習(xí)近平民生工作重要論述的孕育形成過(guò)程與特征分析

保障和改善民生，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程，民生幸福不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量，更是影響著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。習(xí)近平指出，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”[1]，民生工作是“沒(méi)有終點(diǎn)站”，“只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，圍繞民生發(fā)展問(wèn)題創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，指導(dǎo)著我國(guó)新時(shí)代民生事業(yè)的發(fā)展。這些“接地氣”的民生工作論述，沒(méi)有空洞的理論說(shuō)教，具有時(shí)代性、人民性、創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性。習(xí)近平關(guān)于民生工作重要論述，扎根于長(zhǎng)期的地方實(shí)踐，來(lái)源于深厚的人民情懷，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)的重大理論創(chuàng)新和生動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、習(xí)近平民生工作重要論述孕育形成的理論淵源

習(xí)近平關(guān)于民生工作重要論述在汲取馬克思主義民生思想內(nèi)核的基礎(chǔ)上，既以中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想為基礎(chǔ)，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民生建設(shè)思想的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)，是結(jié)合新的時(shí)代特征、解決新時(shí)代中國(guó)民生問(wèn)題的科學(xué)解答。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的民生思想

盡管在馬克思恩格斯的經(jīng)典著作中并沒(méi)有關(guān)于民生概念的直接表述，但關(guān)注民生始終是貫穿馬克思主義形成和發(fā)展過(guò)程的一條內(nèi)在主線(xiàn)，民生問(wèn)題是他們觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并滲透于馬克思主義理論體系中。首先，馬克思恩格斯將滿(mǎn)足人們吃喝住穿等基本生活需要作為改善民生的基礎(chǔ)，認(rèn)為“一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提”是“必須能夠生活”，“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”[2]。其次，人的本質(zhì)不是孤立、靜止的，“實(shí)際上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[3]，是具體的、歷史的，“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”[4]，所以馬克思主義是關(guān)于人類(lèi)解放和發(fā)展條件的學(xué)說(shuō)。再次，馬克思恩格斯以公平正義為核心的平等思想，通過(guò)對(duì)資本主義制度進(jìn)行了深入的剖析，揭示了“現(xiàn)代資本家，也象奴隸主或剝削農(nóng)奴勞動(dòng)的封建主一樣，是靠占有他人無(wú)償勞動(dòng)發(fā)財(cái)致富的，而所有這些剝削形式彼此不同的地方只在于占有這種無(wú)償勞動(dòng)的方式有所不同罷了”[5]，雖然資本主義的剝削披上“自由、平等”的外衣，使之具有一定的隱蔽性，馬克思恩格斯清晰認(rèn)識(shí)到只有消滅了私有制才能從根本上消除不平等，只有消滅階級(jí)對(duì)立和階級(jí)壓迫才能實(shí)現(xiàn)政治上的平等，將人民的權(quán)利還給人民。

（二）中國(guó)歷代共產(chǎn)黨人的為民思想

《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表著整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[6]。中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展歷程，民生為本是貫穿始終的一根紅線(xiàn)。毛澤東作為新民主主義革命與社會(huì)主義建設(shè)早期階段的主要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)民生的理解隨著革命形勢(shì)和任務(wù)的改變而不斷演變。革命時(shí)期，毛澤東在《湘江評(píng)論》的《創(chuàng)刊宣言》中提出“世界什么問(wèn)題最大？吃飯問(wèn)題最大”。他指出，“要把衣、食、住、用、行五個(gè)字安排好，這是六億五千萬(wàn)人民安定不安定的問(wèn)題”[7]，“全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從自己小集體或自己的個(gè)人的利益出發(fā)……這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”[8]。正是在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代重視關(guān)注民生、改善民生，中國(guó)共產(chǎn)黨才贏得了人民的支持，取得了中國(guó)革命的勝利。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，但全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨沒(méi)有變。毛澤東在繼承前期民生思想基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同納入到民生的范圍內(nèi)。在他的帶領(lǐng)下，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立、民族解放的百年夢(mèng)想。改善民生是黨為人民謀利益的最大事情，這也是以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人民生思想最根本、最直接的動(dòng)因。鄧小平民生思想更多的是和發(fā)展思想緊密聯(lián)系在一起的，在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，以實(shí)事求是、解放思想的態(tài)度，提出“發(fā)展才是硬道理”，解決好發(fā)展是為了誰(shuí)的問(wèn)題，進(jìn)行了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的探索，并形成共同富裕的思想，為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的民生建設(shè)提供戰(zhàn)略布局和全新思路。在世紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)刻，以江澤民為核心的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的基本理論命題，本質(zhì)在于執(zhí)政為民，核心在于民生問(wèn)題。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下更加注重民生建設(shè)，指出應(yīng)當(dāng)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)擺在了更加突出的地位，從涉及廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，制定和實(shí)施一系列政策和方針，將民生建設(shè)的理論付諸實(shí)踐，使一些重大民生問(wèn)題得到了有效解決。

