創(chuàng)新“四化”舉措 培育“四有”農(nóng)民

廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為解決“誰來種地、誰種好地”的問題，廣漢市按照“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”的思路，通過完善遴選機制、創(chuàng)新培育機制、強化保障機制、出臺扶持機制，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培育成家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社帶頭人，將大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培育成專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型人才，一大批“有身份、有地位、有本事、有奔頭”的新型職業(yè)農(nóng)民活躍在廣漢田間地頭，為新型職業(yè)農(nóng)民培育精準(zhǔn)化、體系化、制度化趟出了一條新路子。

為做好新時代“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，廣漢市創(chuàng)新“四化”舉措，培育了一大批“有身份、有地位、有本事、有奔頭”的新型職業(yè)農(nóng)民，形成了職業(yè)農(nóng)民制度工作機制和政策框架，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索出了新路子，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人力支撐。截至目前，共培育新型職業(yè)農(nóng)民3097人，其中，取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證的551人。

一、著眼“選得準(zhǔn)”，探索規(guī)范化選評制度，讓職業(yè)農(nóng)民有身份

探索出“遴選+認(rèn)定+管理”三步法，從近40萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中遴選出適合的培育對象，并進行科學(xué)的認(rèn)定和管理。

一是擇優(yōu)遴選。制定考察“才”更突出“德”的遴選辦法，真正把具備較高職業(yè)素養(yǎng)的人員選出來。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社成員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“四類對象”作為重點，除對文化程度、收入等6項基本條件進行考察外，還將職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)行為作為重要考察標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，職業(yè)農(nóng)民培育對象庫擁有在庫學(xué)員2185人，全市1800余名專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人全部入庫。二是從嚴(yán)認(rèn)定。制定《廣漢市新型職業(yè)農(nóng)民培育與認(rèn)定管理辦法》，明確3個方面11項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實行村、鎮(zhèn)（街道）、縣三級審核，并引入行業(yè)評價和社會公眾評價，由73名專家組成評審團進行綜合評價，突出對益農(nóng)助農(nóng)成效和群眾認(rèn)可度的綜合考量。對有突出能力和業(yè)績的人才提供“綠色通道”。

三是動態(tài)管理。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，對經(jīng)過認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民建立“一人一檔”，實行資格年審，形成“能進能出”的機制，試點期間累計清退53人。

新培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民學(xué)員面試考核

二、著眼“干得好”，開展實用化培訓(xùn)，讓職業(yè)農(nóng)民有本事

創(chuàng)新“農(nóng)民導(dǎo)師制”和“寄學(xué)制”，推出一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的“土專家”“田秀才”，讓每一位職業(yè)農(nóng)民都能學(xué)到知識和技能。一是培訓(xùn)內(nèi)容“廣改精”。將培訓(xùn)項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接、培訓(xùn)課程與農(nóng)民需求對接、理論學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)對接，圍繞糧油、蔬菜、水果等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、深加工、無人機操作等新興領(lǐng)域，開設(shè)專業(yè)9個、精品課126門，為參訓(xùn)農(nóng)民提供“菜單式”選擇，培訓(xùn)內(nèi)容由“橫向廣譜”轉(zhuǎn)向“縱向精深”。

職業(yè)農(nóng)民黃昌潢為農(nóng)戶提供水稻收割服務(wù)

二是培訓(xùn)規(guī)?！按蟾男　薄猿旨信嘤?xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，以公開招標(biāo)的方式確定培訓(xùn)基地52家，精心設(shè)計“室內(nèi)、田間、基地、線上”四大課堂，每班參訓(xùn)人數(shù)控制在20~50人，實現(xiàn)小班“手把手”教學(xué)。

三是培訓(xùn)方式“舊改新”。借鑒高校碩（博）士培養(yǎng)模式，創(chuàng)新開展“農(nóng)民導(dǎo)師制”培訓(xùn)，聘請43名高級職稱人員作為農(nóng)民導(dǎo)師，點對點跟蹤培訓(xùn)，實現(xiàn)師徒為伴、終身教學(xué)。參照聯(lián)合育才模式，探索開展“寄學(xué)制”培訓(xùn)，每年遴選10～20名優(yōu)秀學(xué)員到上海、浙江等地交流學(xué)習(xí)。

