后福島時(shí)代我國(guó)公眾對(duì)核電發(fā)展支持度的研究

張 萌，張志剛

（1.南華大學(xué)核科學(xué)技術(shù)學(xué)院，衡陽(yáng) 421001；2.生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站，北京 100082）

2011年發(fā)生的福島核事故讓世界各國(guó)核電的發(fā)展受到來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面和領(lǐng)域的質(zhì)疑。以核電大國(guó)法國(guó)為例，在2014年6月頒布的《能源政策議案》中，法國(guó)政府決定放緩核電發(fā)展步伐，到2025年將核電份額由75%降至50%以下［1］。此外，德國(guó)政府也對(duì)核電策略進(jìn)行了調(diào)整，計(jì)劃于21世紀(jì)20年代停運(yùn)全部核電廠。美國(guó)則由核能監(jiān)管會(huì)全體投票決定，有關(guān)新核能反應(yīng)堆的申請(qǐng)?jiān)瓌t上不允許通過(guò)［2］。在后福島時(shí)代的大背景之下，公眾對(duì)于核電的安全性顧慮增加，我國(guó)以核電為代表的核工業(yè)的發(fā)展也面臨著全新的挑戰(zhàn)。

1 后福島時(shí)代背景下核電發(fā)展的特殊性

福島核事故相比于美國(guó)三里島核事故與前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故具有其時(shí)代特殊性。三里島與切爾諾貝利核事故發(fā)生于二十世紀(jì)七八十年代，核能應(yīng)用尚未普及，公眾核安全意識(shí)尚不夠高，因而其造成的輿論波動(dòng)相對(duì)有限。

而福島核事故發(fā)生在一個(gè)信息高度發(fā)展的時(shí)代。2011年核事故發(fā)生后，國(guó)內(nèi)部分媒體邀請(qǐng)的非核專業(yè)評(píng)論員，未能對(duì)核事故進(jìn)行專業(yè)的解讀。邀請(qǐng)的核電領(lǐng)域?qū)＜译m然能客觀分析事故原因，但公眾囿于其與行業(yè)間存在的利益關(guān)系，對(duì)其解讀抱有懷疑態(tài)度，一時(shí)間核電安全在我國(guó)風(fēng)聲鶴唳，公眾“談核色變”，我國(guó)國(guó)內(nèi)展現(xiàn)出了一股較強(qiáng)的反核輿論導(dǎo)向。2013年7月廣東江門鶴山和2016年8月連云港兩起核燃料循環(huán)項(xiàng)目因公眾強(qiáng)烈反對(duì)而暫停。此外，我國(guó)內(nèi)陸核電廠公眾接受度與支持度較低，公眾對(duì)國(guó)家核安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用性存在質(zhì)疑［3］?？梢钥闯鲇捎诠姷闹С趾屠斫獠蛔?，對(duì)我國(guó)核電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了一定的影響。

因此，提升公眾對(duì)涉核項(xiàng)目的支持度已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)核電發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。

2 我國(guó)公眾對(duì)核電態(tài)度現(xiàn)狀的特點(diǎn)

2.1 公眾對(duì)涉核事件敏感性較高

以“日本福島核泄漏”為例，2020年10月，有日本媒體報(bào)道稱日政府最早可能將在10月27日的閣僚會(huì)議上正式敲定海洋排放核污水的處置方案［4］。盡管日本當(dāng)局曾經(jīng)多次表示將在排放前對(duì)核污水進(jìn)行二次去污處理和稀釋，確保污水的排放符合現(xiàn)行的國(guó)際和國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在多家日本媒體報(bào)道了日本政府這一尚未通過(guò)的議案之后，依然在我國(guó)國(guó)內(nèi)的社交媒體上掀起了軒然大波。

依據(jù)百度指數(shù)平臺(tái)提供的搜索指數(shù)（該指數(shù)以網(wǎng)民在百度的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以關(guān)鍵詞為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，科學(xué)分析并計(jì)算出各個(gè)關(guān)鍵詞在百度網(wǎng)頁(yè)搜索中搜索頻次的加權(quán)和），在網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道有關(guān)日本政府的決策的消息之后，短期內(nèi)（10月15日后）以“日本福島核泄漏”為搜索詞的搜索指數(shù)整體環(huán)比增加了91%，移動(dòng)端搜索指數(shù)整體環(huán)比增長(zhǎng)了172%。

