技術(shù)轉(zhuǎn)移中有效成果和真實(shí)需求挖掘?qū)訖C(jī)制研究
——以重慶為例

彭 倩 黃 建,2 黃媛媛

（1.重慶市科學(xué)技術(shù)研究院技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心 2.重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)有限公司 重慶 401123）

一、重慶市技術(shù)成果和需求挖掘?qū)庸ぷ鳜F(xiàn)狀

技術(shù)轉(zhuǎn)移工作實(shí)踐表明，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是需要提高供給對(duì)需求的匹配程度，提高供給端和需求端對(duì)接效率。為推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技資源的開放共享，重慶市積極開展了成果和需求的挖掘和對(duì)接工作，并陸續(xù)建設(shè)了重慶科技服務(wù)云平臺(tái)、重慶市技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航平臺(tái)、重慶科技資源共享平臺(tái)、軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)。

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)平臺(tái)在開展相關(guān)挖掘?qū)庸ぷ髦兄饕嬖谝韵聠栴}：一是企業(yè)無(wú)法清楚界定并描述自身的技術(shù)需求。二是缺乏有效的技術(shù)需求挖掘方法。現(xiàn)階段的需求挖掘工作更多的是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去采集，沒有標(biāo)準(zhǔn)做法。三是有效的成果供給不足。高校、科研院所主要以傳統(tǒng)科學(xué)研究為主，與市場(chǎng)缺乏緊密聯(lián)系，因此產(chǎn)出的論文、專著等科研成果很少能真正投入市場(chǎng)。

二、有效成果和真實(shí)需求挖掘?qū)訖C(jī)制研究

圍繞上述問題，本文主要在成果來(lái)源渠道、需求描述步驟和成果需求的對(duì)接管理三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上展開研究。其目的在于提高工作效率，助力我市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化事業(yè)。

（一）成果來(lái)源渠道

在梳理技術(shù)成果來(lái)源渠道方面，首先，我市圍繞單個(gè)主體開展，主要圍繞高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)資源，大型企業(yè)集團(tuán)資源和學(xué)會(huì)、研究會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu)資源開展收集與梳理工作，針對(duì)各個(gè)主體建立成果庫(kù)，專人定期跟蹤及更新；其次，在此基礎(chǔ)上，我市針對(duì)特定技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合各個(gè)主體的成果，建立技術(shù)型的分類成果庫(kù)。在與各類來(lái)源渠道的合作方面，一是與特定主體建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，例如，與高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與其科研管理部門保持高效長(zhǎng)期溝通，主動(dòng)更新維護(hù)其成果信息[1]；二是利用大型企業(yè)集團(tuán)資源，建立專人跟蹤制度，定期與其技術(shù)人員和科研管理部門溝通，更新成果資源；三是采用特聘方式，與學(xué)會(huì)、研究會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu)的專家資源建立長(zhǎng)期合作，收集特定技術(shù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)成果及相關(guān)產(chǎn)品。

（二）需求描述步驟

為詳細(xì)挖掘創(chuàng)新主體需求，多維度采集需求信息，本文采用以下標(biāo)準(zhǔn)化的需求描述步驟[2,3]，先采集創(chuàng)新主體的基本信息，然后采集具體的需求信息。其包含：一是用數(shù)值定量表述需要解決的問題及想要達(dá)到的指標(biāo)；二是摸清創(chuàng)新主體的技術(shù)能力和與行業(yè)一流技術(shù)水平之間的差距；三是清楚界定解決這個(gè)問題的難點(diǎn)；四是對(duì)解決方案的條件約束描述，如成本、設(shè)備等方面的約束；五是對(duì)供給方的相關(guān)經(jīng)歷要求；六是針對(duì)該需求愿意投入的資源，包括人力、設(shè)備、資金等。

（三）需求、成果的對(duì)接管理

首先，我市針對(duì)需求和成果信息設(shè)計(jì)多維度分類分組策略，實(shí)現(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)與集中檢索利用。例如，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域、成果形式、經(jīng)濟(jì)效益、人才團(tuán)隊(duì)等相關(guān)屬性，我們建立相應(yīng)的描述詞庫(kù)，采用詞庫(kù)中的詞語(yǔ)對(duì)每條需求和成果信息進(jìn)行標(biāo)引。其次，相關(guān)人員記錄客戶信息，并全程跟蹤對(duì)接流程，在服務(wù)平臺(tái)上實(shí)時(shí)展示對(duì)接進(jìn)度，還結(jié)合不同匹配方式特點(diǎn)，設(shè)計(jì)比價(jià)功能、標(biāo)準(zhǔn)話術(shù)參考等功能，以降低客戶的對(duì)接成本[4]。

