事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化實(shí)施的困難與對(duì)策
——以南方某省林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例

○江西九連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 許國燕

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在各行各業(yè)的運(yùn)用越來越廣泛，它改變了傳統(tǒng)的工作方式方法，促使工作越來越高效、便捷。某林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為省林業(yè)局直屬的正處級(jí)事業(yè)單位，實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度，是我國重要的森林生態(tài)保護(hù)和科研調(diào)查建設(shè)基地。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)越來越重視,對(duì)林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))的資金扶持力度不斷加大，林業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金種類繁多使得國家對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的要求越來越高，加上政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施、管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型等，對(duì)保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)變化，提升財(cái)務(wù)管理水平，必須解決當(dāng)前財(cái)務(wù)信息化面臨的問題，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。

一、面臨的困難

當(dāng)前保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)信息化面臨的困難，總的來說可以歸納為“人”、“財(cái)”、“物”三大方面。

(一)“人”的方面主要體現(xiàn)在“復(fù)合型”人才的缺乏。①單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度不高，大多數(shù)保護(hù)區(qū)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，無法從高位推動(dòng)有關(guān)部門和人員積極主動(dòng)參與財(cái)務(wù)信息化的工作；②業(yè)財(cái)融合不夠，財(cái)務(wù)人員及相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不明確，同時(shí)在財(cái)務(wù)信息化操作技能等實(shí)踐水平上也表現(xiàn)出不同程度的欠缺，財(cái)務(wù)人員每天閉門搞核算，業(yè)務(wù)人員只管用錢，事前和事中不溝通、不交流，從而限制了財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展進(jìn)程[1]。

(二)“財(cái)”的方面主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)沒法保障。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)的工作，需要堅(jiān)持?jǐn)?shù)年才能達(dá)到預(yù)期的效果。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障才能開展，既要有硬件網(wǎng)絡(luò)條件也要有安全設(shè)備。大多數(shù)保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)撥款只能勉強(qiáng)保障人員運(yùn)行，沒有多余的資金投入到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)信息化的模板往往因資金原因被擱置。

(三)“物”的方面主要體現(xiàn)在實(shí)施效果不佳。①信息化模塊標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各部門“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，各信息化軟件直接數(shù)據(jù)共享困難，各自都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供各自需要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間“打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致大量的重復(fù)勞動(dòng)，造成人力資源的浪費(fèi)。②信息系統(tǒng)缺乏對(duì)內(nèi)控的考量，未能充分將內(nèi)控融入信息化。基于原有觀念，業(yè)務(wù)部門認(rèn)為做好業(yè)務(wù)工作就行，財(cái)務(wù)部門認(rèn)為管好財(cái)就行，在某種程度上形成“兩張皮”，缺乏相互融合，不能形成合力。

二、對(duì)策和建議

解決保護(hù)區(qū)在財(cái)務(wù)信息化過程中遇到的這些問題，可以通過以下幾個(gè)途徑解決“人”、“財(cái)”、“物”等方面遇到的困難，進(jìn)而推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化的效果，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升。

(一)加強(qiáng)復(fù)合型人才的“培”和“引”。保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，由培養(yǎng)傳統(tǒng)的記賬員轉(zhuǎn)向培養(yǎng)會(huì)計(jì)與信息化相關(guān)學(xué)科交叉的管理會(huì)計(jì)人員。單位在對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)時(shí)除了財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，更要加強(qiáng)信息化相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)力度，以提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力。在新進(jìn)、引進(jìn)財(cái)務(wù)人員時(shí)著重于復(fù)合型人才的選拔[2]。

(二)對(duì)保護(hù)區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。財(cái)政根據(jù)各保護(hù)區(qū)的資金情況，加大對(duì)資金較困難單位財(cái)務(wù)信息化的專項(xiàng)資金支持，將統(tǒng)一性高、適用范圍廣的財(cái)務(wù)信息化產(chǎn)品由財(cái)政統(tǒng)籌安排，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)信息化環(huán)境整體提升。

(三)國家或行業(yè)制定相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。由國家或相關(guān)行業(yè)主管部門建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對(duì)各信息化系統(tǒng)間的兼容接口方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，使各保護(hù)區(qū)在推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化過程中方向更加明確，也能在一定程度上減低財(cái)務(wù)信息化的成本。

(四)單位制定統(tǒng)一的信息化方案，建立溝通機(jī)制。單位層面建立統(tǒng)一、完善的信息化實(shí)施方案，從全局角度制定單位信息化框架和標(biāo)準(zhǔn)，在頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃“業(yè)財(cái)融合”，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，打通各信息系統(tǒng)，有效聯(lián)通數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”。

(五)單位加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的績(jī)效管理。針對(duì)信息化項(xiàng)目事前開展充分的調(diào)研和績(jī)效評(píng)估，使信息化項(xiàng)目能夠與相關(guān)需求相匹配，避免項(xiàng)目盲目上馬。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目績(jī)效管理，對(duì)信息化項(xiàng)目開展好績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目的跟蹤管理，使其在實(shí)施落地后能有用、好用、在用，充分發(fā)揮相關(guān)效用。