孟加拉國(guó)的婦女賦權(quán)：認(rèn)知及實(shí)踐

陳松濤

婦女賦權(quán)是婦女研究中的一個(gè)核心概念，起初是為了探索減貧，在20世紀(jì)上半葉吸引了學(xué)術(shù)界的研究興趣。1995年，第四次世界婦女大會(huì)通過的《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》成為婦女賦權(quán)的全球性關(guān)鍵政策文件，也引起了婦女研究議題的轉(zhuǎn)移，即從“婦女地位”和“性別不平等”轉(zhuǎn)向“性別平等”和“為婦女賦權(quán)”。2000年，聯(lián)合國(guó)將性別平等和婦女賦權(quán)列入《千年發(fā)展目標(biāo)》，婦女賦權(quán)隨即成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)之一。婦女賦權(quán)主要基于兩個(gè)假設(shè)：社會(huì)正義是人類福利的重要組成部分，婦女賦權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的路徑。①Anju Malhotra，Sidney Ruth Schuler and Carol Boender，“Measuring Women’s empowerment as a variable in International Development”，June 28，2002，https://www.ssatp.org/sites/ssatp/files/publications/HTML/Gender-RG/Source%20%20documents/Technical%20Reports/Gender%20Research/TEGEN5%20Measuring%20 Women%27s%20Empowerment%20ICRW%202002.pdf.婦女賦權(quán)不僅關(guān)乎婦女發(fā)展，還是推動(dòng)國(guó)家包容性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

一、關(guān)于婦女賦權(quán)的討論

（一）婦女賦權(quán)的多重概念及多維度的進(jìn)程

賦權(quán)是發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)流行詞匯，特指對(duì)減貧及邊緣化群體（如婦女）的政治包容，賦權(quán)意味著援助個(gè)體、群體以促進(jìn)或恢復(fù)其社會(huì)功能的能力，解決自身問題并創(chuàng)造適宜的社會(huì)條件。②Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.賦權(quán)理論認(rèn)為發(fā)展不能自動(dòng)為婦女帶來公正，婦女是發(fā)展的能動(dòng)者而非被動(dòng)接受者，發(fā)展的首要目標(biāo)是婦女賦權(quán)，而婦女賦權(quán)的最終目標(biāo)是婦女擁有與男性平等的權(quán)利與資源。③郭夏娟：《女性賦權(quán)何以可能？參與式性別預(yù)算的創(chuàng)新路徑》，《婦女研究論叢》，2015年第2期，第27頁(yè)。20世紀(jì)90年代以來，西方女性主義學(xué)者從人本主義出發(fā)，將權(quán)力關(guān)系引入婦女與發(fā)展的分析框架，從而使婦女發(fā)展的內(nèi)涵延伸至婦女賦權(quán)，為探索婦女發(fā)展路徑及有效模式提供了一種全新視角。④李強(qiáng)、許松：《走向增權(quán)的婦女發(fā)展西方婦女增權(quán)理論研究述評(píng)》，《南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第3期，第30頁(yè)。在婦女賦權(quán)的定義中往往包含了“選擇”“控制”和“權(quán)力”等詞匯，賦權(quán)的基本定義來源于納拉·卡貝爾提出的“戰(zhàn)略性生活選擇”，指的是影響一個(gè)人生活軌跡及自主做出選擇的相應(yīng)能力，包括婚姻、教育、就業(yè)和孩子生育等多方面的決策，婦女賦權(quán)的邏輯是促進(jìn)婦女在生活中重要方面的選擇能力，強(qiáng)調(diào)進(jìn)程及人的能動(dòng)性。⑤Anju Malhotra，Sidney Ruth Schuler and Carol Boender，“Measuring Women’s empowerment as a variable in International Development”，June 28，2002，https://www.ssatp.org/sites/ssatp/files/publications/HTML/Gender-RG/Source%20%20documents/Technical%20Reports/Gender%20Research/TEGEN5%20Measuring%20 Women%27s%20Empowerment%20ICRW%202002.pdf.婦女賦權(quán)具備了三個(gè)基本要素：一是賦權(quán)的核心，指婦女有機(jī)會(huì)選擇某種行動(dòng)，如有機(jī)會(huì)平等參與某些決策；二是通過各種制度與社會(huì)關(guān)系將資源平等分配給婦女；三是婦女執(zhí)行活動(dòng)后取得的成就，包括潛能的實(shí)現(xiàn)程度。①Naila Kabeer，“Gender Equality and Women’s Empowerment:A Critical Analysis of the Third Millennium Development Goal”，Gender &Development，Vol.13，Issue 1，2005，pp.13～24.