（三）中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想

習(xí)近平指出，“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就隔斷了精神命脈”[9]。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，富含豐厚的治國(guó)理政精華思想，包括富民裕民利民的經(jīng)濟(jì)主張、教民化民的教育思想以及民為政本、執(zhí)政為民的重民思想，形成了中華民族特有的以人民為本的思想內(nèi)涵。早在商周時(shí)期，《尚書(shū)·盤(pán)庚》中就有“重我民”之言，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子提出了愛(ài)民、保民、惠民、富民的思想，孟子則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張，荀子用“水舟之喻”形象表達(dá)了“水則載舟，水則覆舟”的道理。到了漢唐時(shí)期，西漢賈誼明確提出了“國(guó)、君、吏“三者之本。到了明清時(shí)期，張居正、黃宗羲等人，無(wú)不強(qiáng)調(diào)人心向背是關(guān)系政權(quán)生死存亡的核心因素。由此可見(jiàn)，“民本”“民生”思想在中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著較為豐富的理論資源。十八大以來(lái)，習(xí)近平在多次重要講話(huà)中就發(fā)展中國(guó)傳統(tǒng)文化問(wèn)題進(jìn)行了闡發(fā)，他指出，“歷史是最好的教科書(shū)。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，領(lǐng)導(dǎo)干部也要學(xué)習(xí)，以學(xué)益智，以學(xué)修身”[10]。他立足實(shí)際，注重對(duì)傳統(tǒng)民本思想的學(xué)習(xí)與借鑒，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中總結(jié)治國(guó)理政的方法，并深入結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在解決今天的民生問(wèn)題發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的多重功效。

二、習(xí)近平民生工作重要論述孕育形成的福建實(shí)踐探索

習(xí)近平多年來(lái)堅(jiān)持基層走訪(fǎng)與實(shí)地調(diào)研，注重民生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，長(zhǎng)期的地方從政經(jīng)歷更是為其關(guān)于民生重要論述提供了最直接的素材。其中，在福建工作期間，習(xí)近平以自己特有的工作風(fēng)格跑遍了福建的每個(gè)角落，深入基層調(diào)研，了解市情省情，他心系群眾利益、記掛民生所求，致力于找到能夠?yàn)槿罕娊鉀Q問(wèn)題的有效方法，推動(dòng)多項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新舉措落地，真正做到時(shí)刻將“人民”擺在最重要位置。在福建的工作期間，習(xí)近平的許多講話(huà)和著述，記錄了他在不同階段、不同層面、不同領(lǐng)域所進(jìn)行的關(guān)于民生工作的深入思考與實(shí)踐探索，是其關(guān)于民生工作重要論述的孕育形成的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）從“擺脫貧困”到“精準(zhǔn)扶貧”

上世紀(jì)80 年代的寧德，經(jīng)濟(jì)總量排全省最末，大部分人都存在溫飽問(wèn)題無(wú)法解決。習(xí)近平認(rèn)為，“閩東是貧困地區(qū)，脫貧致富是閩東經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略”[11]，貧困地區(qū)的發(fā)展所依靠的“最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”[12]。從面對(duì)貧困到擺脫貧困，習(xí)近平在寧德工作期間緊緊抓住“擺脫貧困”這個(gè)最主要的任務(wù)，把幫助老百姓扶貧、脫貧作為工作的重點(diǎn)，走出一條獨(dú)具特色的“寧德脫貧之路”。從習(xí)近平在福建工作時(shí)開(kāi)啟寧德擺脫貧困的歷史征程到2013 年在湖南考察時(shí)提出扶貧“要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”，從2017 年黨的十九大報(bào)告提出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”再到2020 年3 月6 日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上“脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目”，黨的十八大以來(lái)，扶貧工作成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。寧德在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中所進(jìn)行的實(shí)踐和探索，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)展提供了可供借鑒的“寧德模式”，“寧德模式”也成為中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性變革的一個(gè)縮影，是新時(shí)期習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧理念在基層偉大實(shí)踐的生動(dòng)反映。盡管習(xí)近平在福建工作時(shí)，并未明確提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，但是他所提出的一系列富有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略思想都與今日的精準(zhǔn)扶貧思想一脈相承。他在福建工作期間關(guān)于扶貧工作的重要論述具有鮮明的馬克思主義理論特質(zhì)，扎根于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，是繼承中國(guó)共產(chǎn)黨扶貧開(kāi)發(fā)思想體系基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新，其內(nèi)涵貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，具有科學(xué)性和前瞻性，并在實(shí)踐中逐步完善并形成較為完整的理論體系，為孕育和催生習(xí)近平關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思想提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，豐富和發(fā)展了馬克思主義消除貧困思想和中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧理論。

