新時代中國共產(chǎn)黨改革開放話語創(chuàng)新研究

孫 慧，常 春

（山東科技大學 馬克思主義學院，山東 青島 266590）

一、改革開放話語創(chuàng)新的偉大實踐

（一）理論體系不斷完善

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對改革開放的理論話語提出新要求、新概念，豐富了其理論體系的內(nèi)涵，指出改革開放是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”，是“實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”，是“當代中國最鮮明的特色”，是“黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”等，實現(xiàn)了改革開放重要理論概念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。改革開放理論體系的不斷充實，印證了中國改革開放的艱辛歷程，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅定信念，彰顯出中國特色社會主義理論的鮮明底色。

（二）政策制度不斷完善

十八大以來，經(jīng)濟制度層面，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，中共中央按照不同發(fā)展階段制訂五年計劃，從“十三五”規(guī)劃的實施到“十四五”規(guī)劃的制定，巧妙實現(xiàn)頂層設計和問計于民相結(jié)合，在解決社會主要矛盾的過程中推進社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設。政治制度層面，以各個階段經(jīng)濟為基礎，構筑具有社會主義現(xiàn)代化特色的經(jīng)濟上層建筑，社會主義民主制度、社會主義法律制度得到不斷健全和完善。文化制度層面，在憲法和法律調(diào)整下，完善和發(fā)展教育、科技、文藝、新聞、廣播、電影、醫(yī)療等領域的相關制度規(guī)范；科技制度改革初顯成效，文化產(chǎn)業(yè)體制受到國家嚴格把控。社會政策層面，國家運用立法、行政手段制定的如人口政策、勞動就業(yè)政策、社會保險政策等加強了社會保障，農(nóng)村醫(yī)療保障制度多樣化發(fā)展，社會秩序得到穩(wěn)定，社會各組成部分之間協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明制度層面，在面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，提出“兩山”理念，生態(tài)文明制度建設得到有效加強。

（三）實踐成果不斷突破

經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元；脫貧攻堅取得顯著成果，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，“人民至上”理念得到全面貫徹落實；現(xiàn)代公共文化服務體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，公民文化需求不斷提高，公民文化自信日漸提升；全國高等教育普及化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，形成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；鋼鐵等行業(yè)實現(xiàn)超低排放改造，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，綠色低碳在公民間已然成為一種“潮流”；習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組、中央財經(jīng)領導小組等多個領導小組組長，黨中央進一步加強對各方面工作的領導，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度顯著提升；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革，強軍戰(zhàn)略目標穩(wěn)步推進。

二、新時代改革開放話語的現(xiàn)實境遇

實踐是理論的基礎，理論是實踐的指導，改革開放實踐難題向改革開放話語創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了機遇［1］。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，撥開了改革開放話語面臨的困境，探求新發(fā)展階段改革開放話語創(chuàng)新的內(nèi)在訴求，可以為繼續(xù)深化改革、全面擴大開放構建更為系統(tǒng)性、具體性、針對性的話語體系。

（一）新時代改革開放話語困境

面對世界百年未有之大變局，基于外緣因素和內(nèi)在理路，探索改革開放話語困境，加強“走出去”的競爭力和“引進來”的吸引力［2］。在推動形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局進程中，綜合來看，深化改革開放及改革開放話語創(chuàng)新受到國際環(huán)境（外緣因素）和國內(nèi)發(fā)展（內(nèi)在理路）的影響和制約。具體包括國際環(huán)境中的支持者、中立者、反對者及國內(nèi)發(fā)展中的國家層面、社會層面、個人層面等因素。

1.基于外緣因素探索新時代改革開放話語困境

世界百年未有之大變局，在新冠肺炎疫情全球大流行下加速演進，世界進入動蕩變革期，國際上對我國的評價褒貶不一，包括支持者、中立者、反對者。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整。就外部環(huán)境來看，在國際輿論場中，西方強勢霸權者故意制造事端，改革開放話語的反對者仍然猖狂；部分國家與中國保持相對的貿(mào)易往來，改革開放話語的中立者依然觀望；周邊國家與中國貿(mào)易往來密切，改革開放話語支持者應然贊成。反對者對改革開放話語的負面影響遠遠大于改革開放的中立者，他們處處針對中國，貿(mào)易壁壘、經(jīng)濟保護主義、島鏈封鎖，自中國實行改革開放以來從未停止過對中國的制裁。當今，國際政治體系結(jié)構和國際政治力量對比雖然有很大變化，但整個世界的經(jīng)濟秩序和政治秩序并沒有徹底改變，霸權主義和強權政治依然存在。中國的對外開放實踐受到美國等霸權主義國家的制約，在國際上，改革開放話語地位也因此受到影響，進而阻礙了我國與別國“引進來”“走出去”的貿(mào)易往來。