婦女賦權(quán)是個(gè)多維度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，被定義為實(shí)現(xiàn)權(quán)力和機(jī)會(huì)的擴(kuò)展，賦權(quán)不僅能使婦女獲得控制外在資源（如人力、資金和知識(shí)）的能力，還有內(nèi)在能力的不斷增長(zhǎng)、自信和觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變。②Gowranga Kumar Paul，Dhaneswar Chandro Sarkar and Shayla Naznin，“Present Situation of Women Empowerment in Bangladesh”，International Journal of Mathematics and Statistics Invention，Vol.4，Issue 8，October 2016，pp.31～38.賦權(quán)進(jìn)程有三個(gè)確定性特征：一是能動(dòng)性，即決定目標(biāo)并實(shí)施的能力或者有能力控制生活的不同方面；二是獲得并控制資源，即婦女從多重關(guān)系中獲得的物質(zhì)、人力和社會(huì)資源，資源決定著賦權(quán)進(jìn)程的軌跡；三是婦女生活的背景因素（婚姻、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭決策模式等）決定了所能獲得的機(jī)會(huì)和選擇。③Simeen Mahmud，Nirali M.Shah and Stan Becker，“Measurement of Women’s Empowerment in Rural Bangladesh”，World Development， Vol.40，No.3，2012，pp.610～619.從實(shí)現(xiàn)路徑來看，“賦權(quán)”一詞在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)文件中多用于支持某種類型的政策和干預(yù)策略，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)包容作為個(gè)體賦權(quán)的路徑，女權(quán)主義則強(qiáng)調(diào)促進(jìn)個(gè)體及婦女群體的賦權(quán)。婦女賦權(quán)的核心戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)集體賦權(quán)，是婦女集體行動(dòng)和政府行為的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代化和民主化的關(guān)鍵因素。④薇蘭婷·M·莫哈丹著，黃覺譯：《女性主義、法律改革和中東北非的婦女賦權(quán)運(yùn)動(dòng)：研究、實(shí)踐和政策相結(jié)合》，《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志（中文版）》，2008年第2期，第15頁(yè)。賦權(quán)有助于解決結(jié)構(gòu)性問題，打破公共和私人領(lǐng)域的界限，對(duì)于邊緣化和遭遇不平等對(duì)待的群體而言，或者通過社會(huì)動(dòng)員，或者國(guó)家主動(dòng)對(duì)法律和公共政策進(jìn)行改革來實(shí)現(xiàn)賦權(quán)，同時(shí)還伴隨著長(zhǎng)時(shí)段的社會(huì)發(fā)展和變化。⑤瓦倫迪娜·M·莫甘達(dá)姆、魯西·桑福特娃著，畢小青譯：《測(cè)量婦女賦權(quán)——婦女的參與以及她們?cè)诠瘛⒄?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利》，《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》（中文版），2006年第2期，第204～205頁(yè)。婦女賦權(quán)依賴于國(guó)家的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治背景，不僅是經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的重新安排，還包括社會(huì)價(jià)值觀的改變。

第三世界婦女賦權(quán)的路徑“更多依賴于第三世界婦女的女權(quán)主義文章和基層組織，而不是第一世界婦女的研究”，吸取了社會(huì)主義和后現(xiàn)代女權(quán)主義這兩種對(duì)立觀點(diǎn)的有益之處，同時(shí)也提倡要扎根于南半球女性和男性的特殊發(fā)展經(jīng)歷中。⑥馬元曦主編：《社會(huì)性別與發(fā)展譯文集》，三聯(lián)書店2000年版，第76頁(yè)。婦女賦權(quán)是發(fā)展中國(guó)家決策者關(guān)心的議題之一，婦女與男性一起融入發(fā)展進(jìn)程并參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)指出，亞太地區(qū)要實(shí)現(xiàn)婦女賦權(quán)，需關(guān)注12個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：貧困、教育和培訓(xùn)、健康、暴力、武裝沖突、經(jīng)濟(jì)、權(quán)力與決策、促進(jìn)婦女進(jìn)步的政策機(jī)制、人權(quán)、媒體、環(huán)境和女童。近年來，亞太地區(qū)國(guó)家在3個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得了進(jìn)展，即強(qiáng)化國(guó)內(nèi)政府和治理的性別平等、針對(duì)婦女和兒童的暴力制定應(yīng)對(duì)措施及促進(jìn)婦女的政治參與。①ESCAP，Gender Equality and Women’s Empowerment in Asia and the Pacific，Perspectives of Governments on 20 Years of Implementation of the Beijing Declaration and Platform for Action，2015，https://www.unescap.org/sites/default/files/publications/B20%20Gender%20Equality%20Report%20v10-3-E.pdf，p.3.

（二）婦女賦權(quán)的測(cè)量存在理論及現(xiàn)實(shí)困難

婦女賦權(quán)的范圍廣泛涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、兒童健康或福利、家庭幸福、婦女健康、家庭及社區(qū)中個(gè)體的精神進(jìn)步等。②Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.學(xué)界通常將婦女賦權(quán)的領(lǐng)域分為經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、社會(huì)賦權(quán)和政治賦權(quán)三個(gè)層面，其中，政治賦權(quán)是核心，是指女性在決策機(jī)構(gòu)中有公平參與機(jī)會(huì)，其意見能在決策中得到體現(xiàn)，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。③Augusto Lopez-Claros and Saadia Zahidi，Women’s Empowerment:Measuring the Global Gender Gap，Geneva Switzerland:World Economic Forum，2005，p.20.1995年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《人類發(fā)展報(bào)告》首次使用性別賦權(quán)措施來考察世界婦女地位，將經(jīng)濟(jì)參與和決策、政治參與和決策、占有經(jīng)濟(jì)資源作為三個(gè)重要的賦權(quán)領(lǐng)域。④瓦倫迪娜·M·莫甘達(dá)姆、魯西·桑福特娃著，畢小青譯：《測(cè)量婦女賦權(quán)——婦女的參與以及她們?cè)诠?、政治、社?huì)、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)利》，《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》（中文版），2006年第2期，第208頁(yè)。近年來，發(fā)展行為體采納經(jīng)濟(jì)賦權(quán)來突出資源對(duì)婦女賦權(quán)的重要性，強(qiáng)調(diào)婦女有能力享受權(quán)利，控制資源、財(cái)產(chǎn)、收入及時(shí)間并從中受益，管理風(fēng)險(xiǎn)并改善其經(jīng)濟(jì)地位和福利，⑤Pushpita Saha，Saskia Van Veen，Imogen Davies，Khalid Hossain，Ronald van Moorten and Lien van Mellaert，“Paid work:the magic solution for young women to achieve empowerment? Evidence from the Empower Youth for Work project in Bangladesh”，Gender &Development，Vol.26，No.3，2018，pp.551～568.對(duì)經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的廣泛討論通常帶有更高目標(biāo)的賦權(quán)維度和性別平等。婦女賦權(quán)中的決策維度包括經(jīng)濟(jì)決策和家庭決策，其中，經(jīng)濟(jì)決策指的是婦女有能力分享或控制家庭經(jīng)濟(jì)問題的決定過程，參考依據(jù)是通過婦女參與決定家庭日常所需的貨幣開支；家庭決策則指婦女有能力參與形成并實(shí)施對(duì)家庭事務(wù)決定的程度，參考依據(jù)是婦女在自身和孩子健康方面的決策。⑥Gowranga Kumar Paul，“Dhaneswar Chandro Sarkar and Shayla Naznin，Present Situation of Women Empowerment in Bangladesh”，International Journal of Mathematics and Statistics Invention，Vol.4，Issue 8，2016，pp.31～38.

