綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施

文|劉文婧

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施

文|劉文婧

近幾年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界越來(lái)越緊密聯(lián)系成一個(gè)整體，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步繁榮壯大。而同時(shí)在各國(guó)貿(mào)易往來(lái)中，貿(mào)易摩擦也必不可少地更加頻繁發(fā)生。其中，一些國(guó)家打著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的幌子，其真實(shí)目的是為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)利益，采取了一系列措施限制甚至阻礙某些產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，禁止某些產(chǎn)品在自己國(guó)家銷售，從而形成綠色貿(mào)易壁壘。這是新出現(xiàn)的非關(guān)稅壁壘組成形式，正慢慢成為國(guó)際貿(mào)易采取的策略里的重要組成成分和貿(mào)易保護(hù)工具，受到各國(guó)廣泛關(guān)注。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在科技創(chuàng)新方面遜色于發(fā)達(dá)國(guó)家，在一些科技限制前有不可避免的劣勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘涉及我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域出口，已嚴(yán)重阻礙了我國(guó)進(jìn)出口事業(yè)的發(fā)展。本文將系統(tǒng)研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)本國(guó)對(duì)外交易的影響，同時(shí)研究出應(yīng)付手段，保護(hù)出口企業(yè)利益和我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的正當(dāng)利益。

隨著全球環(huán)境的惡化和生態(tài)系統(tǒng)逐步被破壞，環(huán)境成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的問(wèn)題，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來(lái)越激烈，各國(guó)重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。貿(mào)易保護(hù)主義順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)始運(yùn)用非關(guān)稅壁壘，即綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘多被發(fā)達(dá)國(guó)家所運(yùn)用，他們以維護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公民健康為名，制定了不合理的法規(guī)條例及過(guò)于嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，不允許外國(guó)商品進(jìn)入自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而實(shí)質(zhì)僅僅是貿(mào)易保護(hù)。綠色貿(mào)易壁壘主要以限制進(jìn)口為目的，利用技術(shù)、質(zhì)量等因素，提高產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。不可否認(rèn)，綠色貿(mào)易壁壘一定程度上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，有利于整體人類的發(fā)展，但更多的它是一種不利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的本國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義。

綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

惡化的世界環(huán)境造成人們價(jià)值和思維的變化。當(dāng)今地球環(huán)境情況并不樂(lè)觀，人為制造的資源浪費(fèi)、大氣污染、環(huán)境問(wèn)題已愈發(fā)嚴(yán)重，人類為了自我發(fā)展，從未停止過(guò)對(duì)大自然索取。近年來(lái)，世界各國(guó)都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題得到了國(guó)際社會(huì)的討論和關(guān)注。為了人類社會(huì)長(zhǎng)久健康發(fā)展，人們開(kāi)始改變觀念，不再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要追求，對(duì)綠色健康的產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求。一些發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者慢慢養(yǎng)成綠色消費(fèi)觀，發(fā)達(dá)國(guó)家萌生了設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘的想法。

各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同。標(biāo)準(zhǔn)是一把標(biāo)尺，是參與國(guó)際貨物流通和買賣時(shí)各國(guó)必須遵守的規(guī)則。在此標(biāo)準(zhǔn)面前，沒(méi)有國(guó)家有特權(quán)。但各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)基于本國(guó)國(guó)情制定，由于每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的差異和消費(fèi)狀況的不同，這一標(biāo)準(zhǔn)并不能在國(guó)際通用。比如，會(huì)出現(xiàn)某一種食品添加劑在國(guó)外不允許使用，而中國(guó)卻可以使用的現(xiàn)象，但是這并不能就代表我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)制定“寬于律己，嚴(yán)于律人”的兩套標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置貿(mào)易壁壘阻止國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入。

傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘受到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。以往的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，由于世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織發(fā)揮作用，已受到極大的限制。各國(guó)不能再通過(guò)設(shè)置高關(guān)稅來(lái)限制進(jìn)口，因?yàn)檫@會(huì)使本國(guó)受到世貿(mào)組織和國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。但發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有放棄貿(mào)易保護(hù)，他們選擇了從表面上看似正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，來(lái)保護(hù)本國(guó)利益。

綠色貿(mào)易壁壘難以受到規(guī)范。與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)定由于含義的寬泛，難以做出明晰的界定，這也為各國(guó)以保護(hù)環(huán)境為理由，設(shè)置綠色壁壘提供了法律依據(jù)。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色壁壘并不僅僅只是保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，它有利有弊：從短期和表面上看，它嚴(yán)重阻礙我國(guó)的出口事業(yè)，對(duì)我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和深層次看，它對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也有一定的刺激和促進(jìn)作用。

對(duì)出口產(chǎn)品和出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，利用勞動(dòng)力、原料價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品價(jià)格低，在國(guó)際市場(chǎng)具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。而發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立綠色壁壘，并收取綠色關(guān)稅，必將使我國(guó)出口商品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中失去有利地位，導(dǎo)致市場(chǎng)份額減少。同時(shí)，為了達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的高綠色基準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)必須投入資金進(jìn)行科學(xué)技藝的革新，同時(shí)還不得不增加有關(guān)檢測(cè)環(huán)保衛(wèi)生及質(zhì)量的相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用，這都會(huì)使出口產(chǎn)品的成本大大上升，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力被大幅削弱，出口廠家的積極性也會(huì)有所降低。

