北京市民對(duì)城市綠道系統(tǒng)的支付意愿研究*

嚴(yán)茂林 陳 暢 劉倩鈴 張 洋# 吳成亮

(1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083;2.國(guó)家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院，北京 102600)

綠道與沿線的各色景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐和慢行系統(tǒng)一起構(gòu)成了具有綜合性空間的綠道系統(tǒng)。綠道系統(tǒng)不僅為市民提供休閑健身和應(yīng)急避難的場(chǎng)所、發(fā)揮改善居住環(huán)境及維持生物多樣性等基本生態(tài)功能[1-2]，還在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳播歷史文化、提供美學(xué)欣賞上發(fā)揮重要價(jià)值[3-4]。

2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出要讓城市融入自然，這既是對(duì)以人為本發(fā)展理念的凝練詮釋，又是對(duì)市民關(guān)于良好生態(tài)環(huán)境需求的深刻洞悉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，北京常住人口一直保持在2 100萬(wàn)以上，在巨大的生態(tài)環(huán)境壓力下，北京城市綠道系統(tǒng)建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。截至2017年，北京累計(jì)建設(shè)完成的綠道系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)700 km，雖然在建設(shè)總量上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但綠道系統(tǒng)的連貫性和可達(dá)性還需要進(jìn)一步提高[5]。隨著城市化水平的提高和生產(chǎn)生活方式的改變，市民對(duì)綠道系統(tǒng)的需求越來(lái)越多樣化，這種對(duì)綠道系統(tǒng)的需求和偏好逐漸引起學(xué)者的重視。LEE等[6]通過(guò)綠道小徑的特性來(lái)考察使用者在感知和偏好上的變化，研究結(jié)果表明合適類型的綠道小徑有助于改善城市綠道系統(tǒng)環(huán)境并提高使用者對(duì)城市綠道的喜愛程度。WANG等[7]以廣州市區(qū)35個(gè)社區(qū)1 029名成年人為研究對(duì)象，探討社區(qū)綠化、空氣污染暴露與心理健康的關(guān)系，研究結(jié)果表明，綠道系統(tǒng)的行道樹和草坪都與低空氣污染水平和良好的心理健康有關(guān)。CHANG等[8]認(rèn)為城市綠道系統(tǒng)可以改善老年人的心理健康狀況，提高老年人的幸福感。上述研究多聚焦于城市綠道系統(tǒng)某個(gè)方面或某項(xiàng)獨(dú)特功能的發(fā)揮，全面深入探討市民對(duì)綠道系統(tǒng)綜合需求的研究較少，而對(duì)市民各類需求的偏好排序和市民支付意愿的研究鮮有報(bào)道。

因此，本研究基于選擇實(shí)驗(yàn)法設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，評(píng)估北京市民對(duì)城市綠道系統(tǒng)的需求偏好，并通過(guò)構(gòu)建多項(xiàng)Logit模型，定量評(píng)估市民對(duì)綠道系統(tǒng)本身不同屬性的支付意愿，以期為北京綠道系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步深入提出針對(duì)性的政策建議。

1 研究方法與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

1.1 研究方法

選擇實(shí)驗(yàn)法以消費(fèi)者偏好理論和隨機(jī)效用理論為原理，受訪者需在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)者構(gòu)建的虛擬市場(chǎng)環(huán)境中選擇給定的不同屬性水平組成的備選方案，設(shè)計(jì)者據(jù)此收集受訪者對(duì)某一環(huán)境物品不同屬性的個(gè)體偏好信息，并運(yùn)用計(jì)量模型進(jìn)行定量分析，進(jìn)而測(cè)度環(huán)境物品不同屬性的價(jià)值及受訪者的支付意愿。作為新興的評(píng)估資源環(huán)境非市場(chǎng)價(jià)值的方法[9]，選擇實(shí)驗(yàn)法與傳統(tǒng)的條件價(jià)值法(CVM)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)[10]，其設(shè)計(jì)的模型結(jié)構(gòu)既能更準(zhǔn)確地描述環(huán)境政策的生態(tài)結(jié)果，又能突出選擇行為分析等特點(diǎn)[11]，還可以估計(jì)多種屬性發(fā)生改變的情況[12]。國(guó)際上，選擇實(shí)驗(yàn)法最早被ADAMOWICZ等[13]運(yùn)用于非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，隨后其在環(huán)境服務(wù)價(jià)值評(píng)估、景色評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域的運(yùn)用越來(lái)越廣泛[14-17]，被公認(rèn)為是當(dāng)前生態(tài)價(jià)值評(píng)估領(lǐng)域最具前景的研究方法[18]。