婦女賦權(quán)常見的測(cè)量維度有兩個(gè)：一個(gè)是婦女的絕對(duì)幸福，測(cè)量依據(jù)是識(shí)字率和教育程度、健康和營(yíng)養(yǎng)、勞動(dòng)力參與、避孕措施的使用、流動(dòng)性和財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)等；另一個(gè)是婦女的相對(duì)幸福，是促進(jìn)家庭內(nèi)部婦女地位（相對(duì)男性地位而言）的一個(gè)進(jìn)程，涉及婦女在家庭內(nèi)部的決策權(quán)、控制家庭財(cái)產(chǎn)和貸款等。①Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.

婦女賦權(quán)測(cè)量的主要難點(diǎn)表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是賦權(quán)進(jìn)程不能直接觀察，只能通過一些指標(biāo)來間接了解，而大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)研究中所使用的指標(biāo)并非建立在概念的共識(shí)基礎(chǔ)上；二是賦權(quán)進(jìn)程的多維度特征，性別不平等存在于不同維度（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和心理）和婦女生活的不同領(lǐng)域，將資源轉(zhuǎn)化為能動(dòng)性的因果路徑不同；三是社會(huì)背景的關(guān)鍵作用，不同背景下婦女賦權(quán)的路徑不同，同一背景下所有婦女的賦權(quán)經(jīng)歷也不相同，這些關(guān)鍵變量往往會(huì)影響測(cè)量指標(biāo)的一致性與兼容性。以南亞地區(qū)為例，傳統(tǒng)社會(huì)準(zhǔn)則嚴(yán)格限制婦女出現(xiàn)在公共領(lǐng)域，遷移自由因此成為賦權(quán)的一個(gè)來源，婦女離開家庭外出工作或者帶孩子去醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診是其能動(dòng)性的一種表現(xiàn)。四是數(shù)據(jù)不足影響了婦女賦權(quán)測(cè)量框架的總體進(jìn)展，缺乏來自大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家按照性別分列的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在已收集到的數(shù)據(jù)中，與測(cè)量指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性不大。②Anju Malhotra，Sidney Ruth Schuler and Carol Boender，“Measuring Women’s empowerment as a variable in International Development”，June 28，2002，https://www.ssatp.org/sites/ssatp/files/publications/HTML/Gender-RG/Source%20%20documents/Technical%20Reports/Gender%20Research/TEGEN5%20Measuring%20 Women%27s%20Empowerment%20ICRW%202002.pdf.

從婦女賦權(quán)的現(xiàn)有研究來看，家庭層面的微觀研究在概念擴(kuò)展、背景框架及特定測(cè)量指標(biāo)方面取得了顯著成果；中觀層面的研究缺乏經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，也缺乏對(duì)政策和項(xiàng)目實(shí)施對(duì)婦女賦權(quán)的成效研究；宏觀層面的研究最為薄弱，尤其是對(duì)能動(dòng)性的測(cè)量，并由此導(dǎo)致婦女賦權(quán)未能形成一個(gè)完整的概念框架。③Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.

二、孟加拉國(guó)婦女賦權(quán)的認(rèn)知話語

20世紀(jì)80年代，受國(guó)際婦女賦權(quán)討論的影響，孟加拉國(guó)開始強(qiáng)調(diào)婦女的解放、進(jìn)步、地位和處境等，但在當(dāng)時(shí)，還沒有任何一個(gè)行為體使用“婦女賦權(quán)”一詞，而是更多使用權(quán)利、自由、進(jìn)步等詞匯。進(jìn)入21世紀(jì)，婦女賦權(quán)在該國(guó)已成為一個(gè)通行的概念，不同行為體開始廣泛使用婦女賦權(quán)這個(gè)概念。

