一以貫之打好“開(kāi)放牌”

文|樓濱正

“港口是寧波最大的資源，開(kāi)放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)?！被仡欉^(guò)去，寧波靠開(kāi)放“起家”，各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，城市地位日益躍升；立足當(dāng)下，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，克服前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)定不移地深化和擴(kuò)大開(kāi)放；面向未來(lái)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)，當(dāng)好“重要窗口”模范生，仍須一以貫之打好“開(kāi)放牌”。

寧波發(fā)展史，就是一部開(kāi)放史。從古代海絲之路始發(fā)港，到中國(guó)第一批擁有海關(guān)的城市和通商城市，再到舉世聞名的“寧波幫”，開(kāi)放的基因早已融入寧波城市發(fā)展脈絡(luò)。這其中，有很多讓寧波人引以為傲的篇章，也有很多膾炙人口的故事。寧波人“闖世界”的步履，推動(dòng)著城市的興盛與繁華。特別是以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，寧波城市對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了全新階段?！案劭陂_(kāi)放”“口岸開(kāi)放”“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“結(jié)對(duì)國(guó)際友城”“設(shè)立保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)”“國(guó)際合作辦學(xué)”……這一樁樁、一件件，都見(jiàn)證了寧波在開(kāi)放領(lǐng)域的探索。

開(kāi)放，與城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)度究竟有多大？有個(gè)廣為流傳的說(shuō)法：每3個(gè)寧波人就有1個(gè)是做外貿(mào)的。這從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)狀。2020年寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)則給出了更具權(quán)威性的數(shù)據(jù)：去年全市完成外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額9786.9億元，外貿(mào)出口占全國(guó)比重達(dá)3.57%；去年全市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記企業(yè)有52579家，直接與我市開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)224個(gè)，有67家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在全市投資147個(gè)項(xiàng)目。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，開(kāi)放確已成為寧波城市的“打開(kāi)方式”。值此“兩個(gè)百年”歷史交匯之際，我們更要一以貫之打好“開(kāi)放牌”。

一以貫之打好“開(kāi)放牌”，觀念層面要更開(kāi)放。社會(huì)上有種疑慮，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，是不是要放棄開(kāi)放優(yōu)勢(shì)？這是一種誤讀。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融合，你中有我、我中有你，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，是沒(méi)有出路的?！半p循環(huán)”旨在有機(jī)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、打通兩個(gè)渠道，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)更高層面的良性互動(dòng)，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更大的空間。因此，新時(shí)代的開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)是更大范圍、更深層次、更高水平的開(kāi)放，是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建制度優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放。我們要堅(jiān)定開(kāi)放的決心，以更加開(kāi)放的心態(tài)擁抱開(kāi)放，以更加開(kāi)放的思路推動(dòng)開(kāi)放。

一以貫之打好“開(kāi)放牌”，要用好新的平臺(tái)和載體。改革開(kāi)放以來(lái)，寧波始終把開(kāi)放納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀(jì)80年代謀劃建設(shè)“現(xiàn)代化港口城市”，到“十三五”謀劃建設(shè)“國(guó)際港口名城”，再到“十四五”謀劃建設(shè)“現(xiàn)代化濱海大都市”，都充分體現(xiàn)了“開(kāi)放”這個(gè)關(guān)鍵元素和一張藍(lán)圖繪到底的決心。站在新時(shí)代的“風(fēng)口”，得益于國(guó)家戰(zhàn)略的垂青，得益于自身的努力，寧波又迎來(lái)了新一輪開(kāi)放機(jī)遇，即中國(guó)—中東歐合作平臺(tái)的搭建和自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)容”。這是寧波登高望遠(yuǎn)的“梯子”，當(dāng)舉全市之力推進(jìn)。要立足服務(wù)國(guó)家政治、外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流等領(lǐng)域取得一批新成果，使寧波成為中國(guó)與中東歐國(guó)家合作交流的重要門(mén)戶(hù)。要聚焦“一樞紐三中心一示范區(qū)”功能定位，堅(jiān)持有所為有所不為，突出亮點(diǎn)特色，著眼跨境貿(mào)易便利化，積極推動(dòng)政策層面先行先試，高水平建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)。

一以貫之打好“開(kāi)放牌”，企業(yè)是主力軍。目前，寧波舟山港的航線網(wǎng)絡(luò)已遍布全球，貨物吞吐量連續(xù)12年居全球首位；寧波有一大批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋機(jī)電、汽車(chē)制造、家用電器、紡織服裝、電子信息等各領(lǐng)域。這些都是寧波的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，還是要發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去“兩條腿”走路，“千軍萬(wàn)馬找市場(chǎng)”，千方百計(jì)求合作。特別要瞄準(zhǔn)與世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)的層次，形成一批驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為國(guó)家科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)寧波力量。

一以貫之打好“開(kāi)放牌”，要打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。作為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素之一，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開(kāi)放層次與水平的題中之義。要圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，以數(shù)字化為引領(lǐng)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。