《民法典》的歷史演進(jìn)研究

張鵬富

(山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030000)

《民法典》是新中國建立到目前為止首部用“典”來署名的法律。它是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循，是普通民眾生活的大百科，是公民權(quán)利保障的重要法律依據(jù)。從1954年到2021年，《民法典》歷經(jīng)多次編纂，是中國法治發(fā)展的歷史見證，也是我國社會(huì)主義國家社會(huì)治理效能的有效保證。

一、我國《民法典》的歷史變遷

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的《民法通則》(1949—1978)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)初期我國就在逐步準(zhǔn)備《民法典》的編寫工作，后來在1954年由全國人大常委會(huì)牽頭，已經(jīng)開始《民法典》起草工作，在后期遇到了反右運(yùn)動(dòng)，因而《民法典》相關(guān)起草工作逐漸被擱置；在1962年《民法典》起草工作逐步恢復(fù),并于1964年完成了相關(guān)的草擬工作，在后期由于“文化大革命”的影響而暫緩了；在1979年相關(guān)的草擬工作再次重啟，在1982年第四稿的民法草案逐步完成。

(二)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的《民法典》(1979—)

2002年12月民法典起草再次被提及，當(dāng)時(shí)《物權(quán)法》的制定工作尚未完成,同時(shí)對(duì)之前草擬的民法草案有部分問題仍舊有很多需要探討的地方,草擬工作暫時(shí)暫停。

2011年3月吳邦國在十一屆全國人大代表大會(huì)第四次會(huì)議中提到了“中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”。我國的涉及侵權(quán)責(zé)任、物權(quán)、涉外民事、合同、婚姻法等方面法律逐步完善逐步成型，組成了全新的匯編式民法。

2014年中共中央第十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題決定》中明確提出要“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”。2014年10月29日，習(xí)近平同志作出了重大的法律建設(shè)部署，《中華人民共和國民法典》的編篡計(jì)劃也推展開來。由此《民法典》的起草與修訂工作分兩步順序開始，首先是在之前的《民法通則》的工作基礎(chǔ)上進(jìn)行完善逐步制定《民法總則》；其次是在制定《民法典》之前需要結(jié)合相關(guān)單位擬定《民法典各分編》，并將《民法總則》納入草案，同時(shí)廣泛征詢各方學(xué)者的意見建議。

《中華人民共和國民法典》的編纂工作歷經(jīng)坎坷，經(jīng)過多次準(zhǔn)備，終于在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真探討，取得了碩果。2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》的編纂工作經(jīng)過多年修訂與征求意見終于完成，并于2021年1月1日起施行。《民法典》共計(jì)涉及七個(gè)篇目、一千二百六十條法規(guī)。

二、《民法典》中的新規(guī)定與新變化

《民法典》的條文規(guī)定，并不拗口也不難以理解，這很好的回應(yīng)了法律條文編纂的任務(wù)，使法律能夠讓人讀懂，以帶給社會(huì)各方主體活動(dòng)以法律上的指導(dǎo)，增強(qiáng)法律的實(shí)踐性。《民法典》中法律規(guī)范的變化是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的，一種是通過法律條文的修改以使法律更好的適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活，另一種是著眼于社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新的民事關(guān)系，但是卻沒有相應(yīng)法律規(guī)范的社會(huì)生活領(lǐng)域，制定新的法律規(guī)范?！睹穹ǖ洹饭惨磺Ф倭畻l，其中大部分條文都是通過匯編方式從各單行法中移植過來的，總的來說，民事生活中所應(yīng)遵循的法律并沒有太大的變化，但是作為民事法律主體，還是應(yīng)當(dāng)積極的了解法律規(guī)范的不同之處，以更好的行使法律所賦予的權(quán)利，承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)，讓法律來指導(dǎo)社會(huì)各方主體的社會(huì)生活。

(一)法條的變化

1.降低見義勇為行為人的責(zé)任

見義勇為應(yīng)當(dāng)是被提倡的行為。然而近些年，見義勇為者助人后被訛、救人后被告、被被要求承擔(dān)民事賠償責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。而在司法實(shí)踐當(dāng)中，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二十四條的規(guī)定，見義勇為者卻有承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的義務(wù)。然而在道德判斷以及價(jià)值觀考量上，見義勇為者實(shí)不應(yīng)當(dāng)處于次境地。當(dāng)積極的道德實(shí)踐方的合法權(quán)利不能被保障，就會(huì)使好人怕“出手”，見義“不敢為”的情況席卷蔓延。這從微觀上降低了民眾受助的概率，在宏觀上，也造作了社會(huì)的不良之風(fēng)。