三、著眼“走得遠(yuǎn)”，提供多元化保障，讓職業(yè)農(nóng)民有地位

從三方面入手給予職業(yè)農(nóng)民全方位保障，讓職業(yè)農(nóng)民真正喜歡農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村，獲得職業(yè)認(rèn)同感。越來越多大學(xué)生和農(nóng)民工帶著技術(shù)下鄉(xiāng)、揣著夢想歸田，全市現(xiàn)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)162個、創(chuàng)業(yè)人員1600人。

一是生活上添底氣。設(shè)立專項資金，落實“三項獎補”，對試點對象參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，給予4000～6000元的定額補貼；對試點對象獲得國、省級榮譽或其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場獲評省級示范場的，一次性分別給予10000元、5000元、3000元獎金；對試點對象提升學(xué)歷或全日制大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)兩年以上的，一次性給予?？?000元、本科5000元的學(xué)費補貼。試點對象可在廣漢市珠江村鎮(zhèn)銀行獲得20萬～50萬元的信用貸款，并享受4000～6000元的貸款貼息；試點對象實施家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力提升建設(shè)的，按照1∶1比例，給予5萬～20萬元的配套資金。

二是社會上更體面。舉行“十佳”職業(yè)農(nóng)民評選表彰活動，拍攝制作優(yōu)秀試點對象專題片并進行廣泛宣傳；舉辦職業(yè)農(nóng)民年會，營造愛農(nóng)知農(nóng)的濃厚氛圍；組建職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，建立“職業(yè)農(nóng)民之家”，為職業(yè)農(nóng)民互通有無、抱團發(fā)展提供“根據(jù)地”。組建以家庭農(nóng)場為主，小麥與水稻專家大院、其他主體多方參與的家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)“抱團發(fā)展”、降本增效。試點對象全部加入聯(lián)盟，年節(jié)約生產(chǎn)成本1500余萬元，增收2000余萬元。

三是政治上享待遇。將組織帶動能力強、社會責(zé)任感強的職業(yè)農(nóng)民，推薦入基層干部隊伍，推選入“兩代表一委員”行列。目前，有220余名職業(yè)農(nóng)民被吸收進入村社干部隊伍，35人擔(dān)任“兩代表一委員”。

四、著眼“穩(wěn)得住”，給予集中化支持，讓職業(yè)農(nóng)民有奔頭

給予職業(yè)農(nóng)民全方位支持，為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)掃清缺資金、缺知識、缺渠道等障礙，持證職業(yè)農(nóng)民人均年收入達(dá)30萬元以上，其中，100萬元以上的占15.0%；全市職業(yè)農(nóng)民帶動小農(nóng)戶3萬余戶、戶均增收2000余元。

一是給予政策傾斜。對職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)實行“3個優(yōu)先”，即項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先考慮、融資優(yōu)先滿足。已累計提供項目資金8000余萬元、金融支持5000余萬元。廣漢致力打造的魚米之鄉(xiāng)、水稻公園等農(nóng)業(yè)主題公園的經(jīng)營主體均是職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的47.2%，已成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。

二是給予技術(shù)支持。積極牽線搭橋，與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川大學(xué)、隆平高科等院所、企業(yè)合作，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺9個、博士工作站兩個，取得專利40余件。艾加農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人吳春參與省部級科技項目3項，兩項技術(shù)成為農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)；全市職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)118個，已成為科技興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)的“火炬手”。

三是給予跟蹤服務(wù)。著眼“扶上馬、送一程”，為職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品營銷拓展渠道，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)流通樞紐及分撥平臺。已建成年儲運能力達(dá)30萬噸的倉儲物流園——北新天府大市場，被評定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場；與京東等電商平臺合作，建設(shè)廣漢“特產(chǎn)館”，今年預(yù)計新增網(wǎng)銷金額3億元。整合資金1600萬元，部署全國首個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作系統(tǒng)”，推行精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，讓職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的舞臺越來越大、道路越走越寬。