1.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

在問卷設(shè)計(jì)中，確定環(huán)境物品的各個(gè)屬性和每個(gè)屬性的水平劃分對(duì)評(píng)估效果起著決定性作用[19]，因此確定城市綠道系統(tǒng)的屬性是本次支付意愿研究的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查分析和對(duì)已有文獻(xiàn)的研究梳理發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)于城市綠道系統(tǒng)的核心需求是決定城市綠道系統(tǒng)屬性的關(guān)鍵因素[20-21]。市民對(duì)于城市綠道系統(tǒng)的主要需求包括3個(gè)方面，分別對(duì)應(yīng)城市綠道系統(tǒng)的3個(gè)屬性：(1)串聯(lián)沿途景觀的城市綠道更能滿足市民休閑娛樂的需求和對(duì)城市宜居生活的追求[22-24]，因此綠道景觀成為城市綠道系統(tǒng)屬性的首選；(2)市民利用城市綠道進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的頻率越來(lái)越高，對(duì)綠道系統(tǒng)配套設(shè)施的需求也愈來(lái)愈多，綠道配套設(shè)施成為城市綠道系統(tǒng)的另一重要屬性；(3)城市綠道必須滿足市民對(duì)于豐富交通出行選擇、提升日常通勤效率的需求[25]，因此地理位置在城市綠道系統(tǒng)中的作用也格外重要。另外，支付金額作為市民對(duì)城市綠化和生態(tài)環(huán)境改善活動(dòng)的意愿體現(xiàn)也是城市綠道系統(tǒng)屬性的重要一環(huán)[26]。

綜上所述，對(duì)應(yīng)市民休閑、運(yùn)動(dòng)、出行等3個(gè)主要需求和改善城市綠道系統(tǒng)的意愿，最終確定綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置和支付金額作為綠道系統(tǒng)的4個(gè)主要屬性。具體設(shè)定如下：(1)綠道景觀。將能夠把北京豐富多樣的人文歷史景觀和獨(dú)具特色的自然風(fēng)貌巧妙串聯(lián)的綠道設(shè)定成景觀優(yōu)美的綠道，即改進(jìn)水平，將其余綠道設(shè)定為景觀一般的綠道，即基準(zhǔn)水平；(2)綠道設(shè)施。指城市綠道系統(tǒng)配套設(shè)施，主要包括道路設(shè)施和服務(wù)設(shè)施兩部分，包括自行車道和行人步道、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、休息?？吭O(shè)施、人工服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等基本要素。將這些基本要素完善齊全的綠道設(shè)定為改進(jìn)水平，而將這些基本要素不完善或者不齊全的綠道設(shè)定為基準(zhǔn)水平；(3)地理位置。主要指人們從生活、工作、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)到綠道所在位置的可達(dá)性，是衡量城市綠道系統(tǒng)空間布局合理性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)[27]。綠道可達(dá)性的便利程度會(huì)對(duì)綠道的使用頻率產(chǎn)生重要影響[28-29]，因此將便利可達(dá)的綠道視為改進(jìn)水平，而地理位置偏遠(yuǎn)的綠道設(shè)定為基準(zhǔn)水平；(4)支付金額。根據(jù)前期調(diào)研反饋和北京部分城市公園的門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將市民對(duì)城市綠道每年的支付金額設(shè)定為5、10、20元3個(gè)水平，作為對(duì)市民關(guān)于綠道系統(tǒng)改進(jìn)意愿的度量。