（二）從為政清廉到全面從嚴(yán)治黨

在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上習(xí)近平指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”[13]。習(xí)近平在遵循馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)上，不斷地深入改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)黨的科學(xué)化建設(shè)指明了方向。從清除“擺在馬路邊的腐敗”開(kāi)始，在他領(lǐng)導(dǎo)下，寧德治標(biāo)同時(shí)治本，通過(guò)建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，從根本上杜絕腐敗。在福州，他強(qiáng)調(diào)要抓好黨風(fēng)和廉政的三個(gè)環(huán)節(jié)：“一是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)自我免疫和約束力；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則；三是強(qiáng)化建章立制的工作，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象賴(lài)以生存的土壤”[14]。他要求市委班子成員要做到在任何時(shí)候、任何情況下，都能牢記黨的宗旨。在擔(dān)任福建省省長(zhǎng)期間，他要求，各級(jí)政府和部門(mén)樹(shù)立清正廉潔的政府形象，每個(gè)政府工作人員都要牢固樹(shù)立“公仆”意識(shí)，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉潔，勤政廉政[15]。2012 年12 月，制定出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，2013 年開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，2015 年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，2016 年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，再到2019 年開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。這一系列舉措，使我們黨新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和外延得到不斷豐富和拓展，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)思想的與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

（三）從“馬上就辦”到國(guó)家治理現(xiàn)代化

“正確處理政府與社會(huì)的關(guān)系，就要首先強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，把工作重心聚焦于提供社會(huì)公共服務(wù)、建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度、完善社會(huì)保障體系，切實(shí)使人民群眾的根本利益得到最大化實(shí)現(xiàn)和最優(yōu)化發(fā)展?！盵16]為了能夠更好發(fā)揮政府的作用，最大限度地為人民謀利益，習(xí)近平同志在2000 年、2001 年、2002 年三年的福建省政府工作報(bào)告，連續(xù)提出“要強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)”，在全國(guó)率先倡導(dǎo)提出建設(shè)服務(wù)型政府。從在廈門(mén)提出建設(shè)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)，到擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間親身實(shí)踐并加以概括的“四下基層”工作方法，到擔(dān)任福州市委書(shū)記期間大力提倡“馬上就辦，真抓實(shí)干”，到擔(dān)任福建省省長(zhǎng)時(shí)提出的“政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為，使政府成為‘有限政府’，更多地向社會(huì)提供‘公共服務(wù)’”，到黨的十九大報(bào)告中提出“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。習(xí)近平著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新和發(fā)展了服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

三、習(xí)近平民生工作重要論述的特征分析

從“抓貧到村、到戶(hù)”到扶貧工作的“注重抓六個(gè)精準(zhǔn)”，從“四下基層”到全面從嚴(yán)治黨，從“把心貼近人民”到堅(jiān)持以人民為中心，從倡導(dǎo)服務(wù)型政府到國(guó)家治理現(xiàn)代化，從福建實(shí)踐到中國(guó)實(shí)踐，從地方實(shí)踐到國(guó)家戰(zhàn)略……從習(xí)近平在福建工作期間提出的民生工作論述中，我們能清晰看到習(xí)近平的民生理念都表現(xiàn)出很強(qiáng)的超前意識(shí)和預(yù)見(jiàn)能力，民生實(shí)踐都體現(xiàn)出鮮明的人民性與務(wù)實(shí)性。在實(shí)踐中總結(jié)新思想和新論斷，又將其置于實(shí)踐中去檢驗(yàn)，習(xí)近平民生工作重要論述隨著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不斷發(fā)展，又始終具有一以貫之的鮮明特點(diǎn)。

