǐng)域，例如數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等。在新時(shí)代國家治理能力現(xiàn)代化要求的背景下，電子政務(wù)融合區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用既是必需又是必然。對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)在我國電子政務(wù)應(yīng)用中的發(fā)展前景，本文認(rèn)為主要集中在以下3個(gè)方面。

2.1 推進(jìn)政務(wù)公開的透明化和智能化

研究表明，政府部門掌握了近80%的社會(huì)信息資源[6]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，公眾的民主意識(shí)普遍覺醒，他們對(duì)政府政務(wù)信息公開透明程度的要求越來越強(qiáng)烈。區(qū)塊鏈技術(shù)的誕生恰好可以滿足這一需求。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)特有的以時(shí)間戳為鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，能夠按照時(shí)間順序記錄政府的每一次決策，包括文件發(fā)布、實(shí)施過程以及結(jié)果評(píng)估等，同時(shí)相關(guān)資金去向、使用情況也能夠?qū)崟r(shí)記錄并及時(shí)向社會(huì)公示，確保公民獲取信息真實(shí)可靠的同時(shí)，進(jìn)一步提升了政府的公信力[7]。一旦出現(xiàn)問題，區(qū)塊鏈技術(shù)特有的 “時(shí)間軸數(shù)據(jù)庫”還能隨時(shí)追溯每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，因其不可篡改的特性，可以避免因責(zé)任主體模糊而導(dǎo)致的相互推諉現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以拉近公眾與政府的 “距離”，實(shí)現(xiàn)政民間的良性互動(dòng)。區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”機(jī)制能夠順暢民意的表達(dá)，降低傳統(tǒng)科層體制下信息傳遞過程中的失真問題。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠進(jìn)一步優(yōu)化政府在信息公開時(shí)的選擇。政府部門可以通過區(qū)塊鏈智能合約屬性對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行分級(jí)分類，利用區(qū)塊鏈中的 “公鑰”和 “私鑰”進(jìn)行可視人群劃分，這樣既能夠保障公民的知情權(quán)，又避免了傳統(tǒng)密碼交換環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的安全性問題[8]。

2.2 完善個(gè)人征信體系以優(yōu)化政務(wù)審批流程

基于區(qū)塊鏈的非對(duì)稱加密技術(shù)以及數(shù)據(jù)的不可篡改特性，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)有助于政府部門進(jìn)一步完善個(gè)人征信體系：制作基于全網(wǎng)共識(shí)機(jī)制的 “個(gè)人電子身份證”[9]。當(dāng)用戶進(jìn)行相關(guān)政務(wù)活動(dòng)需要進(jìn)行身份驗(yàn)證時(shí)，無需再提供繁雜的實(shí)體證件證明，通過連接區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)便能對(duì)個(gè)人的身份信息進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，由于在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中錄入的信息具有不可更改以及可追溯特性，一旦形成身份ID，個(gè)人信息只能在原有信息基礎(chǔ)上不斷更新但不能覆蓋，進(jìn)而保障了用戶錄入信息的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。在此基礎(chǔ)上，區(qū)塊鏈技術(shù)的普及應(yīng)用能夠進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人道德行為。因?yàn)槭诺炔涣加涗浲瑯訒?huì)被實(shí)時(shí)更新于區(qū)塊鏈系統(tǒng)中并同步到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)保留，成為個(gè)人不可磨滅的污點(diǎn)。政府部門亦可根據(jù)個(gè)人失信行為對(duì)其日常消費(fèi)等活動(dòng)進(jìn)行限制；此外，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)本身作為 “信任背書”，很大程度上免去了傳統(tǒng)的第三方擔(dān)保制度[10]，進(jìn)而可以簡化政務(wù)審批流程。有關(guān)交易記錄、資金動(dòng)向以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任都能用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行記錄和查實(shí)，降低了傳統(tǒng)行政審批環(huán)節(jié)中因信息不對(duì)稱造成的資源浪費(fèi)。

