城市空氣污染治理困境及化解路徑

曹曉亮，馬建茹

(1.河南省鶴壁生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南 鶴壁 458030；2.河南省安陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河南 安陽 455000)

黨的十八大鮮明提出了生態(tài)文明的新理念，大力構(gòu)建美麗中國，推進(jìn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。此后，“綠水青山就是金山銀山”的觀念直入人心，得到社會各界的普遍認(rèn)同。生態(tài)文明頂層設(shè)計不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明的相關(guān)制度日益完善，走上了法治化軌道，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策得到了切實落實，環(huán)境污染得到了有效治理，環(huán)境日益改善，綠色發(fā)展效果顯著，一幅山清水秀的中國畫卷正展現(xiàn)在世人面前。1949年我國的城市化率很低，只有10.64%。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，2019年我國的城市化率超過了60%，已到60.60%。隨著城市的發(fā)展，其環(huán)境污染物排放物日益加大，空氣污染嚴(yán)重。因此，須查找源頭，尋找破解問題的路徑。

1 我國城市的污染物

1.1 可吸入性顆粒物與懸浮物

目前，人們最為關(guān)心城市空氣中PM2.5含量的高低，其主要指的是直徑2.5μm的可吸入漂浮物，呈現(xiàn)為顆粒狀。其來源為城市工業(yè)生產(chǎn)與城市生活燃料產(chǎn)生的直徑在0.1μm～100μm的粉塵，如直徑比較大，則肉眼可以看見。但是較小時不能夠被看見并能夠被人所吸收，進(jìn)入肺部，最終影響到呼吸道健康[1]。

1.2 溫室氣體排放，產(chǎn)生溫室效應(yīng)

溫室氣體排放，進(jìn)而產(chǎn)生溫室效應(yīng)，這成為世界各國關(guān)注氣候變化的主要問題之一，使城市的空氣污染問題更為嚴(yán)重。溫室氣體是指可以吸收紅外線、對地面有保溫作用的氣體，包括二氧化碳、甲烷、氟化氣體等[2]。當(dāng)前，全球工業(yè)化如火如荼，溫室氣體排放總量不斷增多，導(dǎo)致全球平均氣溫不斷升高，暖冬現(xiàn)象產(chǎn)生，地球兩極氣溫升高，冰川逐步消融，海平面不斷上升，危及近海人民的生產(chǎn)與生活，導(dǎo)致桑田變滄海，植物生長周期變化，動物生存環(huán)境變化等。從世界視角來說，這是工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的后果，從城市視角來說，這是其自身溫室氣體排放量過大帶來的后果。因城市建筑物高聳入云，鱗次櫛比，柏油道路吸熱量大，城市內(nèi)溫度要高于城市郊外溫度，進(jìn)而產(chǎn)生熱島效應(yīng)。這種效應(yīng)推動城市大氣環(huán)形流動，把城市的各種污染物匯聚到一起，城市空氣污染由此加大，這對城市居民的身心健康帶來較大的影響。

1.3 氮氧化物和硫氧化物

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)敫咚俾?，石油、煤炭等傳統(tǒng)的燃料成為我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的最重要資源。在改革開放初期，這種傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要特征就是高消耗、高排放、能源有效利用率較低，這給城市的空氣帶來了多種污染物。當(dāng)前，石油仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源，其使用過程中會產(chǎn)生多種污染物，如硫氧化物與氮氧化物，這些化學(xué)物質(zhì)大量飄浮在空氣之中，對城市居民的呼吸器官帶來較大的刺激與傷害。同時，這些化學(xué)物質(zhì)穩(wěn)定性不高，它們在陽光與水的催化下，就可能發(fā)生一定的化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)而化為酸雨，導(dǎo)致土壤酸化，影響城市花草樹木的生長。酸雨還可以腐蝕建筑物的表面，導(dǎo)致其強(qiáng)度降低。目前，我國已有多個酸雨區(qū)，這對城市空氣質(zhì)量帶來了較大的影響。

2 城市空氣污染治理困境

2.1 工業(yè)企業(yè)污染排放

在城市化進(jìn)程中，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展是城市空氣污染物的重要來源之一。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模隨之?dāng)U大，政府常常把大量的資金投入工業(yè)生產(chǎn)之中，推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升生產(chǎn)能力，進(jìn)而以工業(yè)化牽動城市化的發(fā)展，但空氣污染物不斷增加，空氣質(zhì)量下降。此外，隨著城市建設(shè)速度的逐年提升，舊城拆遷改造和新城建設(shè)都會產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，進(jìn)一步加深了大氣污染的程度[3]。工業(yè)的發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)的重要來源，同時，工業(yè)企業(yè)排放的污染物對城市空氣質(zhì)量有較大影響，是城市空氣污染的重要源頭之一。