將各屬性的不同水平通過(guò)排列組合得到24個(gè)備選項(xiàng)，備選項(xiàng)數(shù)量適中，因此選擇全因子設(shè)計(jì)。在24個(gè)選項(xiàng)中選擇存在糾結(jié)點(diǎn)的備選項(xiàng)共同組成選擇集，并添加兩項(xiàng)均不選的備選項(xiàng)3，本次問卷設(shè)計(jì)采納12個(gè)選擇集，選擇集示例見表1。

表1 選擇集示例

2 測(cè)量工具與樣本選取

本次問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方式開展，以北京市森林公園和“三山五園”城市綠道系統(tǒng)及其周邊為調(diào)研地點(diǎn)，按照每個(gè)區(qū)域人口密度和城市地理位置的變化進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣，于2019年4月發(fā)放調(diào)查問卷1 000份，收回有效問卷840份，有效回收率為84%。首先采用描述統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)計(jì)綠道使用者的基本資料與使用情況，然后運(yùn)用Stata 15.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，在選擇實(shí)驗(yàn)法的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立多項(xiàng)Logit模型，對(duì)受訪者綠道系統(tǒng)的支付意愿進(jìn)行研究，受訪者特征的描述統(tǒng)計(jì)及在多項(xiàng)Logit模型中的賦值見表2。

表2 受訪者特征的描述統(tǒng)計(jì)

由表2可知，受訪者中，女性(占比65.7%)明顯多于男性(占比34.3%)，大多數(shù)受訪者每月消費(fèi)支出為>2 000～6 000元(占比67.2%)；從綠道的使用情況分析，受訪者關(guān)于綠道使用情況的差距較大。首先，選擇完全不了解與不太了解的受訪者占全部樣本的一半以上，說(shuō)明北京雖然進(jìn)行了大量綠道系統(tǒng)建設(shè)，但宣傳方面并不到位，有相當(dāng)一部分人不了解綠道的概念和綠道的具體位置，這種信息不對(duì)稱會(huì)在一定程度上影響公共資源的利用效率，甚至造成公共資源浪費(fèi)；從綠道使用頻率上看，選擇很少使用和有時(shí)使用的受訪者較多，一方面可能是受訪者確實(shí)覺得生活中綠道系統(tǒng)對(duì)自身影響不大，另一方面也說(shuō)明大部分市民還沒有意識(shí)到使用綠道的便捷和好處；在使用意愿方面，愿意使用綠道的受訪者占多數(shù)，僅有1.9%的受訪者表示不愿使用綠道，可見大部分受訪者愿意接受城市綠道系統(tǒng)的建設(shè)，綠道系統(tǒng)仍有較大的發(fā)展空間；最后，有69.0%的受訪者表示愿意為綠道建設(shè)支付一定金額，為綠道系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)承擔(dān)責(zé)任。

3 結(jié)果與討論

3.1 模型分析

采用多項(xiàng)Logit模型對(duì)問卷數(shù)據(jù)中的選擇集進(jìn)行分析，以綠道系統(tǒng)的邊際效用為因變量，綠道系統(tǒng)各屬性及個(gè)人基本特征為自變量，構(gòu)建模型估算各自變量對(duì)綠道系統(tǒng)邊際效用的影響。假定受訪者對(duì)綠道的偏好與支付意愿僅與綠道本身屬性水平相關(guān)，建立模型1；假定受訪者的支付意愿除與綠道本身屬性相關(guān)之外，還與受訪者的性別、月均消費(fèi)水平、對(duì)城市綠道的了解、對(duì)城市綠道的使用頻率、對(duì)城市綠道建設(shè)滿意度等個(gè)人基本特征相關(guān)，建立模型2。模型1、模型2的效用函數(shù)分別見式(1)、式(2)。

V=β1pr+β2bs+β3cf+β4cl+C+ε

(1)

V=β1pr+β2bs+β3cf+β4cl+β5ge+β6co+β7un+β8fr+β9sa+C+ε

(2)

式中：V為綠道系統(tǒng)的邊際效用，以調(diào)查問卷中選擇集的選擇結(jié)果賦值，選項(xiàng)1、選項(xiàng)2、選項(xiàng)3分別賦值為2、1、0；pr為調(diào)查問卷中的年個(gè)人支付金額；bs、cf、cl分別為綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的賦值，各屬性基準(zhǔn)水平賦值為0，改進(jìn)水平賦值為1；C為擬合常數(shù)項(xiàng)；ε為殘差項(xiàng)；ge為受訪者性別賦值；co為受訪者月可支配收入賦值；un為受訪者對(duì)城市綠道了解程度賦值；fr為城市綠道使用頻率賦值；sa為綠道滿意度賦值；β1～β9為模型擬合系數(shù)。