（一）主要政黨的認(rèn)知：將婦女賦權(quán)融入發(fā)展議程

20世紀(jì)80年代，性別平等和婦女賦權(quán)的理念進(jìn)入孟加拉國(guó)的政黨討論中，三個(gè)主要政黨人民聯(lián)盟、民族主義黨和伊斯蘭大會(huì)黨將賦權(quán)進(jìn)程解讀為線性模式，在憲章、選舉宣言和招募成員的出版物中都提到婦女地位、婦女需求及婦女權(quán)利，與女性主義的關(guān)鍵訴求相吻合。三大政黨都將婦女賦權(quán)的觀念融合在發(fā)展議程中，從各自的政治立場(chǎng)加以闡釋，但在語言表述和關(guān)注點(diǎn)等方面有所差異，如婦女地位如何與民族主義及現(xiàn)代化進(jìn)程相聯(lián)系、國(guó)際和國(guó)家發(fā)展話語、性別與發(fā)展討論、伊斯蘭法基礎(chǔ)上的權(quán)利話語及國(guó)內(nèi)婦女運(yùn)動(dòng)提出的訴求等。同時(shí)這些政黨也關(guān)注私人領(lǐng)域的不平等，主張將采取措施消除性別不平等，通過小額信貸、法律改革、公共服務(wù)和就業(yè)等，但是不主張婦女集體賦權(quán)或社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。①Sohela Nazneen，Naomi Hossain and Maheen Sultan，“National Discourses on Women’s Empowerment in Bangladesh:Continuities and Change”，IDS Working Paper 368，July，2011，pp.23～24.

人民聯(lián)盟和民族主義黨使用“婦女賦權(quán)”的表述，關(guān)注傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的婦女議題，如產(chǎn)婦健康護(hù)理、女孩教育、政治參與、公共場(chǎng)合針對(duì)婦女的暴力和特定家庭暴力形式、女性制衣工人的安全需求、寡婦和老年婦女的福利需求等，肯定了婦女在私人和公共部門的作用，但在家庭領(lǐng)域仍強(qiáng)調(diào)婦女的生育角色。伊斯蘭大會(huì)黨在其選舉宣言和政策文件中從未使用“婦女賦權(quán)”一詞，而是代之以“婦女權(quán)利”，涉及社會(huì)保障、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、公共健康、生育控制和營(yíng)養(yǎng)等，政策建議按照“對(duì)婦女及其權(quán)利的充分尊重”原則，確保在伊斯蘭框架內(nèi)給予婦女最高的權(quán)利和尊嚴(yán)，認(rèn)為男女之間是互補(bǔ)關(guān)系，避而不談如何解決男女間的性別不平等。②Ibid.，pp.22～23.

（二）代表性婦女組織的認(rèn)知：強(qiáng)調(diào)集體變化、團(tuán)結(jié)和包容性

獨(dú)立以來，孟加拉國(guó)的婦女組織不斷涌現(xiàn)，從10～15人的小型組織到全國(guó)性組織，規(guī)模大小不一，目標(biāo)和愿景各異。婦女組織受到國(guó)際婦女議題的強(qiáng)大影響，也繼承了20世紀(jì)初期以來國(guó)內(nèi)女性主義的傳統(tǒng)。孟加拉國(guó)婦女議會(huì)③孟加拉國(guó)婦女議會(huì)成立于1970年，是孟加拉國(guó)最早及最大的婦女組織，致力于實(shí)現(xiàn)婦女的人權(quán)、婦女賦權(quán)和性別平等，其愿景是建立一個(gè)非公社型的、民主的、基于平等的、理性的、人道主義的社會(huì)和國(guó)家。、支持婦女④支持婦女成立于1983年，致力于促進(jìn)婦女權(quán)利，反對(duì)針對(duì)婦女的暴力、歧視和不公正，該組織的目標(biāo)是“在家庭、社會(huì)和國(guó)家中建立婦女作為有尊嚴(yán)的人和有權(quán)利的公民”“通過建立抵制暴力、歧視和非正義來促進(jìn)婦女的權(quán)利和利益”。、婦女互助⑤婦女互助成立于1973年，從事婦女研究和政策支持研究，將自身定義為“為婦女賦權(quán)和促進(jìn)性別平等的組織”，提升“帶有促進(jìn)婦女地位觀點(diǎn)的性別議題”的意識(shí)，還關(guān)注“婦女處于不利地位的相關(guān)議題”。是三個(gè)最具代表性的全國(guó)性婦女組織，對(duì)“賦權(quán)”持謹(jǐn)慎態(tài)度，借助歧視、不平等、剝奪、剝削和壓迫等概念來解釋本國(guó)婦女的地位與處境，結(jié)合政治權(quán)力運(yùn)作模式和婦女生活的復(fù)雜性來解釋“賦權(quán)”，承認(rèn)個(gè)體及群體經(jīng)歷和能動(dòng)性的重要意義，認(rèn)為個(gè)體意識(shí)導(dǎo)致了集體行為，而集體行為有助于建立婦女與其他弱勢(shì)群體的團(tuán)結(jié)，從而推動(dòng)更廣泛的社會(huì)轉(zhuǎn)型。婦女組織對(duì)婦女賦權(quán)的獨(dú)特理解表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)集體變化、團(tuán)結(jié)和包容性，將變革的需求合法化，承認(rèn)賦權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑不是線性的，一個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步可能因部分權(quán)利的缺失而受到影響，三大婦女組織均關(guān)注針對(duì)婦女的暴力議題，認(rèn)為政治參與有助于改變婦女地位并增加與男性平等的權(quán)利，是一種以權(quán)利為基礎(chǔ)的方式。①Sohela Nazneen，Naomi Hossain and Maheen Sultan，“National Discourses on Women’s Empowerment in Bangladesh:Continuities and Change”，IDS Working Paper 368，July，2011，p.18.