我國目前法律體系中，最高法通常通過發(fā)布典型案例用以指導(dǎo)基層的審判工作，在《民法典》頒布之前，最高人民法院亦頒布了相關(guān)的指導(dǎo)案例，也為我國見義勇為相關(guān)司法實(shí)踐奠定了不提倡使用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二十四條作為該類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，高度贊揚(yáng)見義勇為行為的基調(diào)[1]。《民法典》實(shí)施之后，對(duì)見義勇為行為進(jìn)行了義務(wù)明確性規(guī)定，在《民法典》中對(duì)見義勇為行為進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)于自愿實(shí)施救助行為的人員造成被救者受傷的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！睹穹ǖ洹返谝磺б话倭惆耸鶙l，還將法官的自由裁量權(quán)幅度降低，從司法裁判層面大大降低了見義勇為者可能承擔(dān)的不利結(jié)果。因此，民法典實(shí)施之后，對(duì)見義勇為的規(guī)定更加公平合理，并且提供了有利保障。

2.增加建筑管理人的高空拋物責(zé)任

生活中，因高空拋物帶來的訴訟并不少見，高空拋物是極其危險(xiǎn)的行為，有不少的因高空拋物致傷、致死的案例，因此這一 “頭頂上的安全”問題日益成為普通民眾生活中關(guān)注的重點(diǎn)問題，在之前的《侵權(quán)責(zé)任法》中對(duì)高空拋物責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于在高空拋物中的行為造成他人傷害的，對(duì)于無法明確責(zé)任人的情況下(除能證明自身為非侵權(quán)人的除外)，其責(zé)任追償可以向相關(guān)可能加害人予以補(bǔ)償相關(guān)損失。

根據(jù)該條規(guī)定，若產(chǎn)生高空拋物致人損傷事件，可能的加害人必須要自盡其力、自出所能來證明自己沒有實(shí)施加害行為，若不能證明自己沒有加害行為，就需要推定有過錯(cuò)，同真正的加害人一樣承擔(dān)。所以在司法實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生高空拋物致使某小區(qū)的某棟樓業(yè)主同時(shí)被起訴的案件。但該條規(guī)定所產(chǎn)生的舉證責(zé)任對(duì)非加害人而言是不公平的。從《刑法》的角度看高空拋物致人損傷嚴(yán)重的可能涉及到過失犯罪，因此該條將調(diào)查、舉證責(zé)任全部施加于可能加害人是不合理的。

在《民法典》中，對(duì)高空拋物進(jìn)行了相關(guān)界定與相關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)相關(guān)法律規(guī)范作出了新的調(diào)整。對(duì)從建筑物中高空拋物致人傷害的，對(duì)于能明確侵害人的，由侵害人進(jìn)行賠償；不能確定侵害人的，經(jīng)過調(diào)查依舊無法確定侵權(quán)人的，由高空拋物中可能加害的建筑物使用人賠償。同時(shí)物業(yè)也要履行采取必要措施防止高空拋物傷人的情況發(fā)生，如若未采取也需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

3.去除肖像權(quán)中以盈利為目的的規(guī)定

從相關(guān)規(guī)范的演變可以看出《民法典》在注重肖像權(quán)方面作出的努力。《民法通則》保護(hù)肖像權(quán)的具體規(guī)定為：公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用其肖像。在《民法典》頒布之前，除了適用確定侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)則之外，保護(hù)肖像權(quán)的特別條例數(shù)量有限，而且相關(guān)規(guī)定不夠明晰。在長期的法律活動(dòng)中，都是以是否盈利為目的當(dāng)作解釋為授權(quán)的法律規(guī)范或權(quán)利聲明性規(guī)范，來防止肖像權(quán)利保護(hù)范圍的不當(dāng)縮小。

在《民法典》中，對(duì)于肖像權(quán)方面，有了新的規(guī)定與新的法律規(guī)范。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，在針對(duì)是否侵犯了他人的肖像權(quán)的問題上，“是否用他人的肖像盈利”為依據(jù)不再以此為標(biāo)準(zhǔn)。肖像權(quán)受到法律的保護(hù)，任何單位與他人在沒有經(jīng)過肖像權(quán)人的授權(quán)下，不得以丑化、污損侵害他人肖像權(quán)，不能單獨(dú)使用、制作、出租、復(fù)制、公開展覽等方式侵犯他人的肖像。