三、優(yōu)化有效成果和真實(shí)需求挖掘?qū)庸ぷ鞯慕ㄗh

（一）引導(dǎo)成果需求雙擴(kuò)張

一是擴(kuò)大成果的有效供給。目前，高校、科研院所是技術(shù)成果的主要供給方。然而，現(xiàn)有的考核機(jī)制和激勵(lì)政策不足以給予從事成果產(chǎn)業(yè)化的人員相應(yīng)的回報(bào)。要擴(kuò)大成果有效供給，首先，相關(guān)部門要制定足以調(diào)動(dòng)教職工從事成果產(chǎn)業(yè)化工作積極性的激勵(lì)機(jī)制[5]。其主要涵蓋：第一，給予高校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)充分的技術(shù)成果使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。其目的是保障研發(fā)團(tuán)隊(duì)的合理權(quán)利；第二，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)的收益分配應(yīng)向研發(fā)團(tuán)隊(duì)傾斜，兼顧研發(fā)基金積累。其目的是保障科研的可持續(xù)發(fā)展；第三，將有效成果輸出納入高校、科研院所科技人員的考評(píng)體系中，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的，可破格評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。其次，相關(guān)部門要利用財(cái)政補(bǔ)貼或科研項(xiàng)目資金引導(dǎo)高校和科研院所技術(shù)成果在渝轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。最后，在對(duì)高校和科研院所的績(jī)效評(píng)價(jià)中，其納入科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額等科技成果有效供給相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，并與財(cái)政投入掛鉤。二是推動(dòng)我市建立技術(shù)成果采集匯交工作體系，促進(jìn)成果資源共建共享共用。相關(guān)部門要制定技術(shù)成果信息采集、加工和服務(wù)規(guī)范，建立健全成果信息采集、匯交、共享的工作機(jī)制；構(gòu)建由財(cái)政資金支持的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，保障各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果存量和增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。三是利用服務(wù)平臺(tái)持續(xù)挖掘創(chuàng)新主體的真實(shí)需求，包括采用技術(shù)甄別、數(shù)據(jù)挖掘和人工咨詢幫助創(chuàng)新主體準(zhǔn)確界定并闡明其技術(shù)需求[6]。四是以特聘的方式成立不同領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，組織其對(duì)需求方開展線上線下聯(lián)動(dòng)的問診服務(wù)。

（二）營(yíng)造良好的供需環(huán)境

一是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[7]。其需要通過引進(jìn)精細(xì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)化、規(guī)劃化和多元化的技術(shù)服務(wù)鏈，滿足供需雙方挖掘匹配對(duì)接過程中的系列服務(wù)需求。二是建立健全技術(shù)成果供需網(wǎng)絡(luò)。其目的是引導(dǎo)和激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)機(jī)構(gòu)，廣泛收集企業(yè)技術(shù)需求信息，并對(duì)接技術(shù)成果供給方。三是形成常態(tài)化技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)的舉辦機(jī)制。這是結(jié)合服務(wù)平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)力量，探索各類技術(shù)交流論壇、講座、成果對(duì)接會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)形式，打造本地技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)品牌，為技術(shù)需求挖掘和成果推薦對(duì)接提供常態(tài)化載體。四是大力打造基于互聯(lián)網(wǎng)的科技服務(wù)平臺(tái)[8]，包括提升拓展現(xiàn)有科技服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能、推動(dòng)市內(nèi)相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共建共享共用。五是培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和第三方技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)[9]。其首先需要戰(zhàn)略規(guī)劃我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育行動(dòng)計(jì)劃，通過頂層設(shè)計(jì)制定配套政策統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才體系建設(shè)，然后出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理制度規(guī)范。與此同時(shí)，我市積極組織優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人評(píng)選，并促進(jìn)周邊省市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)、培育工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展[10]，從而推進(jìn)地區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移人才一體化發(fā)展。