建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）于1 月31 日公布，“十四五”規(guī)劃開局之年出臺(tái)的這份《行動(dòng)方案》，是繼十九屆五中全會(huì)明確提出全面深化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系后，黨中央、國(guó)務(wù)院從發(fā)展改革全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)今后5 年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的行動(dòng)指南。

《行動(dòng)方案》提出通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《行動(dòng)方案》包括的51 項(xiàng)具體舉措，涉及夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制5 個(gè)方面。從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量提升的角度出發(fā)，《行動(dòng)方案》提出了提升商品和服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)規(guī)則等制度型開放、推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等一系列措施，為在新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，提供了強(qiáng)有力的支撐作用。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要提升商品和服務(wù)質(zhì)量，完善質(zhì)量管理政策措施，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立科學(xué)合理的認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)與預(yù)防干預(yù)體系，完善缺陷產(chǎn)品召回制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)。組織好中國(guó)品牌日活動(dòng)，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。開展促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”活動(dòng)。推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。

《行動(dòng)方案》確定要推動(dòng)規(guī)則等制度型開放，深化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則領(lǐng)域開放合作。積極推進(jìn)多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)政策等議題談判，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域多雙邊合作交流，不斷深化改革，提升合作水平。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對(duì)接，加強(qiáng)國(guó)際合格評(píng)定人才培養(yǎng)，主動(dòng)參與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。推動(dòng)消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，在醫(yī)用電器、消毒用品、智能照明電器、家用電器、學(xué)生用品、嬰幼兒配方食品等領(lǐng)域制定修訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證。

《行動(dòng)方案》指出要推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。加強(qiáng)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問題及時(shí)處置。

《行動(dòng)方案》提出要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會(huì)員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，提升市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)能力。在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。

《行動(dòng)方案》明確要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)全過程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要意義，按照職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，積極主動(dòng)作為，破除本位主義，增強(qiáng)合作意識(shí)，認(rèn)真抓好行動(dòng)方案落實(shí)工作，支持有條件的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系示范建設(shè)。