在實(shí)現(xiàn)婦女賦權(quán)的路徑方面，孟加拉國(guó)婦女議會(huì)認(rèn)為賦權(quán)的發(fā)生是作為更廣泛社會(huì)變革的一部分，婦女賦權(quán)是國(guó)家發(fā)展和民主化的標(biāo)志，完整的民主社會(huì)能確保婦女平等參與所有層面的決策。支持婦女在相關(guān)文件中將婦女權(quán)利稱為“我們的權(quán)利”，認(rèn)為婦女無論身處哪個(gè)階級(jí)，在家庭、社會(huì)和國(guó)家中的地位和遭遇類似，婦女地位是個(gè)集體性的建構(gòu)，不是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，大多數(shù)的發(fā)展干預(yù)僅能使個(gè)體獲益，婦女為自己發(fā)聲也是賦權(quán)的一種途徑。②Ibid.，pp.16～18.

（三）國(guó)際援助方與非政府組織的認(rèn)知：關(guān)注貧困與個(gè)體賦權(quán)

1971年獨(dú)立后，孟加拉國(guó)一直是主要的國(guó)際援助對(duì)象國(guó)，1971～2010年共獲得雙邊、多邊援助525.98億美元。③Anisul M.Islam，“Foreign Assistance and Development in Bangladesh”，Recent Economic Thought Series，Vol.68，1999，pp.211～231.20世紀(jì)70年代以來，性別和發(fā)展議程進(jìn)入國(guó)際援助的話語體系，大多數(shù)援助方都具有一定的性別立場(chǎng)。20世紀(jì)80年代，圍繞“婦女參與發(fā)展”的討論，國(guó)際援助機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)婦女能為國(guó)家的發(fā)展“做什么”。作為孟加拉國(guó)主要的多邊援助機(jī)構(gòu)之一，世界銀行通過提供貸款、政策建議、進(jìn)行援助協(xié)調(diào)等參與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。21世紀(jì)以來，世界銀行將婦女賦權(quán)確定為減貧的關(guān)鍵構(gòu)成要素和發(fā)展援助的首要目標(biāo)，將性別意識(shí)融入孟加拉國(guó)的農(nóng)村發(fā)展與生計(jì)項(xiàng)目中，開展了女性中等教育獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、小學(xué)教育、健康部門和社區(qū)生計(jì)項(xiàng)目等。④World Bank， Country Assistance Strategy for the People’s Republic of Bangladesh for the Period FY11-14，Report No.54615-BD，July 30，2010，p.33.

20世紀(jì)80年代以來，國(guó)際援助促進(jìn)了孟加拉國(guó)非政府組織的快速發(fā)展，在國(guó)家公共產(chǎn)品供應(yīng)和分配低效的狀態(tài)下，非政府組織（NGOs）被視為政府職能的一種替代和補(bǔ)充，廣泛提供醫(yī)療、非正式教育、法律援助、小額信貸、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、安全水資源和衛(wèi)生設(shè)施等服務(wù)。NGOs對(duì)婦女賦權(quán)的討論強(qiáng)調(diào)社會(huì)正義和平等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)立足于促進(jìn)個(gè)體賦權(quán)、尤其是經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，也是對(duì)婦女賦權(quán)的一種線性解，通過為婦女提供技能培訓(xùn)、提高性別意識(shí)等措施來促進(jìn)性別平等，重點(diǎn)關(guān)注貧困婦女，婦女作為服務(wù)對(duì)象或工作人員參與其中。NGOs還資助一些婦女組織并進(jìn)行集體動(dòng)員，但是不愿對(duì)婦女賦權(quán)采取更多的結(jié)構(gòu)性措施，擔(dān)心被指控為西方的、反伊斯蘭的。①Sohela Nazneen，Naomi Hossain and Maheen Sultan，“National Discourses on Women’s Empowerment in Bangladesh:Continuities and Change”，IDS Working Paper 368，July 2011，pp.21～22.有學(xué)者批評(píng)NGOs是新的“贊助者”，維持了一種新的“庇護(hù)關(guān)系”，沒有從根本上動(dòng)搖父權(quán)制的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也沒有形成能確保婦女賦權(quán)的機(jī)制。②Lamia Karim，“Demystifying Micro-Credit:The Grameen Bank，NGOs，and Neoliberalism in Bangladesh”，Cultural Dynamics，Vol.20，Issue 1，2008，pp.5～29.

以“培訓(xùn)、教育和行動(dòng)”③培訓(xùn)、教育和行動(dòng)（PROSHIKA）成立于1976年，是三個(gè)孟加拉文單詞的縮寫，培訓(xùn)（training，proshikkhan）、教育（education，shikkha）和行動(dòng)（action，kaj）。該組織的愿景是建立一個(gè)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)正義、環(huán)境安全和真正民主的社會(huì)，致力于為貧困人口賦權(quán)，通過賦權(quán)將窮人組織起來并使其意識(shí)到貧困的根源，動(dòng)員資源、增加收入和就業(yè)、提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，以此構(gòu)建廣泛的、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。PROSHIKA自成立以來，約有1200萬的貧困人口通過不同的創(chuàng)收活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前在59個(gè)分縣的24213個(gè)村莊、2110個(gè)城市貧民窟運(yùn)營(yíng)200個(gè)地區(qū)發(fā)展中心，涉及的對(duì)象包括來自農(nóng)村和城市的貧困人口，其中女性約92.6萬。為例，該組織使用“婦女賦權(quán)”一詞，其賦權(quán)議程注重“免于貧困”和人的發(fā)展，在國(guó)家關(guān)于減貧、人的發(fā)展、婦女賦權(quán)討論的影響下，該組織在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中將減貧作為一項(xiàng)核心議程，強(qiáng)調(diào)貧困人口的參與和社區(qū)組織的作用，將婦女賦權(quán)的優(yōu)先化目標(biāo)包含在性別平等的特定行為中，通過教育、健康、創(chuàng)收、技能培訓(xùn)等措施提升貧困婦女的權(quán)利意識(shí)和自信，認(rèn)為家庭和社區(qū)是賦權(quán)的重要場(chǎng)域，婦女參與家務(wù)決策和社區(qū)行為是賦權(quán)的結(jié)果。該組織在報(bào)告中大量列舉了婦女物質(zhì)條件改善或社區(qū)地位提升的案例，表明婦女在不同維度的需求得以滿足。該組織還關(guān)注家庭和社區(qū)中廣泛存在的暴力行為，強(qiáng)調(diào)賦權(quán)，主張通過法律培訓(xùn)和為受害者提供法律援助。