將問卷調(diào)查結(jié)果輸入多項(xiàng)Logit模型，模型1、模型2擬合結(jié)果見表3。由表3可見，模型1中的支付金額、綠道景觀、地理位置3個(gè)變量均在1%的置信水平上顯著，綠道設(shè)施變量在10%的置信水平上顯著，即支付金額、綠道景觀、地理位置和綠道設(shè)施皆對(duì)綠道邊界效用有顯著影響。根據(jù)擬合結(jié)果，支付金額與綠道的邊際效用負(fù)相關(guān)，說(shuō)明隨著支付金額的提高，市民改進(jìn)綠道系統(tǒng)的意愿會(huì)隨之降低；綠道景觀越好、綠道設(shè)施越完善、地理位置可達(dá)性越便利，綠道系統(tǒng)邊際效用水平也越高，即3個(gè)變量對(duì)于改善綠道系統(tǒng)的邊際效用具有正向提升作用。

表3 模型1和模型2的擬合結(jié)果1)

模型2在加入受訪者的個(gè)人特征信息后，并沒有改變支付金額、綠道景觀、地理位置、綠道設(shè)施等變量對(duì)綠道系統(tǒng)邊際效用水平的影響，擬合系數(shù)未發(fā)生明顯變化。受訪者個(gè)人基本特征中，月可支配支出、對(duì)城市綠道的了解程度、對(duì)城市綠道的使用頻率和對(duì)綠道滿意度有著顯著的正向影響。

各變量的擬合系數(shù)可用于度量不同屬性的效用水平。以支付金額屬性為基準(zhǔn)，通過(guò)變量擬合系數(shù)比計(jì)算其他屬性的邊際替代率，并借此得出邊際價(jià)值的估計(jì)值或隱性價(jià)格，由此得到不同屬性水平下的邊際支付意愿。

(3)

(4)

(5)

式中：WTPbs、WTPcf、WTPcl分別為綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的邊際替代率。

根據(jù)模型1的擬合數(shù)據(jù)，計(jì)算得到綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的邊際替代率分別為60.11、4.17、66.06，也即當(dāng)綠道景觀從普通水平提高到優(yōu)美水平時(shí)，受訪者愿意支付60.11元/年；當(dāng)綠道設(shè)施由一般提高到齊全時(shí)，受訪者愿意支付4.17元/年；當(dāng)綠道地理位置可達(dá)性變好時(shí)，受訪者愿意支付66.06元/年?？梢姡G道系統(tǒng)地理位置可達(dá)性對(duì)受訪者的支付意愿影響最大，綠道景觀水平次之，綠道設(shè)施最小。

根據(jù)模型2的擬合數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在模型1的基礎(chǔ)上，受訪者月可支配收入及綠道滿意度對(duì)支付意愿有顯著正向影響，即月可支配收入及綠道滿意度上升時(shí)，受訪者的支付意愿有上升傾向。模型2下，提升綠道景觀、完善綠道設(shè)施、提高地理位置便利性的邊際支付意愿分別為57.05、3.79、62.79元/年。

鑒于模型1的R2(0.101 7)小于模型2(0.104 9)，因此本研究采用模型2計(jì)算結(jié)果作為北京市民最終邊際支付意愿的標(biāo)準(zhǔn)，即北京市民愿意在綠道使用中每年支付57.05元以提升景觀質(zhì)量，支付3.79元以改善綠道設(shè)施，支付62.79元以提高城市綠道地理位置便利性。

