新形勢(shì)下關(guān)于如何做好金湖縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理淺析

摘要：黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一重大判斷。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重，工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;耕地;生態(tài);科技

引言

近年來(lái)，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)灌溉排水體系進(jìn)一步完善，8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面建成，為保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要基礎(chǔ)保障，同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)糧食仍處于而且將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口數(shù)量的增加，特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)水平的提升，我國(guó)糧食需求都還將保持剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。再加上病蟲害和自然災(zāi)害等不確定因素的影響，我國(guó)在糧食安全方面一刻也不能掉以輕心，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產(chǎn)能力。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們糧食穩(wěn)產(chǎn)保供既要保數(shù)量，還要保多樣、保質(zhì)量、保生態(tài)。為此，穩(wěn)住糧食安全這個(gè)壓艙石，既要確保耕地的數(shù)量，還要不斷提升耕地質(zhì)量以及整個(gè)農(nóng)田的綜合產(chǎn)能。

1.新形勢(shì)下的新要求

1.1把握“一個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)”。這個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)就是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的年畝產(chǎn)產(chǎn)能要達(dá)到1000公斤以上。通俗一點(diǎn)講，就是旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”。

1.2推進(jìn)“三位一體”建設(shè)。就是要突出數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化、規(guī)模化、生態(tài)化、智能化、景觀化。數(shù)量方面：“十四五”期間，金湖縣將新建和改造18.22萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中2021年度新建5萬(wàn)畝、2022年度新建6.52萬(wàn)畝、2023-2025年度新建1.2萬(wàn)畝，改造提升5.5萬(wàn)畝。質(zhì)量方面：圍繞建設(shè)精品工程，著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力開展土地平整，實(shí)施深耕深翻，科學(xué)利用秸稈，建立合理耕作制度，注重用養(yǎng)相結(jié)合，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，裝備現(xiàn)代智能技術(shù)，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)建一片、成一片，長(zhǎng)久發(fā)揮效益一片。生態(tài)方面：圍繞“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再循環(huán)”，積極推進(jìn)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極保護(hù)、修復(fù)和提升農(nóng)田生態(tài)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提檔升級(jí)。

2.高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要做法

2.1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。一個(gè)好的規(guī)劃，是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。一是我縣注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體銜接到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村區(qū)域整體發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合。積極加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，組織專家指導(dǎo)和公眾參與，綜合考慮資源環(huán)境承載力、糧食保障要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，高質(zhì)量謀劃好、實(shí)施好我縣的規(guī)劃，確?？茖W(xué)管用。我縣實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與灌區(qū)改造規(guī)劃有效銜接，功能配套，提升綜合效益。二是注重傾聽民意，意見征集到位。規(guī)劃初期，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、政府公示欄等載體，把選項(xiàng)要求及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，加強(qiáng)與鎮(zhèn)村對(duì)接溝通，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體思路和群眾實(shí)際生產(chǎn)需求，把群眾呼聲高、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選入庫(kù)。認(rèn)真組織專家論證，主動(dòng)聽取鎮(zhèn)、村、組三級(jí)群眾代表意見，合理確定項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容和主要工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終敲定實(shí)施方案，并在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示。三是注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘到位。在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案過程中，組織專家和工程技術(shù)人員深入田間地頭，了解規(guī)劃區(qū)域地形、地貌、水源、交通等實(shí)際情況，充分利用好現(xiàn)有的資源條件，盡量結(jié)合原有溝、渠、路進(jìn)行布局，少占用土地，盡量減少樹木砍伐量，以減輕清障難度，做到每一道渠、一條路、一座站都布局合理，從源頭上減少調(diào)整。

2.2強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)措施，突出農(nóng)田利用高質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)資金，制定出一套方案。建成項(xiàng)目區(qū)已規(guī)模流轉(zhuǎn)的，由取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行選定管護(hù)人員;項(xiàng)目建成后未流轉(zhuǎn)的，由管護(hù)實(shí)施主體負(fù)責(zé)選定管護(hù)人員，并與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同，此外可從村組干部和有一定農(nóng)田設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)的村民中擇優(yōu)選擇，同等條件下優(yōu)先選擇有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶。日常管護(hù)工作由管護(hù)人員承擔(dān)，包括日常巡視檢查，泵站、閘門設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，中小溝渠、沉砂池等日常清淤等。專項(xiàng)管護(hù)工作由管護(hù)實(shí)施主體負(fù)責(zé)，主要對(duì)較大規(guī)模的溝渠進(jìn)行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。因施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的損毀，在質(zhì)量保證期內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。因機(jī)械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修”的原則，由管護(hù)實(shí)施主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)或繳納維修費(fèi)用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)機(jī)制有效解決了項(xiàng)目區(qū)無(wú)人管護(hù)的問題，確保農(nóng)田設(shè)施長(zhǎng)效良性運(yùn)行。

2.3.開展農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，突出科技比重。一是增加生態(tài)尾水處理試點(diǎn)。在水稻規(guī)模種植區(qū)，利用現(xiàn)有的溝、塘或河浜，建設(shè)農(nóng)田退水肥水收集池（塘）、生態(tài)調(diào)蓄塘，結(jié)合節(jié)制閘、滾水壩和再利用泵站等工程，構(gòu)建農(nóng)田退水的循環(huán)利用系統(tǒng);因地制宜布局生態(tài)護(hù)坡和生態(tài)攔截溝渠，配置沉水、挺水、護(hù)坡植物，對(duì)排水中顆粒懸浮物及氮磷等進(jìn)行攔截和吸附，通過構(gòu)建農(nóng)田退水利用和生態(tài)凈化系統(tǒng)，力爭(zhēng)達(dá)到“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”。二是通過增施有機(jī)肥、施用土壤調(diào)理劑和緩控肥料、深耕深翻、秸稈還田等措施，開展耕地質(zhì)量提升示范，引領(lǐng)面上耕地不斷提升質(zhì)量。三是提高科技貢獻(xiàn)率。注重突出科技比重，引用了高效節(jié)水灌溉技術(shù)，不受揚(yáng)程、電力限制的移動(dòng)泵車，智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控水、肥、蟲害、溫度、土壤等情況，進(jìn)一步提高科技在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的比重。

3.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利建設(shè)新局面，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李少帥，鄖文聚.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2012，（03）.

作者簡(jiǎn)介：王晶晶;女;漢;江蘇淮安;1993年1月;本科;助理工程師;研究方向：農(nóng)田水利