孟加拉國(guó)主要政黨、代表性婦女組織、國(guó)際援助方及NGOs對(duì)婦女賦權(quán)的認(rèn)知帶有不同的政治含義和目標(biāo)，使婦女賦權(quán)形成了多重的話語軌跡，涉及廣泛領(lǐng)域和議題，包括婦女地位和權(quán)利、婦女的不平等處境和遭遇的暴力、貧困婦女、社會(huì)公正等。在賦權(quán)路徑方面主張個(gè)體/私人領(lǐng)域、集體行為、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革等。不同行為體對(duì)婦女賦權(quán)的認(rèn)知存在共識(shí)，對(duì)婦女賦權(quán)的定義立足于婦女的經(jīng)濟(jì)地位，關(guān)注貧困婦女。在賦權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑方面，強(qiáng)調(diào)婦女賦權(quán)是政策因素及個(gè)體因素的共同結(jié)果，在政策因素中教育是首要的，個(gè)體因素則包括智力、個(gè)性、參與決策進(jìn)程的能力、個(gè)人儲(chǔ)蓄、健康意識(shí)、道德特征等。①M(fèi)ohammad Samiul Islam，“Women’s Empowerment in Bangladesh:A Case Study of Two NGOs”，Bangladesh Development Research Working Paper Series，September 2014，p.3.

三、婦女賦權(quán)在孟加拉國(guó)的實(shí)踐及評(píng)估

21世紀(jì)以來，全球婦女賦權(quán)率不斷上升。2000～2005年，國(guó)婦女賦權(quán)率年均增長(zhǎng)4.3%，婦女賦權(quán)的顯著證據(jù)是小額信貸項(xiàng)目的實(shí)施及制衣業(yè)為數(shù)百萬婦女提供的正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)。②Saifa Binte Sanawar，Mohammad Amirul Islam，Shankar Maiumder and Farjana Misu，“Women’s Empowerment and Intimate Partner Violence in Bangladesh:Investigating the Complex Relationship”，Journal of Biosocial Science，Volume 51，Issue 2，March 2019，pp.188～202.有大量的學(xué)術(shù)研究和發(fā)展政策討論了小額信貸、制衣業(yè)部門的發(fā)展與婦女賦權(quán)之間的關(guān)系，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)證：一是婦女賦權(quán)的狀況；二是關(guān)于婦女賦權(quán)的已衡量及可衡量的指標(biāo)。③Sohela Nazneen，Naomi Hossain and Maheen Sultan，“National Discourses on Women’s Empowerment in Bangladesh:Continuities and Change”，IDS Working Paper 368，July 2011，p.9.

（一）小額信貸與婦女賦權(quán)

20世紀(jì)70年代以來，小額信貸在國(guó)際發(fā)展研究中通常被描述為解決全球貧困并為邊緣群體賦權(quán)的一種方式。國(guó)際援助、孟加拉國(guó)政府、學(xué)者和其他發(fā)展專家關(guān)注小額信貸作為促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的重要作用，大多以由格萊珉銀行和孟加拉國(guó)農(nóng)村促進(jìn)委員會(huì)（BRAC）實(shí)施的小額信貸為分析案例。在該國(guó)，小額信貸的概念出現(xiàn)于1976年，穆罕默德·尤努斯為首倡者，他創(chuàng)立了格萊珉銀行，為貧困群體及貧困婦女從事創(chuàng)收性活動(dòng)提供小額貸款，宗旨是“使千千萬萬的貧困農(nóng)戶及貧困婦女直接獲得持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，走上自我生存和發(fā)展的道路”。他的發(fā)展理念是貧困群體擁有平等享受金融服務(wù)的權(quán)利，將窮人組織起來，發(fā)揮群體力量。他的運(yùn)作模式立足于個(gè)體創(chuàng)業(yè)的理念，向受助者發(fā)放幾美元至幾十美元不等的貸款，使其有資金購(gòu)買原材料進(jìn)行加工并售賣。孟加拉國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，小額信貸將90%以上的貸款對(duì)象瞄準(zhǔn)滯留在農(nóng)村的婦女，使她們獲得新的就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。④張浩淼、田華麗、秦嘉：《南亞地區(qū)女性社會(huì)救助政策的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《西部發(fā)展研究》，2017年第1期，第113～114頁(yè)。20世紀(jì)90年代后半期以來，該國(guó)的小額信貸項(xiàng)目發(fā)展快速，2006年，約有1000家運(yùn)營(yíng)的信貸機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象涉及85000個(gè)村莊的1700萬借貸者，覆蓋率為全球最高，絕大多數(shù)是女性。⑤Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review， No.6，2012，pp.111～121.由于成效良好，小額信貸被很多國(guó)際組織譽(yù)為世界上最大、最為成功的扶貧項(xiàng)目，成為全球貧困婦女賦權(quán)的一個(gè)象征。