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心的民生理念

在習(xí)近平的政治哲學(xué)視閾中，人民始終處于核心價(jià)值地位，這既包含了中國(guó)共產(chǎn)黨人的長(zhǎng)期民生建設(shè)實(shí)踐的集體智慧結(jié)晶，更是長(zhǎng)期地方從政經(jīng)歷的實(shí)踐體悟。在福建工作期間，習(xí)近平不遺余力地推動(dòng)福建民生工作的開(kāi)展，這段工作經(jīng)歷也成為了習(xí)近平“以人民為中心”民生理念得以形成的重要實(shí)踐來(lái)源和鮮活素材。習(xí)近平認(rèn)為，“為官一任，就要造福一方”，要“常懷憂(yōu)患之思，常念人民之托”。他始終堅(jiān)持將為民辦實(shí)事“一件一件抓落實(shí)”，要求“要持之以恒，防止短期行為，使辦實(shí)事成為一種風(fēng)氣”[17]。在寧德時(shí)期，習(xí)近平就說(shuō)過(guò)：“廉政建設(shè)是我們共產(chǎn)黨人的歷史使命，如果我們不能承擔(dān)起這種歷史使命，我們就會(huì)失去民心。”在福州，他規(guī)定市委、市政府將每年給福州市民做20 件實(shí)事作為政府工作的首位而抓緊快辦，這些實(shí)事沒(méi)有過(guò)名不副實(shí)的項(xiàng)目，事事件件都抓在民生上，抓在老百姓的困難訴求上，抓在人民群眾的迫切需要上[18]。習(xí)近平在福建工作期間對(duì)改善民生方面進(jìn)行的一系列開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐，在造福福建人民的同時(shí)，也留下了寶貴的理論財(cái)富和精神財(cái)富。他始終堅(jiān)持以人民為中心的民生理念，與黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”的根本要求一脈相承、高度統(tǒng)一。

（二）始終堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾的工作作風(fēng)

1989 年1 月，習(xí)近平在《擺脫貧困》的《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》一文中指出：“無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動(dòng)群眾積極性這兩方面說(shuō)，都要求我們的各級(jí)干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系”，“密切聯(lián)系人民群眾”的工作作風(fēng)是他從地方到中央始終堅(jiān)持的。他堅(jiān)持“走透基層”的工作方式，強(qiáng)調(diào)，“我們一切工作，都要落實(shí)到基層。我們一切工作，基層最重要。上面千條線(xiàn)，下面一根針，基層是第一線(xiàn)，也是前線(xiàn)，也是火線(xiàn)”[19]，要求廣大干部“要提高為群眾辦好事、辦實(shí)事的服務(wù)意識(shí)，提振工作的精氣神”。他倡導(dǎo)開(kāi)展“四下基層”，強(qiáng)調(diào)：“下基層要少搞‘錦上添花’，多搞‘雪中送炭’”，“要多跑‘冷門(mén)’，到問(wèn)題多、困難太、條件苦的地方和群眾中去送溫暖、辦實(shí)事”。他大力推動(dòng)“四個(gè)萬(wàn)家”，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，回答“馬上就辦”為了誰(shuí)的基本問(wèn)題。他要求要深入扎實(shí)，不搞形式主義，到最困難的地方解決群眾最需要解決的“急”“難”問(wèn)題[20]。在他的帶領(lǐng)下，先后解決了諸如船民住房難、下崗職工安置等一系列關(guān)乎基層群眾正常生產(chǎn)生活的問(wèn)題。他把對(duì)這片土地的深厚感情、對(duì)人民的深沉熱愛(ài)，都融入到全心全意為人民服務(wù)的宗旨和理念中。

（三）始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

福建是全國(guó)較早實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的省份?！稊[脫貧困》一書(shū)是習(xí)近平同志推進(jìn)閩東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，十八大以來(lái)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心要義均可以在《擺脫貧困》中找到相關(guān)論述以及理論萌芽。為改變寧德貧窮落后面貌，習(xí)近平在到任后通過(guò)調(diào)研最快時(shí)間把握閩東的發(fā)展現(xiàn)狀，扣緊“擺脫貧困”寧德這一時(shí)代任務(wù)開(kāi)始了在寧德的實(shí)踐探索。“寧德模式”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的成功范例，它從正面回答了欠發(fā)達(dá)地區(qū)只要以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度抓好脫貧攻堅(jiān)工作，照樣可以取得成功，因此，“寧德模式”為全國(guó)貧困地區(qū)推動(dòng)扶貧工作提供可借鑒、可沿用的有效方法。習(xí)近平在寧德地區(qū)的扶貧工作歷程，立足本地資源，因地制宜，把準(zhǔn)發(fā)展脈搏的精準(zhǔn)扶貧思想，對(duì)當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展具有重要借鑒意義。

