推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

本刊編輯 宋瑩

2021 年3 月5 日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》亮點紛呈，報告總結(jié)了2020 年和“十三五”期間的一系列工作成績，對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢進行預判，提出了十四五規(guī)劃和2021 年的主要目標，最后對2021 年的重點工作進行部署。

2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

今年的《政府工作報告》中重提經(jīng)濟增速目標，報告指出，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。

我國經(jīng)濟去年已經(jīng)在全球范圍內(nèi)率先復蘇，2021 年是后疫情時期的經(jīng)濟修復和恢復階段，今年政府工作的首要目標不僅追求經(jīng)濟增速，而且更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量以及解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性問題?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年要著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮；要深入推進重點領域改革，更大激發(fā)市場主體活力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)?？v深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

雙循環(huán)：強調(diào)以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求

在2021 年的全國“兩會”上，雙循環(huán)、擴內(nèi)需，仍是社會各界關(guān)注的重點?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢?，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，便利新產(chǎn)品市場準入，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

新發(fā)展格局特別是以國內(nèi)的大循環(huán)為主體的格局，強調(diào)高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)新需求，強調(diào)消費的基礎作用。2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過一百萬億元（101.6萬億），同比增長2.3%，盡管社會消費品零售總額從全年看仍然是負增長，但是三四季度已經(jīng)轉(zhuǎn)正，特別是四季度社會消費品零售總額增長達到了4.6%，從整個大勢來看，我國消費在生產(chǎn)供給不斷增強的同時，還是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性因素。

依靠“創(chuàng)新”推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“創(chuàng)新”仍然是今年全國“兩會”的“重頭戲”之一?！墩ぷ鲌蟾妗分兄赋?，要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。提升科技創(chuàng)新能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎設施建設，深入實施質(zhì)量提升行動，完善標準體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升我國制造品質(zhì)。

2021 年是中國“十四五”開局之年，也是兩個百年目標交匯與轉(zhuǎn)換之年。作為未來五年的重點工作藍圖，“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要草案已提交全國兩會進行討論?！笆奈濉睍r期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標進軍的第一個五年，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。