表1 以“日本福島核泄漏”為關(guān)鍵詞的搜索指數(shù)短期趨勢(shì)Table 1 Short-term trends in search indices for Fukushima nuclear disaster in Japan

圖1 以“日本福島核泄漏”為關(guān)鍵詞的搜索指數(shù)短期趨勢(shì)Fig.1 Short-term trends in search indices for Fukushima nuclear disaster in Japan

日本福島核事故后，與該核事故相關(guān)的集中新聞報(bào)道多次在我國(guó)的新聞?shì)浾撈脚_(tái)上造成大范圍的敏感波動(dòng)。依據(jù)百度指數(shù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)，2017年2月5日有關(guān)日本福島第一核電站2號(hào)機(jī)組安全殼內(nèi)部測(cè)算出超高輻射值的新聞被國(guó)內(nèi)新聞媒體集中報(bào)道，在互聯(lián)網(wǎng)上造成了自福島核事故發(fā)生以來(lái)最強(qiáng)的輿論波動(dòng)，搜索指數(shù)峰值一度高達(dá)1009，同樣地，在2017年央視“3·15”晚會(huì)曝光產(chǎn)自核污染地區(qū)的日本食品流入中國(guó)市場(chǎng)的情況之后，2017年3月16日上述搜索指數(shù)達(dá)到520，產(chǎn)生了核事故后的次高峰。

圖2 以“日本福島核泄漏”為關(guān)鍵詞的搜索指數(shù)整體趨勢(shì)圖Fig.2 The overall trend chart of search index for the keyword Fukushima Nuclear Leaks in Japan

相關(guān)數(shù)據(jù)極好地反映出了后福島時(shí)代我國(guó)公眾對(duì)于涉核事件的高度敏感性，各類社交媒體與新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道對(duì)公眾輿論有較大影響。而普通公眾由于存在核電認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)，難以鑒別核電信息的真實(shí)性。故而對(duì)于核電的態(tài)度一定程度上受制于媒體渠道總體輿論風(fēng)向的影響。

筆者面向全社會(huì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行了“公眾對(duì)我國(guó)核事業(yè)的理解與看法”調(diào)查，參與調(diào)查的512名公眾中，有66.99%的人表示知曉日本準(zhǔn)備傾倒福島核廢水入海一事，其中有65.99%的人表示出了擔(dān)憂。與此同時(shí)，在表示反對(duì)核電發(fā)展的公眾群體中，71.15%的受訪者認(rèn)為自己不支持核電進(jìn)一步發(fā)展是由于受到了當(dāng)年福島核事故報(bào)道的影響。因此及時(shí)、正確做好涉核輿論引導(dǎo)，積極處理好公眾對(duì)于涉核事件的高度敏感性，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)理論研究，減少不當(dāng)輿論對(duì)我國(guó)核事業(yè)發(fā)展的影響顯得尤為重要。

2.2 公眾對(duì)核安全文化的了解程度總體不深

文化作為一種潛移默化的更深層面、更持久的影響人的因素，對(duì)人的行為實(shí)踐有一定影響，培育核安全文化有助于極大地提升核電的安全水平。切爾諾貝利核事故發(fā)生之后，1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）首次提及并且闡發(fā)“核安全文化”這一概念，在其后發(fā)布的《切爾諾貝利核事故后果的總結(jié)報(bào)告》中（No.75-INSAG-3、No.75-IN-SAG-4），國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)這一概念進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋［5］，INPO將其定義為：“組織領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定并內(nèi)化于各層級(jí)員工的價(jià)值觀和行為方式，由之確定了核安全至高無(wú)上的優(yōu)先地位。”［5］美國(guó)在IAEA提出的核安全文化概念的基礎(chǔ)上，將核安全文化理念拓展到了核監(jiān)管領(lǐng)域，并逐步擴(kuò)大到所有的涉核利益相關(guān)者。在我國(guó)，核安全文化的定義為：“各有關(guān)組織和個(gè)人以‘安全第一’為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和?！保?］