《民法典》編纂中將人格權(quán)的相關(guān)法律條文與肖像權(quán)的司法實(shí)踐結(jié)合起來，形成一個(gè)閉環(huán)的肖像權(quán)保護(hù)體系，更好的保護(hù)公民的合法權(quán)益，使我國的肖像權(quán)保護(hù)更加科學(xué)化與有效化。

(二)新設(shè)權(quán)利義務(wù)

1.訂立電子商務(wù)合同相關(guān)條款

目前，我們面臨著從工業(yè)經(jīng)濟(jì)“生產(chǎn)大爆發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)“交易大爆發(fā)”的特殊時(shí)期。各種網(wǎng)絡(luò)交易行為在24小時(shí)內(nèi)不分國界地爆發(fā)和分裂。因此，應(yīng)規(guī)范合同簽訂、履行、執(zhí)行等相關(guān)程序，不斷與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相接軌?！睹穹ǖ洹吩谥贫ㄟ^程中參考2018版《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)上對(duì)電子合同的一些特殊情況進(jìn)行了相關(guān)明確。

在《民法典》中第四百九十一條第二款規(guī)定，除當(dāng)事人另有約定外，電子商務(wù)合同于訂單提交時(shí)合同成立[2]。在《民法典》中明確了在數(shù)字時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，電子合同的生效期為收貨的簽收時(shí)間。如果是提供服務(wù)的電子合同，以電子憑證或者實(shí)物記載的時(shí)間為準(zhǔn)。如果電子憑證未表明時(shí)間的，以實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為準(zhǔn)[3]。在《民法典》的這項(xiàng)規(guī)定中，將相關(guān)的運(yùn)損問題明確了責(zé)任方，明確了貨物運(yùn)輸中的責(zé)任歸屬問題。

2.保護(hù)自然人免受性騷擾的規(guī)定

在工作與生活中，每每出現(xiàn)“性騷擾”的話題就會(huì)引發(fā)大規(guī)模的社會(huì)討論，性騷擾達(dá)不到《刑法》中規(guī)定的猥褻和強(qiáng)奸行為的強(qiáng)度，但仍會(huì)對(duì)民事主體的心理健康造成一定的損害與困擾。什么樣的情況構(gòu)成“性騷擾”？職場中遇到“性騷擾”該如何應(yīng)對(duì)？“性騷擾”發(fā)生在單位內(nèi)，是否與單位有關(guān)？對(duì)于這些問題，《民法典》進(jìn)行了明確的規(guī)定。

在《民法典》中對(duì)性騷擾行為進(jìn)行了相關(guān)界定與規(guī)定。性騷擾行為包括言語、行為等，對(duì)于遇到此類情況，受害人可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人追償民事責(zé)任。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等部門與機(jī)構(gòu)中，需要采取一系列措施防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾[4]。在該項(xiàng)法規(guī)中還明確了性騷擾的性別界定不限制男女，無論男女在其中都有可能成為受害人。明確了性騷擾的方式除了語言外還有各種行為，還有影像資料等多種情況，無接觸式性騷擾也可定義為性騷擾。

3.增加新聞?shì)浾摫O(jiān)督條款

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和群眾“國家主人翁意識(shí)”的覺醒，人民群眾對(duì)社會(huì)時(shí)事的關(guān)注越來越密切。在自媒體日益發(fā)展的情況下，每個(gè)個(gè)體都是獨(dú)立的，都是有關(guān)信息的承載者，同時(shí)也有可能是有關(guān)信息的傳播者。為了對(duì)新聞?shì)浾撨M(jìn)行規(guī)范，《民法典》增加了第九百九十九條和第一千零二十五條作為新聞?shì)浾摫O(jiān)督條款。條文如下：

在《民法典》對(duì)于新聞宣傳作出了明確規(guī)定，要合理使用民事主體的各類信息，例如姓名、肖像等，如若不恰當(dāng)使用民事主體的相關(guān)信息，需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任[5]。對(duì)于正當(dāng)實(shí)施新聞傳播，輿論傳播的不需要承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。有特殊情形的除外，例如對(duì)于相關(guān)信息虛假報(bào)道，偽造捏造相關(guān)信息，對(duì)他人聲譽(yù)造成損害的，需要承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。[6]

因此，公民作為個(gè)體在參與新聞?shì)浾摰倪^程中，對(duì)于公民個(gè)人信息、名稱等要注意在合理的區(qū)間范圍內(nèi)使用，不能用捏造的事實(shí)影響他人名譽(yù)，對(duì)于自己傳播的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡到合理的審查義務(wù)。