2.2 交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展帶來的污染

當(dāng)前，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的提升，私家車數(shù)量大幅增加，人們出行更加便捷，但其帶來的環(huán)境污染問題不可小覷。其最主要問題是其尾氣的排放物大幅攀升，它含有大量化合物，比如鉛及硫氧化合物、氮氧化合物、碳?xì)浠衔铮€有二氧化碳、一氧化碳與固體懸浮微粒等。化合物刺鼻，它可能造成人們的呼吸失調(diào)，器官功能受損。尾氣集聚到一定程度，可能生成光化學(xué)煙霧，造成交通堵塞，導(dǎo)致人們視力模糊，甚至致人死亡。

2.3 氣象條件對污染擴(kuò)散帶來的多種不確定性

氣象條件對城市空氣質(zhì)量有重要的影響：①大氣產(chǎn)生的逆溫效應(yīng)對城市空氣污染物的含量有非常重要的作用。其主要表征是城市空氣溫度與高度的上升成正比，這導(dǎo)致空氣底層溫度較低，穩(wěn)定性強(qiáng)，污染物擴(kuò)散較為困難，稀釋也面臨諸多障礙，導(dǎo)致城市空氣中的多種污染物不斷堆積與匯聚，達(dá)到一定程度必然會對人體產(chǎn)生傷害。②城市空氣污染程度與城市中的風(fēng)力方向及大小關(guān)系密切。一般來說，風(fēng)力越強(qiáng)，空氣中的污染物擴(kuò)散與稀釋速度越快，空氣質(zhì)量越好。反之，在無風(fēng)或小風(fēng)情況下，城市空氣中的污染物常常匯聚在一起，污染物疊加，難以擴(kuò)散與稀釋。同時，加之城市建筑施工中揚(yáng)塵難以擴(kuò)散，污染物大幅增加，城市空氣污染更為嚴(yán)重，解決起來難度加大。

2.4 供暖設(shè)備的增加，加大了污染物的排放

城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使居民對美好生活提出了更高的要求，冬季供暖設(shè)備成為城市居民與辦公場地必要的設(shè)施。每當(dāng)冬季來臨之際，城市供暖部門就會啟動供暖設(shè)備，必然要燃燒大量的煤炭，進(jìn)而排放大量的污染物，城市大氣污染較為嚴(yán)重。同時，北方冬季氣溫較低，供暖設(shè)備多，燃煤用量巨大，排放的污染物相當(dāng)多。城市高層建筑物多，影響風(fēng)速，對污染物排放不利，因此，霧霾天氣成為北方一些城市冬季空氣的最主要形態(tài)，對城市居民生產(chǎn)生活帶來了巨大的影響。

2.5 環(huán)保意識相對較弱

在我國工業(yè)化進(jìn)程中，前期能源利用單一，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，效率不高，循環(huán)水平不高，能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重。當(dāng)前，我國大力推進(jìn)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，煤炭與石油在能源利用中的比例不斷降低，但石油與煤炭仍是我國現(xiàn)在的主要能源。很多企業(yè)思想上不重視環(huán)保，能源消費(fèi)仍以傳統(tǒng)能源為主，對污染物無害化處理不及時，容易引發(fā)大氣污染。此外，部分居民認(rèn)識到環(huán)境污染對自身造成的傷害及治理大氣污染的重要性，但并未采取實際且有效的治理大氣污染的行動，因此城市治理大氣污染總是難以取得良好的效果[4]。