日本福島核事故后，國(guó)家核安全局及時(shí)推進(jìn)了核電廠的后福島改進(jìn)行動(dòng)，并多次強(qiáng)調(diào)核安全文化建設(shè)對(duì)確保核電廠安全運(yùn)行的重要性。各核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠的防洪、應(yīng)急補(bǔ)水、移動(dòng)電源、氫氣檢測(cè)、應(yīng)急控制中心建設(shè)、周圍輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)外部災(zāi)害應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面都進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)［7］，進(jìn)一步提高了核電機(jī)組的安全水平。此外，通過(guò)積極推進(jìn)提高核電企業(yè)工作人員的核安全文化水平，使“核電廠后福島改進(jìn)行動(dòng)”效果得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然工作人員核安全文化水平有所提升，但是公眾對(duì)涉核知識(shí)的了解并沒(méi)有顯著增加，同時(shí)對(duì)核安全文化的意識(shí)與了解程度依然不夠深入，了解并且可以接受核安全文化的公眾在群體中的占比依然相對(duì)較少。

在社會(huì)調(diào)查中設(shè)置了以“您對(duì)我國(guó)核安全文化了解程度”為題的自評(píng)分題目。以1~10分的給分區(qū)間依次代表對(duì)核安全文化了解程度的從低到高，由受訪者依據(jù)自身情況并結(jié)合問(wèn)卷內(nèi)容引導(dǎo)做出評(píng)分。通過(guò)對(duì)512份有效問(wèn)卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，自評(píng)6分以上的受訪公眾僅占受訪總?cè)藬?shù)的32.23%，可以看出我國(guó)公眾對(duì)于核安全文化的了解程度確實(shí)不佳。而與之相對(duì)應(yīng)的，通過(guò)對(duì)“核安全文化了解程度”和“是否支持核工業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展”兩個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的交叉分析（表2）發(fā)現(xiàn)，隨著公眾對(duì)核安全文化了解程度的增加，其對(duì)國(guó)家核工業(yè)事業(yè)發(fā)展的支持程度也有相應(yīng)的增加。例如對(duì)核安全文化了解程度為1分的群體對(duì)核工業(yè)事業(yè)的支持度僅為36.14%，而對(duì)核安全文化了解程度為10分的群體對(duì)核工業(yè)事業(yè)的支持程度則高達(dá)78.13%。

表2 公眾對(duì)核安全文化了解程度與對(duì)核事業(yè)支持程度的交叉分析Table 2 A cross analysis of the public’sunderstanding of nuclear safety culture and its support for nuclear undertakings

圖3 公眾對(duì)核安全文化了解程度與對(duì)核事業(yè)支持程度的交叉分析Fig.3 A cross analysis of the public’s understanding of nuclear safety culture and its support for nuclear undertakings

可見，隨著公眾對(duì)核安全文化了解程度的進(jìn)一步加深，其對(duì)于核事業(yè)發(fā)展的信心及支持度進(jìn)一步提高。相反，支持度不高而受到阻礙的原因之一是盡管我國(guó)在后福島時(shí)代開展了一系列的核安全文化教育，但當(dāng)今公眾對(duì)于核安全文化的了解程度依然總體不深。

公眾反對(duì)核電，很大程度上源于他們對(duì)于安全的憂慮，而其中的部分憂慮源于對(duì)核電不科學(xué)的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者進(jìn)行的相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，公眾對(duì)核電的態(tài)度與安全憂慮顯著相關(guān)［7］。公眾憂慮每增加一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)核電的支持程度下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。而在引起憂慮的原因分析中，有超過(guò)1/5的人擔(dān)心核電站會(huì)像原子彈一樣爆炸。在江門反核事件中有許多公眾都將有安全保障的核燃料元件廠與原子彈混為一談，核爆炸的蘑菇云圖片在江門反核事件的網(wǎng)絡(luò)話題中反復(fù)出現(xiàn)。對(duì)核電缺乏科學(xué)的認(rèn)知使得公眾的反核動(dòng)機(jī)及其行為具有很大的盲動(dòng)性［7］。

