新疆阿勒泰地區(qū)：聚焦矛盾癥結(jié)破解信訪難點(diǎn)

劉是何　裴子賢

“感謝你們，真心為老百姓辦實(shí)事、解難事，幫助我們拿到了拖欠幾個(gè)月的工資?！?/p>

不久前，務(wù)工人員侯某將一面繡有“敬業(yè)正直、為民解憂”的錦旗，送到新疆阿勒泰地區(qū)聯(lián)合接訪大廳負(fù)責(zé)人阿依努爾·朱馬別克手中。

“我們的問題，當(dāng)天就在這里解決了，再也不用到處找、四處問，信訪部門提供一站式服務(wù)、一攬子解決?！眲?wù)工人員丁某被拖欠的9萬元工資，在地區(qū)聯(lián)合接訪大廳初次信訪時(shí)就得到了解決。

這是阿勒泰地區(qū)堅(jiān)持“來訪必接、來訪必解”的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，近兩年來，阿勒泰地區(qū)信訪工作始終堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，不斷改進(jìn)工作方式方法，積極探索和提升風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾預(yù)防、信訪接待、問題化解等方面的工作水平，確保群眾信訪最多跑一地、最多訪一次。

“因?yàn)槭抢吓f小區(qū)，以前小區(qū)環(huán)境較差，通過‘說事點(diǎn)’將我們的訴求反映到了上級，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更換升級，還對我們的院落進(jìn)行了美化、硬化、綠化，徹底改變了過去陳舊的面貌。”說起小區(qū)的變化，阿勒泰市工行小區(qū)一位居民說。

工行小區(qū)是一個(gè)上世紀(jì)90年代建設(shè)的老小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化，環(huán)境衛(wèi)生差，這位居民曾多次找相關(guān)部門反映，找物業(yè)公司解決，耽擱了不少工夫。

為了方便群眾合理反映個(gè)人訴求，暢通群眾訴求渠道，針對類似問題，阿勒泰市被確定為提升預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的示范點(diǎn)，按照有固定場所、有值班人員、有熱線電話、有問題臺賬、有意見信箱、有公示欄的六有標(biāo)準(zhǔn)，完成軟硬件配備，構(gòu)建起“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格+小區(qū)說事點(diǎn)+N”的組織架構(gòu)，將全市253個(gè)小區(qū)劃分為485個(gè)網(wǎng)格，依托便民警務(wù)站、居民活動(dòng)室、黨員中心戶，就近成立49個(gè)黨小組，設(shè)立85個(gè)“小區(qū)說事點(diǎn)”，讓群眾在家門口就可以反映個(gè)人訴求、咨詢法規(guī)政策，就小區(qū)治理等提出個(gè)人意見和建議。

目前，這一做法在全地區(qū)541個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行了推廣復(fù)制，使各族群眾在家門口就能說村（社區(qū)）大事、生活難事、鄰里小事、家中煩事，解決實(shí)際困難，真正讓說事點(diǎn)成為群眾的解憂坊、矛盾糾紛的終點(diǎn)站。

“左鄰右舍之間難免有發(fā)生誤會(huì)和隔閡的時(shí)候，但只要說明白了，疙瘩也就解開了?！备：？h解特阿熱勒鎮(zhèn)別斯朱勒德孜村調(diào)解員董福海說。

近年來，阿勒泰地區(qū)在深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過程中，圍繞小事不出網(wǎng)格、中事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢的目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變思路和方式，本著民有所呼、我有所應(yīng)的工作原則，打造建設(shè)地、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處化解陣地，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”為抓手，由信訪、行政司法部門牽頭，整合公檢法、人社、國土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)調(diào)解力量集中辦公，共同接待來訪群眾，解決群眾問題，讓來訪群眾進(jìn)一扇門，解決所有事。

目前，全地區(qū)六縣一市建成7個(gè)縣級矛調(diào)中心、36個(gè)鄉(xiāng)級矛調(diào)中心和349個(gè)村級調(diào)解中心，配備專（兼）職人員2251人。僅今年以來，就解決群眾困難訴求1.65萬件，解決困擾群眾發(fā)展難題95個(gè)，化解各類矛盾糾紛3304件，就地排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患3243個(gè)，成功調(diào)處多年未化解的涉法涉訴案件41件。

“以前到村里、鄉(xiāng)里反映情況或辦事，有時(shí)候人不在，有時(shí)候自己帶的資料不全，來回跑好幾趟?，F(xiàn)在好了，我們有什么困難訴求直接在村里就可以反映，很快就能得到解決，在村里還可以辦理個(gè)人社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)。”哈巴河縣齊巴爾鎮(zhèn)姜阿烏增村老護(hù)邊員黑努爾別克·居努斯別克說。

阿勒泰地區(qū)行署副秘書長、信訪局黨組書記趙蘭英說：“法院管不著、部門管不好、村居管不了，這是近年來許多矛盾糾紛信訪案件的共性?！?/p>

為解決好群眾訴求，化解好風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，阿勒泰地區(qū)通過防線前移抓維穩(wěn)、力量下沉抓排查的方式，將事后調(diào)解處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，制定矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、疑難糾紛會(huì)診、責(zé)任追究、案件移辦督辦等制度。

剛性固化村（社區(qū)）每日一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一次、縣每半月一次的排查分析，做到小糾紛一個(gè)不漏、大矛盾一個(gè)不放，適時(shí)組織力量集中對城鄉(xiāng)接合部以及群眾信訪多、鄰里關(guān)系緊張的村進(jìn)行重點(diǎn)排查。

布爾津縣在修建縣城到喀納斯機(jī)場高速公路的施工中，有村民老屋在公路附近，工地打樁的震動(dòng)使房屋出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象，村民與施工方交涉無果后，采取了阻撓施工的過激行為。

在得知情況后，該縣立即對這一標(biāo)段情況進(jìn)行摸排、登記，并組織人民調(diào)解員對村民進(jìn)行勸說、引導(dǎo)，避免事態(tài)惡化，保障正常施工。同時(shí)，在鎮(zhèn)村干部配合下，出面與高速公路項(xiàng)目工程部協(xié)商。最終，村民拿到賠款，公路施工順利推進(jìn)，矛盾糾紛得到化解，群眾利益得到保障。