2.3 打破 “數(shù)據(jù)壁壘”以提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)政府部門治理能力和服務(wù)質(zhì)量的提升主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是可以促進(jìn)不同部門內(nèi)部信息交流和數(shù)據(jù)共享，有助于打破 “數(shù)據(jù)壁壘”。以區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)為范式構(gòu)建的部門間 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了縱向整合、橫向貫通的 “信息高速公路”，避免傳統(tǒng)信息交換中因?qū)訉訉徟鞒虒?dǎo)致的效率低下。在此基礎(chǔ)上，各政務(wù)服務(wù)部門可以共同打造集成的、全方位的政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù) “一機(jī)辦理”。二是區(qū)塊鏈技術(shù)的智能合約屬性可以更好落實(shí)扁平化管理、一站式服務(wù)的理念。政府部門通過將各類業(yè)務(wù)的審批要求、所需材料事先錄入合約，業(yè)務(wù)辦理者只需通過網(wǎng)絡(luò)查詢并提交相關(guān)材料，由區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)智能核驗(yàn)并通過。對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，系統(tǒng)將自動(dòng)返回上一界面并提示問題所在環(huán)節(jié)。既可以降低傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中的人力成本，又賦予公眾更現(xiàn)代化、便捷化的服務(wù)體驗(yàn)。近年來浙江省全面開展的“最多跑一次”改革便是典型示例[11]。

3 當(dāng)前“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展存在的技術(shù)掣肘

沒有任何一項(xiàng)技術(shù)不存在缺陷。區(qū)塊鏈技術(shù)作為剛誕生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范式，雖然對(duì)于我國電子政務(wù)發(fā)展具有極大的應(yīng)用前景，但是當(dāng)前技術(shù)本身仍不成熟，應(yīng)用于電子政務(wù)服務(wù)不可避免地將面臨諸多瓶頸限制。

3.1 技術(shù)安全隱患仍然存在

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)服務(wù)尚存在3個(gè)方面的安全隱患。首先是區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)計(jì)本身存在的安全隱患。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化是優(yōu)勢(shì)之一，但這同時(shí)也是一把雙刃劍。區(qū)塊鏈技術(shù)始終面臨著51%算力攻擊的威脅，這是區(qū)塊鏈技術(shù)自誕生起就注定了的弊端。雖然要想在整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中掌握51%的節(jié)點(diǎn)數(shù)，無論是在技術(shù)難度，還是在資金成本的投入上都是極為困難的。不可否認(rèn)的是存在這一可能，即一旦有人掌握了51%的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)，他就能掌控整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，可任意盜取、篡改所有數(shù)據(jù)。我國政務(wù)系統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)包含整個(gè)社會(huì)資源，一旦失控，損失是不可估量的。其次是用戶在使用區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)過程中的安全隱患。由于區(qū)塊鏈技術(shù)在實(shí)際操作過程中涉及到公鑰和私鑰的交替使用，其中公鑰意味著整個(gè)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中用戶都能獲取的個(gè)人帳號(hào)公開信息，個(gè)人信息隱私安全存在風(fēng)險(xiǎn)。私鑰則更為重要，私鑰往往意味著個(gè)人不能公開和更為機(jī)密的數(shù)據(jù)，也是私人交易過程中用戶間進(jìn)行身份認(rèn)證的依據(jù)。一旦私鑰密碼遺忘或是丟失，結(jié)果將是不可挽回的。因?yàn)楫?dāng)前技術(shù)并不存在幫助找回私鑰的可能，所以用戶將面臨喪失交易權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)[12]。最后是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中存在的安全隱患。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)以其對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)記錄且不可篡改特性作為信任背書，但畢竟技術(shù)研發(fā)時(shí)間較短，在電子政務(wù)中的應(yīng)用更是處于起步階段，誰都無法確保該技術(shù)的持續(xù)穩(wěn)定和安全可靠。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展過程中的普及還有待觀察。