中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國際地位的提升使一些國家產(chǎn)生了不適應感，他們在實踐層面對中國進行明顯的防范打擊，在意識形態(tài)層面對中國產(chǎn)生戰(zhàn)略敵意。在全球新冠肺炎疫情暴發(fā)之際，美國宣布退出世界衛(wèi)生組織，同時還提出威脅，要求世衛(wèi)組織在30天內(nèi)做出“重大實質(zhì)性改革”，否則永久不提供資金。美國依仗自己的經(jīng)濟實力和軍事實力，意圖以更加霸權的狀態(tài)控制全球，嚴重阻礙了全球進步的步伐。意識形態(tài)層面，美國曾經(jīng)制造“中國強硬論”“中國威脅論”，憑借其大國地位，詆毀中國對外開放，詆毀命運共同體理念，意圖使其他國家對中國產(chǎn)生敵意。

2.基于內(nèi)在理路探索新時代改革開放話語困境

新時代，深化改革、擴大開放實踐受到國家層面、社會層面、個人層面的因素制約。改革開放實踐是改革開放理論的基礎，由此，改革開放的政治話語、理論話語、大眾話語亟待創(chuàng)新。2020年作為全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，作為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，作為“十三五”規(guī)劃收官之年，作為社會主義現(xiàn)代化建設新征程的開啟之年，中國的國民經(jīng)濟表現(xiàn)如何受到國人矚目，中國改革開放成績?nèi)绾问艿绞廊瞬毮俊?/p>

國家層面，進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國對發(fā)展的要求更加結(jié)構化、層次化，人民對于生活的需求更加多樣化、全面化。在供給方面，產(chǎn)能過剩、庫存過剩問題十分突出，產(chǎn)業(yè)消耗資源過多；創(chuàng)新型發(fā)展企業(yè)屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題亟待解決；粗放式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給環(huán)境帶來巨大災難，生態(tài)環(huán)境日益惡化；城鄉(xiāng)差異、地域差異仍然存在，社會資源分配不公尚未解決。在需求方面，人們的需求已不僅僅局限于經(jīng)濟文化方面，還涉及生態(tài)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、法治等各領域各方面，部分群眾生活依然貧困，物質(zhì)條件難以得到滿足。新征程社會主要矛盾問題依然突出，供給側(cè)與需求側(cè)不平衡的矛盾亟須化解。社會層面，黨的意識形態(tài)通過媒體進行傳播，媒體已成為新聞輿論的重要陣地。自媒體的普及賦予了公眾更多話語權，特別是以微博為代表的自媒體成為熱點新聞的重要信息源，為公眾提供了更多的話語空間與更好的話語平臺，但在公眾享受便利條件的同時，話語失范的現(xiàn)象屢見不鮮，出現(xiàn)了自媒體話語生態(tài)亂象，新聞輿論管控面臨困境。個人層面，一方面，隨著西方意識形態(tài)的滲透，部分公眾產(chǎn)生了對西方資本主義國家的向往之意，甚至還有意詆毀我國在中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義制度，認為國外的思想都是自由的、國外的制度都是合理的、國外的產(chǎn)品都是好的；另一方面，隨著人民生活水平的提高，部分青年人沒有經(jīng)歷過改革開放建設的艱辛，坐享改革開放的成果卻不自知，因此，面對建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，部分青年并未以改革開放參與者和受益者的身份要求自己，未積極投入改革開放偉大實踐，愚昧地認為“事不關己，高高掛起”。

