中小學(xué)教育階段底層家庭學(xué)生面臨的教育公平困境探討

張子善

（96625部隊 河北張家口 075100）

教育作為影響社會流動的重要機制，是底層家庭學(xué)生突破階層壁壘、實現(xiàn)向上流動的重要途徑和保障。近些年，底層家庭學(xué)生在學(xué)習(xí)成長過程中面臨不公平的教育環(huán)境，導(dǎo)致其通過教育實現(xiàn)階層流動更加困難，成為當(dāng)前我國中小學(xué)教育一個很嚴(yán)重的問題。我們可以以上大學(xué)的情況來間接衡量底層家庭是否處在一個公平的中小學(xué)教育環(huán)境。據(jù)研究[1]，國家重點院校中農(nóng)村子弟的比重呈現(xiàn)出逐漸下滑趨勢，總體來看底層家庭獲得優(yōu)質(zhì)高等教育機會的比例是逐漸下降的。

一、面臨困境的原因分析

（一）家庭背景

中上階層家庭的父母無論是在資本還是時間投入上都存在顯著優(yōu)勢，底層家庭的父母很多自身受教育水平不高、主要精力用于維持生計，對子女的教育成長要么是放任自流，要么是心有余而力不足。此外，戶籍制度讓大量處于底層的農(nóng)民工子女處于城市的邊緣，無法獲得與城市戶籍學(xué)生同等的教育支持，直接把底層家庭學(xué)生攔在了優(yōu)質(zhì)教育的大門外。

（二）教育資源配置

底層家庭學(xué)生主要就讀的非重點學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校在教育資源配置方面還不夠完善，主要表現(xiàn)在生均教育經(jīng)費、教學(xué)硬件設(shè)施和信息化教學(xué)手段、師資力量配置等方面。據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》統(tǒng)計，2016 年全國小學(xué)、初中、高中滿足一定學(xué)歷教師人數(shù)的城鄉(xiāng)差距為6.2%、11.7%和10.6%；從學(xué)校辦學(xué)條件看，2016 年鄉(xiāng)村小學(xué)和初中音體美器械、教學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)率與城鎮(zhèn)學(xué)校相比仍存在較大差距。2017 年上海市靜安區(qū)第一中心校和寶山區(qū)顧村中心校師生比分別為1 ∶10 和1 ∶15，云南麥地小學(xué)師生比是1∶19.25（除去支教教師后為1∶38.5）[2]。

（三）超級中學(xué)、私立學(xué)校的沖擊導(dǎo)致公立學(xué)校的衰頹

近些年來，超級中學(xué)、私立學(xué)校擁有雄厚的資金實力、良好的辦學(xué)條件和優(yōu)厚的待遇，像黑洞一樣吸走了所在區(qū)域最好的骨干教師甚至是校長，通過提前掐尖、跨區(qū)招生、金錢刺激等手段挖走優(yōu)質(zhì)生源。公立學(xué)校由于教育經(jīng)費、管理體制等客觀原因，在師生資源競爭中處于明顯劣勢，教育質(zhì)量得不到提升，在一些地區(qū)公立學(xué)校甚至成為低劣教育的代名詞，更加削弱了學(xué)生就讀公立學(xué)校的意愿，由此陷入循環(huán)往復(fù)的怪圈。對于這種教育生態(tài)的惡化，中上階層家庭的學(xué)生可以選擇融入超級中學(xué)和私立學(xué)校的趨勢，但底層家庭的學(xué)生則沒有選擇的能力，與名校學(xué)生的差距自然越來越大。

（四）減負(fù)與課外輔導(dǎo)的因素

隨著素質(zhì)教育、快樂教育的推行，現(xiàn)在中小學(xué)課堂上學(xué)習(xí)時間比以往減少了，學(xué)習(xí)難度也降低不少，但是升學(xué)壓力指揮棒沒有發(fā)生根本性的變化。要想在考試中取得好成績，現(xiàn)實而理想的選擇就是轉(zhuǎn)向課外輔導(dǎo)機構(gòu)進(jìn)行補習(xí)。但對于底層家庭而言，要么是在鄉(xiāng)村沒有這樣的師資，要么是承擔(dān)不起這額外的負(fù)擔(dān)，在與中上階層家庭學(xué)生的競爭中就處在了非常不利的地位。

（五）加分、綜合素質(zhì)評價等隱形壁壘

長時間以來，各級升學(xué)考試中泛濫的加分項目（體育特長生、省級優(yōu)秀學(xué)生、中學(xué)生奧賽等），精準(zhǔn)地把底層家庭學(xué)生排除在外。近年來，雖然這些加分項目大為縮水、不斷規(guī)范，但在隨之而來的綜合素質(zhì)評價中，底層家庭的學(xué)生因缺乏物質(zhì)條件和優(yōu)質(zhì)教育資源的支持，同樣難有競爭力可言。

二、問題解決思路

（一）加大教育扶貧力度，補齊城鄉(xiāng)教育短板

要加大財政經(jīng)費的投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源的均衡配置，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中小學(xué)，補齊各學(xué)校之間的辦學(xué)條件短板，解決城市非重點學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量短缺、教師待遇低的問題，糾治“擇校熱”“教育移民”等頑疾，通過縮小校際差距促進(jìn)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。

（二）限制超級中學(xué)、私立學(xué)校的惡意競爭，提升公立學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量

限制超級中學(xué)、私立學(xué)校的不正當(dāng)招生、斂財手段，防止優(yōu)質(zhì)師生資源被壟斷性聚集，要堅持教育的公益性和公立學(xué)校的主導(dǎo)性，嚴(yán)格落實就近入學(xué)和按學(xué)區(qū)招生，實施公民同招，禁止提前招生、掐尖招生，給予公立學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)。通過改革收入分配制度吸引保留優(yōu)秀師資，激勵教師把心用在教學(xué)上，提升公立學(xué)校教育質(zhì)量[1-2]。

（三）真正減負(fù)

真正的減負(fù)應(yīng)當(dāng)回到學(xué)校和課堂上，通過提升課堂教學(xué)的含金量，讓學(xué)校教育肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，跳出越減負(fù)擔(dān)越重的誤區(qū)。

（四）防止出現(xiàn)政策性的隱形壁壘

對底層家庭學(xué)生而言，政策性的隱形壁壘主要涉及加分、綜合素質(zhì)評價。近年來，教育部和各地陸續(xù)出臺了一系列清理規(guī)范加分項目的政策，對之前加分泛濫的現(xiàn)象踩了剎車。綜合素質(zhì)評價已經(jīng)陸續(xù)在全國推廣開來，為避免形成新的隱形壁壘，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建非歧視性、科學(xué)公正的綜合素質(zhì)評價體系。

（五）專項招生

針對底層家庭的學(xué)生實施一定比例的專項招生計劃，并通過獎學(xué)金、助學(xué)金等形式確保底層家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

三、結(jié)束語

確保底層家庭的學(xué)生和中上階層家庭的學(xué)生一樣，擁有通過教育實現(xiàn)階層流動、改變自身命運的機會，不是一朝一夕之事，而是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力促進(jìn)教育公平，最終形成優(yōu)質(zhì)均衡的教育格局。