3.2 使用成本難以衡量

一是數(shù)據(jù)長期保留的成本問題。區(qū)塊鏈技術(shù)的一大特征是對(duì)在區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程留痕，這也是其能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯的基礎(chǔ)保障。然而，當(dāng)海量的數(shù)據(jù)被保留下來后，其管理成本便成了一個(gè)大問題。無論是將其存儲(chǔ)在云系統(tǒng)中，還是轉(zhuǎn)移到相關(guān)檔案管理部門進(jìn)行管理，期間數(shù)據(jù)的維護(hù)、更新、調(diào)用都將消耗大量人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)中包含大量個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)等的私密信息，難免會(huì)引來黑客的攻擊，因此對(duì)數(shù)據(jù)庫安全進(jìn)行技術(shù)保障以及定期維護(hù)也是十分必要的，但這也意味著更多成本的投入。二是區(qū)塊鏈技術(shù)與電子政務(wù)結(jié)合中配套設(shè)施的建設(shè)成本問題?！皡^(qū)塊鏈+電子政務(wù)”并不是簡單的 “1+1”，其中還包括各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同步應(yīng)用，例如5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，因此要想實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)更好地賦能電子政務(wù)服務(wù)，必須搭配更多新基建的開發(fā)利用，配套相關(guān)技術(shù)的軟硬件作為支撐。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本以及構(gòu)建完成時(shí)間都不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。此外，由于當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃與職能要求，各地方政府各自為政搭建的各類政務(wù)服務(wù)電子平臺(tái)存在功能重疊、彼此不兼容的情況[1]。今后在對(duì)其進(jìn)行整合、排查的過程中又將會(huì)造成不少公共資源的浪費(fèi)，這也是值得考量的事。

3.3 頂層設(shè)計(jì)急需完善

一項(xiàng)技術(shù)的普及應(yīng)用，尤其是要與我國政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，勢(shì)必要從上至下進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同，規(guī)范其運(yùn)行框架以及職能清單。然而現(xiàn)階段國家層面并未出臺(tái)有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的統(tǒng)一應(yīng)用規(guī)范，導(dǎo)致當(dāng)前各地方政府在實(shí)際應(yīng)用過程中出于對(duì)政績的需要或是追求治理能力的創(chuàng)新，各類電子政務(wù)網(wǎng)站、平臺(tái)層出不窮，出現(xiàn)了 “技術(shù)浪費(fèi)”現(xiàn)象。此外，由于缺乏統(tǒng)一的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)傳輸渠道，各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)間無法有效兼容。而區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式算法如果沒有統(tǒng)一的溝通機(jī)制，依舊會(huì)出現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)間數(shù)據(jù)交互不匹配的狀況，形成新的 “信息壁壘”。除了技術(shù)規(guī)范外，區(qū)塊鏈技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用于電子政務(wù)中的操作規(guī)范還有待完善。例如責(zé)任主體的界定、違規(guī)行為的判定以及相應(yīng)的懲治措施的制定等。如果不從法律層面對(duì)技術(shù)操作進(jìn)行規(guī)范，技術(shù) “雙刃劍”的弊端將會(huì)暴露無遺。最后，當(dāng)前政府部門有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)人才的儲(chǔ)備匱乏。人才作為創(chuàng)新的核心要素，如果沒有合格的 “掌舵人”，區(qū)塊鏈技術(shù)也無法在政務(wù)服務(wù)實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

4 拓展區(qū)塊鏈技術(shù)持續(xù)賦能電子政務(wù)的政策建議

鑒于區(qū)塊鏈技術(shù)的特有屬性和優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可有效推動(dòng)我國電子政務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，提升服務(wù)效能。但當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的過程中還存在不少瓶頸，制約著技術(shù)價(jià)值的最大化，這需要通過一系列政策來加以突破。