（二）新時代改革開放話語創(chuàng)新的內(nèi)在訴求

新時代，改革開放話語面臨的困境產(chǎn)生了改革開放話語創(chuàng)新的內(nèi)在訴求。即解答時代問題，完善和發(fā)展國家制度，推進現(xiàn)代化進程。對內(nèi)，指導中國改革開放實踐，解決社會主要矛盾，肅清不良輿論風氣，調(diào)動公民積極性；對外，構筑好對外傳播方式，反擊西方霸權惡意挑釁，鞏固國際話語權地位，構筑人類命運共同體。

1.新時代改革開放話語創(chuàng)新的國際訴求

新時代，改革開放話語面臨的國際困境產(chǎn)生了改革開放話語創(chuàng)新的國際訴求。傳播好中國改革開放之聲不僅關系到我國的名聲問題，更關系到我國的國際話語權地位。創(chuàng)新好中國改革開放之聲不僅關系到我國對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展問題，更關系到我國對外貿(mào)易往來。理論因時代而生，改革開放話語創(chuàng)新的目的在于解決時代問題，應對國際挑戰(zhàn)。舊的話語機制體制已然不能適應新的發(fā)展需要。破除西方話語霸權，解決中國被動“挨罵”，創(chuàng)新改革開放話語勢在必行。以新的改革開放話語機制體制消除各國對中國的疑慮，加強各國同我國的貿(mào)易往來。鞏固國際話語權地位，共建人類命運共同體。

2.新時代改革開放話語創(chuàng)新的國內(nèi)訴求

新時代，改革開放話語面臨的國內(nèi)困境產(chǎn)生了改革開放話語創(chuàng)新的國內(nèi)訴求。踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，繼續(xù)改革開放，就要破除舊的話語體制機制，豐富全面深化改革、擴大對外開放的內(nèi)涵。繼續(xù)改革開放，就要在舊的話語機制體制上取其精華去其糟粕，解決社會主要矛盾，穩(wěn)定社會輿論風氣，調(diào)動群眾積極參與改革開放的偉大事業(yè)。將“為何改、為誰改、怎樣改”進行全面而系統(tǒng)的闡述，豐富話語內(nèi)涵，指導中國實踐。繼續(xù)進行改革開放，掌握好改革開放實踐與改革開放話語創(chuàng)新的辯證關系，將改革開放話語創(chuàng)新作為更高層次抓發(fā)展、抓開放。改革開放話語的創(chuàng)新，致力于解決國家層面、社會層面、個人層面的困境，致力于構建更為系統(tǒng)完善的政治話語、理論話語、大眾話語，致力于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［3］。

三、新時代改革開放話語創(chuàng)新的遵循邏輯

新時代改革開放話語創(chuàng)新的遵循邏輯，具體可以表述為：以馬克思主義理論為指導，以中國共產(chǎn)黨的領導為核心，以新征程時代目標為依據(jù)，以經(jīng)濟基礎為決定力，以人民大眾化為取向，以國際局勢為參照。

（一）以馬克思主義理論為指導

馬克思主義基本原理是中國特色社會主義理論的源頭，如果不理解馬克思主義基本原理的主線作用，中國改革開放話語也就缺少了靈魂和根基。改革開放話語只有在把握基本理論的基礎上，才能反映階級性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)創(chuàng)造性。

改革開放話語的創(chuàng)新遵循馬克思主義基本原理，在馬克思主義真理光輝的照耀下，新時代改革開放話語必定更加具有真理性、系統(tǒng)性、邏輯性，為深化改革、擴大開放提供更為科學完善的解決辦法。

（二）以中國共產(chǎn)黨的領導為核心

“黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎?！保?］《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》使黨管意識形態(tài)具有了制度保障和具體規(guī)范，意識形態(tài)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平明顯提高。黨的初心和使命終歸是為了人民，因此改革開放必須在黨的領導下進行，改革開放話語必須在黨的領導下建構。黨要想牢牢掌握改革開放話語權，就必須加強對意識形態(tài)的領導與管理，形成良好的政治生態(tài)。中國共產(chǎn)黨作為意識形態(tài)建設的主體和領導力量，要始終保持其先進性，掌握話語權，充分保障社會主義意識形態(tài)更高效、更權威。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。新時代繼續(xù)全面深化改革的偉大實踐，勢必要在中國共產(chǎn)黨的領導下繼續(xù)推進。因此，改革開放話語的建構必須始終堅持以黨的領導為核心。

（三）以時代目標為依據(jù)