（四）始終堅(jiān)持狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)

鐵腕反腐是習(xí)近平從政以來(lái)的一貫作風(fēng)。他在寧德工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)“為政清廉與從嚴(yán)治黨是相聯(lián)系的，黨員干部要帶頭，這是國(guó)之前途，黨之存亡，我們的宗旨所在”[21]。他要求要做到“既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)”[22]，真正做到權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。從寧德清查黨政干部違規(guī)私建住宅到十八大后提出的“老虎蒼蠅一起打”，從寧德的“十二項(xiàng)規(guī)定”再到十八大后的“八項(xiàng)規(guī)定”，他的反腐倡廉決心和實(shí)踐力度不斷加強(qiáng)。習(xí)近平在福建工作期間狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為其反腐倡廉思想的成熟和完善奠定了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，是十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的重要積累。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉反腐利劍，全面從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)推向新高度，反腐敗斗爭(zhēng)做到了標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)了我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)化進(jìn)程。

習(xí)近平在福建工作期間的民生實(shí)踐中形成的一系列富有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略思想、觀點(diǎn)和方法，是習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于民生工作重要論述孕育形成的重要實(shí)踐來(lái)源，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民生理論，是馬克思主義民生思想中國(guó)化的重要成果。習(xí)近平在福建工作期間始終堅(jiān)持“以人為本”的民生實(shí)踐不僅為推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放事業(yè)，更為全國(guó)民生建設(shè)提供了一個(gè)生動(dòng)的福建“樣本”，并將在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，在確保當(dāng)前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，進(jìn)一步提高保障和改善民生提供重要的行動(dòng)指南。

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[1]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政第1 卷》，北京：外文出版社，2018 年，第367 頁(yè)。

[2]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集（第1 卷）》，北京：人民出版社，1995 年，第78-79 頁(yè)。

[3]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集（第3 卷）》，北京：人民出版社，1960 年，第7 頁(yè)。

[4]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集（第二十三卷）》，北京：人民出版社，1972 年，第649 頁(yè)。

[5]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集（第3 卷）》，北京：人民出版社，1972 年，第43 頁(yè)。

[6]人民出版社編：《馬克思恩格斯全集（第4 卷）》，北京：人民出版社，1958 年，第479 頁(yè)。

[7]毛澤東：《毛澤東文集（第8 卷1959.2-1975.7）》，北京：人民出版社，1999 年，第78 頁(yè)。

[8]田家英：《學(xué)習(xí)“為人民服務(wù)”》，北京：人民出版社，1953 年，第56 頁(yè)。

[9]習(xí)近平：《在紀(jì)念孔子誕辰2565 周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上的講話(huà)》，北京：人民出版社，2014 年，第11 頁(yè)。

[10]習(xí)近平：《在中央黨校建校80 周年慶祝大會(huì)暨2013 年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)》，北京：人民出版社，2013 年，第9頁(yè)。

[11][12][22]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992 年，第20 頁(yè)。

[13]吳海江：《以人民為中心的發(fā)展思想研究》，北京：人民出版社，2019 年，第88 頁(yè)。

[14]桂君、柳欣：《全市紀(jì)檢工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢工作堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)建設(shè)》，《福州晚報(bào)》，1990 年09 月03 日。

[15]《習(xí)近平在省政府召開(kāi)今年首次全體會(huì)議上要求樹(shù)公仆意識(shí)，擠時(shí)間學(xué)習(xí)，迎困難而上》，《福建日?qǐng)?bào)》，2000 年02 月25日。

[16]習(xí)近平：《使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益》，《求是》2001 年第19 期。

[17]程天庭、施宗：《市委市府召開(kāi)檢查促進(jìn)會(huì)確保20 件實(shí)事如期全面兌現(xiàn)》，《福州晚報(bào)》，1991 年03 月28 日。

[18][20]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯部：《習(xí)近平在福州》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第37、60 頁(yè)。

[19]中央黨校采訪(fǎng)實(shí)錄編輯部：《習(xí)近平在廈門(mén)》，北京：中共中央黨校出版社，2020 年，第23 頁(yè)。

[21]學(xué)習(xí)大軍：《習(xí)近平在壽寧縣談為政清廉與從嚴(yán)治黨》，http：//pinglun.youth.cn/ll/201505/t20150508_6622633.htm.