對(duì)我國(guó)企業(yè)和商品信譽(yù)的影響。綠色貿(mào)易壁壘的存在，如我國(guó)出口到外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)檗r(nóng)藥殘留量超標(biāo)被退回的事件，這些事件會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的信譽(yù)和形象。外國(guó)消費(fèi)者開(kāi)始逐漸不信任中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品喪失信心，這些都不利于中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展和延續(xù)。

對(duì)我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)和外貿(mào)關(guān)系的影響。目前中國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象大都是發(fā)達(dá)國(guó)家，即也是綠色壁壘盛行的地區(qū)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的優(yōu)勢(shì)擬定了過(guò)于嚴(yán)苛的環(huán)保規(guī)定，我們很難在很短時(shí)間內(nèi)合乎規(guī)定，這將使得中國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)有可能縮小。而隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國(guó)和其他國(guó)家，因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題將不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，若處置不妥，將會(huì)影響到國(guó)與國(guó)之間雙方或多邊貿(mào)易關(guān)系，會(huì)給中國(guó)的出口造成了非常消極的影響。

對(duì)出口企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。出口企業(yè)為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，會(huì)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型發(fā)展模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，有可能會(huì)促進(jìn)和刺激出口企業(yè)的進(jìn)步。

應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施國(guó)家角度

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持文明發(fā)展道路。通過(guò)實(shí)施各種環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間分布，運(yùn)用有效的生產(chǎn)模式，從而節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。

加大技術(shù)資金支持，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，加大研發(fā)資金投入，大力發(fā)展以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色科技，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的“綠色化”。國(guó)家給企業(yè)資金支持和宏觀上指導(dǎo)，鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)。

積極推行環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)綠色壁壘要從源頭改變，除了提高產(chǎn)品自身質(zhì)量外，制定與國(guó)際接軌的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的要求，使本國(guó)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)足夠嚴(yán)格合理的考驗(yàn)，使其在國(guó)際市場(chǎng)接受評(píng)判時(shí)更有底氣。

加強(qiáng)環(huán)境教育，提高公民的環(huán)境意識(shí)。為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，讓公眾更好更全面地認(rèn)識(shí)它也至關(guān)重要。特別是出口企業(yè)，要讓他們意識(shí)到綠色壁壘的存在和它的危害性。同時(shí)，要在全社會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)保護(hù)環(huán)境知識(shí)的活動(dòng)，營(yíng)造“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)大家文明健康地生活。

企業(yè)層面

追求科技創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)為集約型生產(chǎn)。要改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，保證生產(chǎn)過(guò)程的清潔健康，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境統(tǒng)一發(fā)展，提升商品的技術(shù)水平，使產(chǎn)品占據(jù)更多市場(chǎng)份額。在產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售的全過(guò)程，使用綠色材料，加強(qiáng)環(huán)境控制，以達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

主動(dòng)認(rèn)識(shí)和預(yù)防綠色壁壘。充分認(rèn)識(shí)并了解綠色壁壘的存在，重視綠色壁壘對(duì)本企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品可能帶來(lái)的危害，及時(shí)了解世界市場(chǎng)上和相關(guān)貿(mào)易國(guó)有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的最新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)過(guò)去失敗的教訓(xùn)，主動(dòng)提高綠色壁壘的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，要善于區(qū)分和辨別貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)的各種阻礙，提高辨別和應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流，應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)內(nèi)企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，企業(yè)之間共享情報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)也可團(tuán)結(jié)和聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，對(duì)不合理的綠色貿(mào)易壁壘向國(guó)際組織提出抗議。同時(shí)，也要努力學(xué)習(xí)其他國(guó)家生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)和成功案例，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話，樹(shù)立全球經(jīng)濟(jì)伙伴思想。

面對(duì)挑戰(zhàn)“走出去”，到國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)有能力的企業(yè)，可以向外國(guó)直接投資和經(jīng)營(yíng)管理，這可以使本企業(yè)享受到投資國(guó)的相關(guān)政策和優(yōu)惠，可以規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家制定的兩重標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地應(yīng)對(duì)和防范綠色貿(mào)易壁壘，從而使企業(yè)更加深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的發(fā)展進(jìn)步。

近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響不斷加劇，在食品業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域都出現(xiàn)產(chǎn)品被國(guó)際市場(chǎng)退回的現(xiàn)象。這種情況一方面反應(yīng)了我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，但更多的是發(fā)達(dá)國(guó)家制定過(guò)于嚴(yán)苛的雙重標(biāo)準(zhǔn)，阻礙我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。因此，理性對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘，認(rèn)清它對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生的影響并積極尋求防范措施，對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康持續(xù)的成長(zhǎng)具有重大幫助作用。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義仍在國(guó)際發(fā)揮重大作用，綠色貿(mào)易壁壘成為新的工具，中國(guó)政府和出口企業(yè)應(yīng)該不懼挑戰(zhàn)，勇敢面對(duì)，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色壁壘。同時(shí)也應(yīng)調(diào)整外貿(mào)市場(chǎng)，放眼全球，不僅僅局限在發(fā)達(dá)國(guó)家，加強(qiáng)與世界各國(guó)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）