在關(guān)于小額信貸與婦女賦權(quán)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究中，主要測(cè)量小額信貸在個(gè)體/家庭層面的賦權(quán)成效，主要指標(biāo)包括管理使用貸款、財(cái)務(wù)知識(shí)、婦女的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度、公共領(lǐng)域的流動(dòng)性、購(gòu)買能力、生產(chǎn)資料的所有權(quán)、政治意識(shí)和婦女參與重要的家庭決策（如購(gòu)買圭地和生產(chǎn)資料等），其他指標(biāo)還包括受教育狀況、有償就業(yè)、開明的家庭氛圍等。①Simeen Mahmud，Nirali M.Shah and Stan Becker，“Measurement of Women’s Empowerment in Rural Bangladesh”，World Development，Vol.40，No.3，2012，pp.610～619.圍繞小額信貸對(duì)婦女賦權(quán)的影響成效，理論和實(shí)證經(jīng)驗(yàn)方面的研究形成了兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為小額信貸是婦女賦權(quán)的一種可行工具，作為國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目之一，貸款和婦女賦權(quán)之間存在緊密關(guān)系。②Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，No.6，2012，pp.111～121.在小額信貸出現(xiàn)之前，孟加拉國(guó)的農(nóng)村婦女沒有所需資金開展創(chuàng)收行為，也接觸不到正規(guī)的就業(yè)市場(chǎng)。有學(xué)者在1998～1999年大型入戶調(diào)查基礎(chǔ)上分析了小額信貸對(duì)婦女賦權(quán)的影響，推導(dǎo)出特殊的模型，佐證了婦女參與小額信貸有助于增加?jì)D女賦權(quán)，賦權(quán)過程還激發(fā)了婦女參與社區(qū)事務(wù)的興趣、培育了集體態(tài)度和行為等。2000年，一項(xiàng)研究考察了農(nóng)村貧困婦女參與信貸項(xiàng)目對(duì)賦權(quán)的影響，參與信貸行為的貧困婦女隨著收入的提高，生活條件改善，在家庭事務(wù)方面的決策能力提高、流動(dòng)性增強(qiáng)，容易接觸到現(xiàn)代新觀念，也更可能使用避孕措施、控制生育。③Mohammad Samiul Islam，“Women’s Empowerment in Bangladesh:A Case Study of Two NGOs”，Bangladesh Development Research Working Paper Series，September 2014，p.2.

另一種觀點(diǎn)則指出小額信貸對(duì)婦女綜合賦權(quán)的作用有限甚至沒有，認(rèn)為是資本主義介入控制了世界上最貧困的人口、是用于制止共產(chǎn)主義蔓延的一種手段。④Iman Bibars，“Microcredit and Women’s Empowerment:A Case Study of Bangladesh”，Book reviews，Gender &Development ，Vol.20，No.1，March 2012，pp.193～195.在很多案例中，小額信貸的收益可能是微不足道的，并沒有改善貧困婦女的生活條件，不適合絕大多數(shù)的貧困婦女，更適合擁有一定收入、圭地和財(cái)產(chǎn)的富裕婦女，對(duì)后者的賦權(quán)效應(yīng)更大。⑤Lamia Karim，“Demystifying Micro-Credit，The Grameen Bank，NGOs，and Neoliberalism in Bangladesh”，Cultural Dynamics，Volume 20，Issue 1，2008，pp.5～29.還有一些證據(jù)表明，小額信貸使貧困婦女產(chǎn)生了債務(wù)并處于惡性循環(huán)中，還增加了家庭暴力，57%的女性客戶收到貸款后遭遇了配偶的言語攻擊、13%遭到身體暴力。⑥Isahaque Ali and Zulkarnain A.Hatta，“Women’s Empowerment or Disempowerment through Microfinance:Evidence from Bangladesh”，Asian Social Work and Policy Review，6 (2012)，pp.111～121.2018年，在兩個(gè)實(shí)施小額信貸項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)開展了一項(xiàng)研究，采訪了300戶女性戶主家庭，使用描述性統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)模型從5個(gè)維度（金融資產(chǎn)、流動(dòng)性、獨(dú)立購(gòu)買能力、參與家庭決策和法律意識(shí)）進(jìn)行了影響評(píng)估，結(jié)果表明，小額信貸實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)維度的賦權(quán)，即有助于農(nóng)村婦女獲得家庭決策權(quán)并增加了法律意識(shí)，但在其他三個(gè)維度并未導(dǎo)致賦權(quán)。①Dalia Debnath，Md.Sadique Rahman，Debasish Chandra Acharjee，Waqas Umar Latif and Linping Wang，“Empowering Women through Microcredit in Bangladesh:An Empirical Study”，International Journal of Financial Studies，Vol 37，No.7，2019，pp.1～11.

（二）制衣業(yè)與婦女賦權(quán)

通常認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，尤其是低收入國(guó)家，婦女參與勞動(dòng)力市場(chǎng)是全面提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)減貧及促進(jìn)性別平等的一個(gè)重要因素。孟加拉國(guó)婦女的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不斷增加，尤其是城市地區(qū)制衣業(yè)和其他出口導(dǎo)向的行業(yè)、公路修建與維護(hù)、貿(mào)易和服務(wù)部門等，導(dǎo)致了婦女家庭外流動(dòng)及收入的增加，也推動(dòng)著社會(huì)性別觀念及性別準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變。該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與婦女賦權(quán)的經(jīng)歷同步，宏觀層面上反映了婦女賦權(quán)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)成效之間的因果關(guān)系。②Mustafa K Mujeri，“Women’s economic empowerment and future development of Bangladesh”，January 10，2021.https://thefinancialexpress.com.bd/views/views/womens-economic-empowerment-and-futuredevelopment-of-bangladesh-1609856560.