4.婚姻冷靜期的設(shè)立

在婚姻與家庭編除了去掉計(jì)劃生育限制條款外，最應(yīng)當(dāng)值得注意的條款就是確定了婚姻冷靜期。

在其中《民法典》的規(guī)定中明確指出，對(duì)于申請(qǐng)撤回離婚申請(qǐng)的行為進(jìn)行了界定，即離婚登記雙方在離婚申請(qǐng)期間，三十日內(nèi)如果一方存在不愿意離婚的意愿或者在申請(qǐng)期滿后未自行申請(qǐng)的，視為自動(dòng)撤銷申請(qǐng)。如果在規(guī)定的30日期滿后，沒以上情況發(fā)生即可以到婚姻登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)離婚證。根據(jù)《民法典》中規(guī)定，在判決不準(zhǔn)離婚的情況下，如若雙方分居時(shí)間超過一年，仍舊提起離婚訴訟的，應(yīng)判決離婚。

三、《民法典》頒布的現(xiàn)實(shí)意義

《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)使我國走進(jìn)了民法典時(shí)代。《民法典》與之前的匯編式民法，只是在法的表現(xiàn)形式上有區(qū)別，實(shí)質(zhì)上講，兩者調(diào)整的都是平等民事主體間的民事法律關(guān)系。但是《民法典》是對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題的新思考，對(duì)眾多與人們生活相關(guān)的方面法規(guī)法條作了新的調(diào)整，作出了新的有針對(duì)性的規(guī)定。

(一)《民法典》具有鮮明的中國特色

《民法典》是在法律層面對(duì)“人民為中心”的思想的深入實(shí)踐，是對(duì)當(dāng)今社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值遵循，是我國除了《憲法》之外最重要的法律之一?！睹穹ǖ洹芬詸?quán)利為核心，以“權(quán)利-義務(wù)-責(zé)任”為其基本邏輯體系，將相關(guān)的制度性法律進(jìn)行統(tǒng)一編訂，構(gòu)建了我國的物權(quán)制度、合同制度、人格權(quán)制度等多重制度架構(gòu)。在民法典總則編的一般性規(guī)則的引領(lǐng)下，形成了民事領(lǐng)域完整的行為規(guī)則和裁判規(guī)則。其內(nèi)容博大精深，制度規(guī)則完備，是中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐產(chǎn)物，是對(duì)發(fā)展中人民日益增長的美好生活需要的制度保證，標(biāo)志著我國法治建設(shè)的新水平，體現(xiàn)了堅(jiān)持全面依法治國的基本方略。

(二)《民法典》是新時(shí)期的時(shí)代要求

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)中各類關(guān)系日益復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)這類關(guān)系與矛盾，成為我國社會(huì)必須面臨的問題?！睹穹ǖ洹返闹贫楫?dāng)今社會(huì)生活提供了有效的法律支撐，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律遵循，在我國法律發(fā)展過程中具有承前啟后的意義。目前我國經(jīng)濟(jì)水平得到了有效提升，人們的生活訴求逐步增多，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新的民事法律情況逐漸增多，對(duì)于人格尊嚴(yán)、生態(tài)環(huán)境等方面有了更多的關(guān)注。民法典將這些方面進(jìn)行綜合考慮重新修訂，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展、人民生活的有序進(jìn)行、社會(huì)各個(gè)層面關(guān)系的有效調(diào)節(jié)有著更加積極正面的促進(jìn)作用，對(duì)我國全面依法治國、增強(qiáng)社會(huì)主義國家的社會(huì)治理效能有著更加深刻與廣泛的影響。

(三)《民法典》更加注重對(duì)于公民私權(quán)的保護(hù)

《民法典》已于2021年1月1日起實(shí)施，從法條的新變化中能看出《民法典》中更加關(guān)注的是與個(gè)人生活息息相關(guān)的生活事件。《民法典》中將自然人與法人的財(cái)產(chǎn)、人身等關(guān)系在《民法通則》之后進(jìn)行了再次調(diào)整，是對(duì)新時(shí)代人民群眾對(duì)于法治社會(huì)的新訴求，對(duì)于公民的財(cái)產(chǎn)、人格、人身等方面形成了更加有效的法律保護(hù)。自此之后，各類民事糾紛，包括物權(quán)債權(quán)糾紛、婚姻糾紛、相鄰關(guān)系糾紛等，每一種糾紛都可以在《民法典》中找到解決依據(jù)。