問題是時代的聲音，解決問題是對時代的回應。新時代，改革開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的方法與手段，強國理念要遵循強國建設的目標，因此，改革開放話語的建構要以時代目標為依據(jù)。根據(jù)時代目標建構改革開放話語，以求對現(xiàn)代化建設進行有力指導。新時代，國際格局加速演變、世界秩序重新洗牌，面對國內(nèi)不平衡不充分發(fā)展問題突出、人民美好生活需要迫切，改革開放話語的建構必須堅持以新時代的國際挑戰(zhàn)與國內(nèi)主要矛盾為依據(jù)，聚焦我國現(xiàn)代化建設進程中改革開放面臨的突出問題，深入調(diào)查研究，總結(jié)出解決時代問題、符合時代目標的改革開放話語體系，最終反作用于改革開放實踐活動［5］。

改革開放話語的建構，要圍繞各個發(fā)展階段的發(fā)展目標以及滋生的各種問題而展開。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家目標作為新時代改革開放的邏輯起點和依據(jù)，為改革開放話語創(chuàng)新提供了依據(jù)和支撐。

（四）以經(jīng)濟基礎為決定力

辯證唯物主義指出“物質(zhì)決定意識，意識反作用物質(zhì)”。意識形態(tài)話語作為上層建筑，其建構和完善必然堅持以經(jīng)濟基礎為決定力。新時代，突出強調(diào)要以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。改革開放建設和發(fā)展的歷程表明，改革開放話語不是孤立存在的，它建立在一定的經(jīng)濟基礎之上，并在社會主義實踐中不斷總結(jié)形成，必須為社會主義經(jīng)濟基礎提供指導，并在指導中不斷進行充實。

全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密關聯(lián)。新時代需要構筑與全面深化改革發(fā)展相適應的改革開放話語體系，適應時代經(jīng)濟的發(fā)展。全面深化改革對新發(fā)展格局至關重要，因此在中國共產(chǎn)黨領導下推動國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，推進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟建設為中心推動改革開放的邏輯性話語體系至關重要。

（五）以人民大眾化為取向

馬克思指出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”。歷史不是某些個體或者某些英雄人物創(chuàng)造的，人民群眾作為中國各項事業(yè)的建設者，對中國歷史發(fā)展起到了推動作用。改革開放話語是在以習近平同志為核心的黨中央集體領導下制定出來的，是政治性話語。將話語轉(zhuǎn)化應用到改革開放實踐中，終歸是要依靠人民、落實于人民。歷史是人民的歷史，改革開放話語的建構需要堅持以人民大眾化為取向。

習近平曾指出：“在全面深化改革進程中，我們要堅持馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，‘以百姓心為心’。”［6］改革開放話語如果高深莫測，未得百姓心，將很難應用于新時代改革開放實踐，因此改革開放話語的建構須滿足新時代全面深化改革發(fā)展需要，更須符合大眾利益需求，為大眾所理解，為大眾所運用。

（六）以國際局勢為參照

要想真正搞活改革，“引進來”“走出去”是必不可少的程序。對外開放的過程是促進國際交往、交流國際經(jīng)驗的過程。經(jīng)濟全球化的今天，各國聯(lián)系越來越緊密，原本的國家小市場已然轉(zhuǎn)變?yōu)閲H大市場，各國之間命運休戚與共。面對新發(fā)展格局，改革開放話語建構更加需要融入國內(nèi)外發(fā)展，獲取有益資源，借鑒有效經(jīng)驗，從國內(nèi)與國際兩方面入手充實與發(fā)展改革開放話語。面對復雜的國際環(huán)境，不參照國際局勢建構改革開放話語勢必將使我國在對外開放上站不穩(wěn)腳跟、削弱國際話語權，影響國家發(fā)展［7］。

當今的中國秉持“人類命運共同體理念”，正在日益走向世界舞臺的中央，我們要在不斷判斷國際局勢中構建改革開放話語，在不斷擴大對外開放中貢獻中國智慧和中國力量。根據(jù)國際機遇與挑戰(zhàn)的不斷變化，不斷完善和充實改革開放話語，與時俱進、與世俱進，不但有利于我國改革開放事業(yè)穩(wěn)步前進，還能為世界其他國家貢獻資源和提供方法。