2.3 核安全文化了解與普及程度存在較大群體差異

在我國(guó)，對(duì)核安全文化的宣教與培育主要集中于核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、核安全監(jiān)管部門與涉核專業(yè)學(xué)生。通過(guò)對(duì)接受調(diào)查的公眾群體展開的交叉分析，以1~10分的給分區(qū)間分別代表對(duì)核安全文化了解程度的從低到高，以自評(píng)分的平均值代表一個(gè)群體的整體了解水平，職業(yè)為“涉核工作”和“涉核專業(yè)大學(xué)生（含碩博）”的群體其對(duì)核安全文化了解程度的自評(píng)分平均值分別高達(dá)8.07和5.82，職業(yè)選擇為“非涉核工作”與“非涉核專業(yè)大學(xué)生（含碩博）”的群體的對(duì)核安全文化了解程度的自評(píng)分平均值分別為3.76和4.02，遠(yuǎn)低于從事涉核工作與學(xué)習(xí)的群體對(duì)核安全文化了解程度的自評(píng)分平均值（表3）。

表3 受訪者職業(yè)與核安全文化了解程度的交叉分析Table 3 A Cross-analysis of respondents’understanding of occupation and nuclear safety culture

可見，涉核企業(yè)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)核安全文化的了解程度較高，涉核專業(yè)學(xué)生由于其專業(yè)學(xué)習(xí)背景同樣有一定程度的了解。但是總體上我國(guó)公眾核安全文化了解與普及程度存在較大群體差異，不同的群體對(duì)核安全文化的接受程度受職業(yè)、教育程度、研究領(lǐng)域等方面的影響相對(duì)較大。

圖4 受訪者職業(yè)與核安全文化了解程度的交叉分析Fig.4 A Cross-analysis of respondents’understanding of occupation and nuclear safety culture

2.4 不同公眾群體的核電知識(shí)需求傾向不同

從公眾的職業(yè)與研習(xí)領(lǐng)域的角度來(lái)看，不同的職業(yè)與群體所希望得到的核安全文化知識(shí)普及的內(nèi)容傾向也不盡相同。

對(duì)調(diào)查中“受訪者職業(yè)”與“希望得到哪方面的核安全文化知識(shí)”兩項(xiàng)的交叉分析發(fā)現(xiàn)，涉核群體（包括學(xué)生和工作人員）的主要需求集中在與其工作內(nèi)容與研究領(lǐng)域相關(guān)性更高的“核能方面的專業(yè)知識(shí)”“國(guó)家對(duì)于核能更多的政策信息”兩個(gè)層面上，需求度分別高達(dá)82.11%和72.73%。而對(duì)于非涉核群體，“國(guó)家的核安全防護(hù)措施有哪些”即關(guān)于核安全的保障性措施依舊是其關(guān)注的重中之重，關(guān)于該方面的需求程度分別高達(dá)76.44%和68.18%。

不同群體的核安全文化接受程度有著極大的不同，其對(duì)核安全知識(shí)大眾化的需求傾向也有著顯著的差異，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起核安全文化科普教育工作者足夠的重視。

表4 不同職業(yè)公眾對(duì)于專業(yè)核安全文化知識(shí)的需求情況Table 4 The demand of people of different occupations for professional nuclear safety culture knowledge

2.5 對(duì)核電價(jià)值認(rèn)知不足導(dǎo)致核電支持度不足

公眾之所以支持核電的發(fā)展很大程度上是由于其對(duì)核電的重要性以及環(huán)境價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、能源價(jià)值的認(rèn)同。依據(jù)由肖新建等人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，越能正確理解核電的重要性、客觀認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)認(rèn)識(shí)其環(huán)境價(jià)值的公眾，越支持進(jìn)一步發(fā)展核電。三者與核電接受度的相關(guān)系數(shù)分別為0.431、0.302和0.481［7］。

核電能源價(jià)值主要體現(xiàn)核電對(duì)我國(guó)在現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)度。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2018年，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)核電生產(chǎn)電力量逐年增加。在2018年已經(jīng)高達(dá)2943.6億千瓦時(shí)（表5），接近于批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)電力消費(fèi)總量，以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)電力消費(fèi)總量與農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)電力消費(fèi)總量的和（表6）［9］。在調(diào)查中，通過(guò)對(duì)“認(rèn)為我國(guó)能源是否充沛”和“是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展核電”這兩個(gè)問(wèn)題的交叉分析可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為“我國(guó)能源不夠充沛”的受訪者在回答“是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展核電”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有多達(dá)69.17%的受訪者選擇了“繼續(xù)發(fā)展核電”，而認(rèn)為我國(guó)能源足夠充沛的受訪者則僅有58.13%的人選擇了“繼續(xù)發(fā)展核電”。可見，對(duì)我國(guó)非核電能源相對(duì)不足的現(xiàn)狀更為了解的公眾，對(duì)核電在能源結(jié)構(gòu)中的重要地位的認(rèn)識(shí)與了解更為清晰，從而在核電的支持度方面表現(xiàn)得更為積極，其對(duì)我國(guó)核電的認(rèn)可度與支持度也相對(duì)更高。