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)工作

基于當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)與我國電子政務(wù)的結(jié)合還處于探索階段，一方面，要繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)工作，不斷更新技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)大力發(fā)展與之配套的5G、云計(jì)算等新基建建設(shè)，為區(qū)塊鏈技術(shù)賦能我國電子政務(wù) “保駕護(hù)航”。另一方面，目前在有關(guān)電子政務(wù)中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)還停留在理論分析階段，今后應(yīng)著手于將諸多理論研究付諸實(shí)踐，要按照習(xí)近平總書記的有關(guān)指示，實(shí)時(shí)關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用趨勢(shì)，加快落實(shí)相關(guān)技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，開發(fā)統(tǒng)一高效的區(qū)塊鏈?zhǔn)褂闷脚_(tái)。同時(shí)，各地方政府可根據(jù)自身情況，研發(fā)具有地方特色的 “區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，針對(duì)在使用過程中顯露的弊端不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有區(qū)塊鏈技術(shù)，彌合理論與現(xiàn)實(shí)差距，從而更好地為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┚?xì)化的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。

4.2 加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中的標(biāo)準(zhǔn)化

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展電子政務(wù)，首先要明確工作目標(biāo)，即政府部門要有選擇性地利用區(qū)塊鏈技術(shù)彌補(bǔ)電子政務(wù)服務(wù)過程中的短板。明確區(qū)塊鏈技術(shù)與電子政務(wù)的結(jié)合并不是簡單的 “1+1”，明確技術(shù)的應(yīng)用只是手段，是為了更好地服務(wù)于治理，因而不能陷入 “技術(shù)主導(dǎo)論”的思維中。政府部門在秉持一切為了更好服務(wù)人民理念的同時(shí)，也要考慮到當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展水平與當(dāng)前制度政策保持一致性，進(jìn)而因地制宜地利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能電子政務(wù)發(fā)展。其次要規(guī)范制度建設(shè)，要加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，特別是要從國家層面出臺(tái)總的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作指南，以此統(tǒng)籌地方性發(fā)展。同時(shí)，各地方政府要出臺(tái)與之配套的又具有地方適應(yīng)性的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)、規(guī)范，確保各區(qū)塊網(wǎng)絡(luò)間能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)共享，避免新的 “信息壁壘”產(chǎn)生。最后要整合當(dāng)前存在的各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，避免功能重疊以及資源浪費(fèi)。要始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)，明確區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)用電子政務(wù)操作過程中的責(zé)任主體、監(jiān)管主體以及懲罰機(jī)制，確保 “區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”工作能夠規(guī)范展開。

4.3 擴(kuò)大區(qū)塊鏈技術(shù)人才的儲(chǔ)備

“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”發(fā)展的基礎(chǔ)在于對(duì)區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，而目前我國行政人員中具備相關(guān)技能的人才少之又少。為了今后更好實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)電子政務(wù)的賦能，一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政府人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以選擇部門中有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)或者有興趣學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)的行政人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。二是政府部門可以考慮與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司合作，通過技術(shù)交流與人才引進(jìn)，從市場吸收相關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)人才，發(fā)揮術(shù)業(yè)專攻優(yōu)勢(shì)，用“協(xié)同治理”理念打造專業(yè)互補(bǔ)的區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮高校為社會(huì)培養(yǎng)所需人才的職能，定向培養(yǎng)一批兼具行政管理能力以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才，為我國電子政務(wù)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

5 結(jié)束語

區(qū)塊鏈技術(shù)特有的去中心化、數(shù)據(jù)留痕以及智能合約等屬性，無疑為我國電子政務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大助力，但區(qū)塊鏈技術(shù)本身存在的安全隱患以及其在與電子政務(wù)實(shí)際結(jié)合過程中存在的一系列弊端都應(yīng)得到廣泛關(guān)注。在繼續(xù)推進(jìn) “區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”研究的同時(shí)，要從政策層面盡快落實(shí)相關(guān)規(guī)范，培養(yǎng)更多掌握區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公共管理復(fù)合型人才，更好地釋放技術(shù)價(jià)值，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。