3 城市空氣污染治理的路徑

3.1 政府：多措并舉，協(xié)同聯(lián)動

①改善城市能源消費(fèi)與能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源的使用。針對城市中工業(yè)企業(yè)以煤炭、石油為主要能源的現(xiàn)狀，大力宣傳新能源使用的重要意義，提升工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識，倡導(dǎo)使用天然氣、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉?。對與城市居民使用的能源，提倡逐步停止使用燃煤，逐步普及使用燃?xì)?、電能、太陽能。對于城市冬季供暖問題，逐步取締小鍋爐，推進(jìn)集中供暖，減少污染物的排放。對于城郊的農(nóng)田，嚴(yán)禁秸稈隨意焚燒，搞好秸稈還田工程。②大力發(fā)展城市公共交通，促進(jìn)綠色出行。隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，城市財政收入不斷增加，大力發(fā)展公共交通條件已經(jīng)具備。一方面，政府要加大投入，大力發(fā)展城市公交、地鐵等交通公交，完善線路，加大覆蓋面，方便居民的出行；另一方面，市場監(jiān)管部門、環(huán)保部門要逐步提高車輛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對車輛開展監(jiān)測，對不合格的車輛堅決報廢，堅決淘汰不合格車輛。還有政府要鼓勵居民購買新能源汽車，加大對新能源購車的財政補(bǔ)貼力度，控制燃油機(jī)動車的增速，對其實行限購政策。③提高能源的利用率。政府要提高能源的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對能源品質(zhì)的檢測，倡導(dǎo)使用質(zhì)量好，使用效率高的能源，降低對空氣的污染。

3.2 企業(yè)：采用新能源，減少污染物排放

①提高認(rèn)識。城市工業(yè)企業(yè)為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但對城市的污染也不容忽略。隨著整個社會環(huán)保意識的提升，企業(yè)要在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，也必須重視環(huán)保問題。企業(yè)要認(rèn)識到重視環(huán)保既是對城市可持續(xù)發(fā)展的負(fù)責(zé)，是企業(yè)的社會責(zé)任，也是自身內(nèi)涵式發(fā)展的需要。②改善能源結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)，減少污染物的排放量。如在生產(chǎn)過程中，可以大幅使用天然氣、風(fēng)能、太陽能等新能源，減少對石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的利用。同時，采用新技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力改造機(jī)器設(shè)備或?qū)υO(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級，通過技術(shù)的提升，從而提升能源利用效率，如化工重污染企業(yè)對污染物進(jìn)行脫硫處理，減少污染物的排放，為城市空氣質(zhì)量的改善助力。③做好污染物的處理。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)污染物的二次利用，對無法再利用的污染物進(jìn)行無害化的處理，如過濾處置、無害化深埋等，消除對城市空氣的污染，走綠色、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會效益的雙贏。

3.3 個人：提升環(huán)保意識，踐行環(huán)保行動

城市居民是城市的主人，更是城市空氣治理不可或缺的重要力量。城市化的目標(biāo)就是為城市居民提供更優(yōu)良的生活環(huán)境，方便居民的出行，讓城市居民擁有幸福感與獲得感。因此，城市的發(fā)展需要城市居民參與，城市大氣污染治理工作離不開城市居民的參與和支持[5]。①要樹立環(huán)保意識。城市環(huán)保靠居民，城市居民要樹立“城市是我家，環(huán)保靠大家”的思想，重視環(huán)保，提升思想認(rèn)識。認(rèn)真領(lǐng)會總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。城市中居委會或社區(qū)要加強(qiáng)對本轄區(qū)居民開展環(huán)保方面的宣傳，如舉辦專題講座或引導(dǎo)居民參與環(huán)?；顒?，使居民為城市空氣質(zhì)量的改善貢獻(xiàn)自己的力量。②踐行環(huán)保行動，倡導(dǎo)綠色出行。居民上班或外出盡量綠色出行，如可以騎自行車、共享單車或者乘公共汽車、地鐵、出租車，也可以成立拼車團(tuán)，合伙出行或上班。同時，對自己的愛車要及時進(jìn)行技術(shù)改造，多使用高標(biāo)準(zhǔn)的能源，減少污染物的排放。 當(dāng)然，居民也可以自發(fā)成了環(huán)保民間組織，開展環(huán)保公益宣傳活動，踐行環(huán)保行動，如植樹造林、保護(hù)樹木、保護(hù)城市花草，引導(dǎo)城市居民愛花、愛樹、護(hù)綠、植綠，讓綠色成為城市的常態(tài)，成為居民最好的幸福色彩，成為城市最好的名片。

4 結(jié)束語

城市化不可逆，城市化必然面臨環(huán)境的變化。城市空氣污染是城市化的負(fù)向產(chǎn)物之一，也對城市的可持續(xù)發(fā)展及人民健康帶來了較大的影響。因此，城市必須開展多方治理，形成合力方能逐步破解城市大氣污染問題：政府要做好頂層設(shè)計，大力推進(jìn)新能源的利用，大力發(fā)展城市公共交通，促進(jìn)能源利用效率的提升；企業(yè)要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)，提升能源利用率，做好污染物的無害化處理；城市居民要提升環(huán)保意識，綠色出行，踐行環(huán)保行動，為城市環(huán)保建言獻(xiàn)策。