表5 核電生產(chǎn)電力量數(shù)據(jù)（2010~2018）Table 5 Data of power generated by nuclear power（2010~2018）

圖5 核電生產(chǎn)電力量數(shù)據(jù)（2010~2018）Fig.5 Dataof power generatedbynuclear power（2010~2018）

表6 2018年核電電力生產(chǎn)量與其他電力消費(fèi)總量對(duì)比Table 6 Nuclear power production compared to total electricity consumption of other sources in 2018

圖6 2018年核電電力生產(chǎn)量與其他電力消費(fèi)總量的對(duì)比Fig.6 Nuclear power production compared to total electricity consumption of other sources in 2018

除了能源價(jià)值之外，公眾對(duì)于環(huán)境價(jià)值的認(rèn)知作為影響核電支持度的因素之一應(yīng)當(dāng)受到更為廣泛的關(guān)注。近年來(lái)，化石燃料使用帶來(lái)的“重污染天氣”等環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)公眾的生產(chǎn)生活造成了影響與沖擊。核電作為一種清潔、低碳能源能夠有效降低二氧化碳等溫室氣體、有害氣體的排放，截至2020年9月我國(guó)大陸在役核電機(jī)額定裝機(jī)容量達(dá)51027.16 MWe，2020年1-9月核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為2700.14億千瓦時(shí)，與燃煤發(fā)電相比減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤7755.21萬(wàn)噸、減少排放二氧化碳20318.65萬(wàn)噸、二氧化硫65.92萬(wàn)噸、氮氧化物57.39萬(wàn)噸［10］，相比于天然氣以及其他可再生能源，技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟的核電可以在大范圍替代煤炭資源的同時(shí)，有效緩解如重污染天氣等環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)公眾生產(chǎn)生活的影響，其環(huán)境效益可謂相當(dāng)顯著。

在經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，受鄰避效應(yīng)影響，普通公眾更加注意與自己切身利益相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)核電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)心度不足。通過(guò)對(duì)江門核燃料事件與廈門PX事件的發(fā)生原因進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)公眾的權(quán)益保障預(yù)期發(fā)生了提升。雖然兩者都有著多方面的復(fù)雜原因，但是綜合兩次涉核群體事件都發(fā)生在籌備或在建階段的特征來(lái)看，公眾的反核情緒中有相當(dāng)一部分不是由于實(shí)際損失引起的，而是對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的預(yù)期無(wú)法被滿足而產(chǎn)生的擔(dān)憂［7］。因此在普通公眾的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的普及與認(rèn)知提升層面應(yīng)當(dāng)引起更多維度的重視。

綜上，在一定程度上是由于我國(guó)現(xiàn)階段普通公眾對(duì)核電的能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值認(rèn)知不足導(dǎo)致核電支持度不足。

3 對(duì)策與建議

3.1 擴(kuò)大多層次的核安全知識(shí)普及

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)能源的需求也隨之增加。以煤炭石油等化石燃料為主的一次能源已經(jīng)不再完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。而清潔、高效的核電與核能應(yīng)用符合建設(shè)清潔低碳能源結(jié)構(gòu)的需求。

然而我國(guó)面向全體公眾的核安全基本知識(shí)與核能基本知識(shí)的普及力度依然不足，導(dǎo)致了一些公眾群體由于不了解而產(chǎn)生了“談核色變”的恐核畏核心理，進(jìn)而造成了核電“污名化”等一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)［11］。因此應(yīng)當(dāng)拓寬涉核宣教的群體與維度，在更加注重對(duì)于涉核人員的核安全文化教育的同時(shí)開展面向廣大公眾的核能專業(yè)知識(shí)的科普工作。