全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為孟加拉國(guó)制衣業(yè)創(chuàng)造了有利條件，《多邊纖維貿(mào)易協(xié)定》使該國(guó)獲得了紡織品貿(mào)易的特許權(quán)，20世紀(jì)70年代后期以來，制衣業(yè)逐漸發(fā)展并成為主導(dǎo)出口行業(yè)，也催生了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及紡織品、配件、打包材料等，為數(shù)百萬婦女創(chuàng)造了正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，她們是制衣部門保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)勞動(dòng)力支柱。新一代的制衣女工打破了家庭束縛和社會(huì)控制，離開村莊去賺取收入、尋找自身價(jià)值，有償雇傭提升了經(jīng)濟(jì)能力，在婚姻和家庭支出方面有了更多的選擇和自由，增加了在家庭決策中的發(fā)言權(quán)，制衣工廠的工作經(jīng)歷和技能還為婦女提供了從事與紡織業(yè)相關(guān)的生意機(jī)會(huì)，更多女性希望自己賺錢并讓孩子獲得更好的教育。③Shamsun Nahar Ahmed：《就業(yè)與婦女的能力：以孟加拉成衣制造業(yè)為例》，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文，2014年。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2021年全球性別差距報(bào)告》，該國(guó)女性勞動(dòng)力的參與率是38.5%，相比男性的84.2%還很低。④World Economic Forum，Global Gender Gap Report 2021:Insight Report，https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2021.pdf，pp.113～114.此外，婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上還面臨諸多的歧視和不平等，如該國(guó)統(tǒng)計(jì)局2019年針對(duì)制造業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制衣業(yè)部門60%的女工薪水少于男性工人。

在孟加拉國(guó)，婦女賦權(quán)呈現(xiàn)出多重意義，共性方面表現(xiàn)為關(guān)注貧困婦女、強(qiáng)調(diào)婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。小額信貸項(xiàng)目和制衣業(yè)的發(fā)展驗(yàn)證了該國(guó)婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一定程度的賦權(quán)，這是促進(jìn)社會(huì)和政治領(lǐng)域賦權(quán)的必要條件。孟加拉國(guó)的婦女賦權(quán)議程并非單純受到國(guó)際援助或西方研究議程的推動(dòng)，與賦權(quán)相關(guān)的理念如權(quán)利、進(jìn)步和解放等不是西方的“舶來品”，而是與國(guó)內(nèi)的政治傳統(tǒng)和發(fā)展歷程有著密不可分的關(guān)系。

獨(dú)立以來，孟加拉國(guó)政府簽署了性別平等的一些關(guān)鍵國(guó)際機(jī)制與承諾，憲法承認(rèn)并保護(hù)婦女權(quán)利，制定并實(shí)施一系列改善婦女條件的政策和計(jì)劃，頒布針對(duì)女性暴力的法律，在性別平等方面取得了顯著進(jìn)展，表現(xiàn)為婦女貢獻(xiàn)的“可見度”、地理流動(dòng)性、教育、經(jīng)濟(jì)參與、母嬰死亡率、對(duì)議會(huì)和地方政府機(jī)構(gòu)的參與等，對(duì)婦女的社會(huì)態(tài)度也發(fā)生了較大改觀?！?021年全球性別差距報(bào)告》顯示，該國(guó)在縮小性別差距方面處于南亞地區(qū)的領(lǐng)先地位，但是，性別不平等仍是一個(gè)結(jié)構(gòu)性難題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。在父權(quán)制及伊斯蘭背景下，傳統(tǒng)的社會(huì)性別準(zhǔn)則使婦女處于弱勢(shì)地位，在家庭和社會(huì)中缺乏決策權(quán)，獲得和控制家庭資源的程度有限，針對(duì)婦女的暴力普遍存在。世界銀行對(duì)孟加拉國(guó)性別平等的總體評(píng)估報(bào)告將該國(guó)的性別平等目標(biāo)劃分為兩個(gè)階段，第一階段的目標(biāo)是教育、生育和兒童健康，下一階段的目標(biāo)是政治制度和社會(huì)治理層面的改革。

孟加拉國(guó)的發(fā)展愿景是2031年成為中等收入國(guó)家，2041年躋身高收入國(guó)家，婦女賦權(quán)及基于平等基礎(chǔ)上婦女對(duì)所有社會(huì)領(lǐng)域的參與是實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的基本條件。婦女賦權(quán)理論強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變性別歧視，改變社會(huì)不平等的制度與結(jié)構(gòu)性因素。推動(dòng)?jì)D女賦權(quán)進(jìn)程需要一種綜合整體的路徑，既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)層面的可持續(xù)增長(zhǎng)和減貧成效，又要國(guó)家制定適當(dāng)?shù)闹贫日?，打破歧視婦女的傳統(tǒng)性別準(zhǔn)則，在平等基礎(chǔ)上積極促進(jìn)婦女對(duì)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的全面參與。孟加拉國(guó)在婦女教育領(lǐng)域取得了顯著成效，但是婦女教育程度的提升與所獲得的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)并不匹配，很多受過教育的婦女沒有就業(yè)或者就業(yè)不充分，影響了婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的進(jìn)程。政府有必要采取針對(duì)性措施促進(jìn)婦女參與正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供非傳統(tǒng)及創(chuàng)新的工作形式，縮小薪資待遇及升遷中的性別歧視，創(chuàng)造家庭內(nèi)外的安全保障環(huán)境。