3.2 有側(cè)重性的進(jìn)行科普宣教

適應(yīng)不同公眾群體的實(shí)際需求。可以從年齡、性別、知識(shí)水平、職業(yè)等層面進(jìn)行分類科普宣傳。首先從年齡上可以依據(jù)公眾是否為學(xué)生群體分別進(jìn)行科普教育。對(duì)于正處于價(jià)值觀形成階段的學(xué)生群體，要利用好其身份優(yōu)勢(shì)與學(xué)齡優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開展科普教育，利用學(xué)術(shù)科普的方法根據(jù)其所處年紀(jì)與學(xué)段進(jìn)行適齡的核安全相關(guān)知識(shí)普及教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的核安全與核能認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)學(xué)生群體帶動(dòng)其家庭其他成員的核安全文化水平與意識(shí)的提高。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入工作階段的公眾群體，應(yīng)當(dāng)依照其知識(shí)水平的高低進(jìn)行區(qū)別性的科普宣教：對(duì)知識(shí)水平較高者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在社交與新媒體平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)與政策，采取潛移默化式的說(shuō)服教育；針對(duì)一般的公眾群體要更多的通過(guò)政府而非涉核單位的渠道進(jìn)行溝通，其知識(shí)水平較低，需要更為權(quán)威的指導(dǎo)與更加客觀的溝通。

3.3 注重客觀正確的輿論引導(dǎo)

客觀、理性的輿論導(dǎo)向，是堅(jiān)定公眾核電信心的外部支撐。在核事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，在加強(qiáng)核安全文化科普的同時(shí)注重建立健全涉核大事件的公眾溝通與宣傳機(jī)制。當(dāng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生相關(guān)涉核事件時(shí)，聯(lián)合包括國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地、全國(guó)各核科普教育基地、涉核企事業(yè)科研單位宣傳部門在內(nèi)的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)主流媒體的宣傳報(bào)道進(jìn)行規(guī)范，盡最大可能加強(qiáng)媒體輿論報(bào)道的客觀、公正、科學(xué)性。

3.4 關(guān)注并妥善處理涉核項(xiàng)目利益相關(guān)人員的訴求

涉核項(xiàng)目利益相關(guān)人涉及核電企業(yè)、地方政府部門、涉核項(xiàng)目周邊企業(yè)、公眾，在開展項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各利益相關(guān)人員利益訴求，統(tǒng)籌各方利益，積極通過(guò)溝通協(xié)商或提供有關(guān)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式使各方利益統(tǒng)一，不斷探索利益平衡點(diǎn)，提高各方支持度，降低鄰避效應(yīng)的影響，確?？偸找孀畲蠡龠M(jìn)核電項(xiàng)目安全高效發(fā)展。

3.5 通過(guò)拓寬核安全文化內(nèi)涵尋求更高核電支持度

進(jìn)一步鞏固營(yíng)造核電行業(yè)“安全至上”的氛圍，持續(xù)提高核安全管理部門、監(jiān)管部門能力，積極向公眾展示監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性，同時(shí)完善與公眾的溝通機(jī)制，降低公眾對(duì)核電安全性的憂慮，提高公眾支持度。

從提升核電低碳公眾價(jià)值認(rèn)同度的層面提高我國(guó)公眾對(duì)于核電的價(jià)值認(rèn)同感，提高支持核電的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。從而使得核電的環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為進(jìn)行核安全文化大眾化、提升公眾核電決策接受度的重要突破口。

4 結(jié)論

福島核事故是原子能利用事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一片陰霾，為后福島時(shí)代核電的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。如何通過(guò)合理的有效的方式從根本上降低公眾的顧慮，提升公眾對(duì)于核事業(yè)的支持程度，糾正輿論導(dǎo)向，對(duì)于發(fā)展核能、維護(hù)我國(guó)能源安全以及滿足清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的需求起到至關(guān)重要的作用。

福島核事故發(fā)生后，公眾對(duì)核電更加關(guān)注，應(yīng)當(dāng)努力促使其積極通過(guò)各類渠道主動(dòng)獲取相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)核能知識(shí)、核安全知識(shí)的了解，提升對(duì)涉核信息的鑒別力，并理性表達(dá)有關(guān)訴求，共同推進(jìn)我國(guó)核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。