3.2 討 論

從上述模型擬合結(jié)果來(lái)看，綠道景觀和地理位置是市民消費(fèi)城市綠道系統(tǒng)時(shí)影響其效用的主要因素。城市綠道作為連接城市內(nèi)各空間的橋梁和紐帶，通常優(yōu)先考慮市民接近大自然的需求而多選址于空曠地帶，但北京快節(jié)奏的生活方式又使得市民在選擇城市綠道健身休閑時(shí)首先考慮其可達(dá)性。城市綠道的可達(dá)性和沿途風(fēng)景的優(yōu)化將有助于提升市民消費(fèi)綠道系統(tǒng)的效用水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)綠道系統(tǒng)效用的影響顯著小于綠道景觀和地理位置的影響，可能是北京城市綠道基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，特別是為成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，北京綠道建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，完備的基礎(chǔ)設(shè)施使得當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)提高城市綠道配套設(shè)施水平的意愿并不強(qiáng)烈，從統(tǒng)計(jì)分析中也能看出，只有不到6%的受訪者對(duì)北京綠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿。

隨著支付金額的增加，市民使用綠道系統(tǒng)的效用水平會(huì)下降。首先，支付費(fèi)用的上升使得市民在其他商品上的支出減少，在其他商品上的效用缺失需要在消費(fèi)城市綠道時(shí)獲得，隨著對(duì)城市綠道消費(fèi)頻率的增加，其每單位消費(fèi)增加的效用在下降，最終導(dǎo)致總體效用下降。其次，城市綠道屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)市民作為“理性人”對(duì)其消費(fèi)進(jìn)行支付時(shí)，產(chǎn)生的社會(huì)效益要大于每個(gè)市民可以獲得的個(gè)人效益，因此，市民在對(duì)綠道系統(tǒng)這一產(chǎn)品進(jìn)行支付時(shí)，考慮到正外部性，會(huì)減少對(duì)綠道系統(tǒng)的支付，而希望政府通過(guò)對(duì)綠道系統(tǒng)的建設(shè)負(fù)責(zé)。

受訪者的每月可支配收入、對(duì)城市綠道的了解程度、使用頻率和滿意程度對(duì)綠道的效用水平有著顯著的正向影響。這也說(shuō)明隨著市民收入水平的提高和對(duì)綠道系統(tǒng)使用次數(shù)的增加，市民對(duì)城市綠道的功能和作用有更多的了解和認(rèn)識(shí)，從而對(duì)城市綠道系統(tǒng)的發(fā)展持贊成和支持態(tài)度，對(duì)綠道的需求越來(lái)越高，有支付更多金額改善城市綠道的意愿。

4 結(jié)論與建議

運(yùn)用選擇實(shí)驗(yàn)法，從綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置和支付金額4個(gè)屬性探討北京市民關(guān)于北京城市綠道系統(tǒng)的需求偏好和支付意愿，并運(yùn)用Stata15.0構(gòu)建的多項(xiàng)Logit模型進(jìn)行定量分析，研究市民對(duì)城市綠道系統(tǒng)各個(gè)屬性的邊際支付意愿，結(jié)果表明：(1)綠道系統(tǒng)建設(shè)在宣傳方面并不到位，存在公共資源利用效率偏低的情況，大部分受訪者愿意接受城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，為綠道建設(shè)支付一定金額，但支付金額與綠道的邊際效用負(fù)相關(guān)，說(shuō)明隨著支付金額的提高，市民改進(jìn)綠道系統(tǒng)的意愿隨之降低。(2)北京市民對(duì)城市綠道各類屬性的邊際支付意愿差別較大，根據(jù)多項(xiàng)Logit模型分析結(jié)果，北京市民愿意在綠道使用中每年支付57.05元以提升綠道景觀質(zhì)量，支付3.79元以改善綠道基礎(chǔ)設(shè)施，支付62.79元以提高城市綠道地理位置便利性，可見城市綠道的可達(dá)性和景觀特征是市民關(guān)注的重點(diǎn)，也是以后城市綠道建設(shè)和完善的方向。(3)市民個(gè)人基本特征會(huì)對(duì)城市綠道系統(tǒng)的需求與偏好產(chǎn)生顯著正向影響，市民收入越高、對(duì)城市綠道系統(tǒng)的關(guān)注和使用越高，就有越強(qiáng)烈的綠道系統(tǒng)改進(jìn)要求和支付意愿。

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，首先建議政府有關(guān)部門加大對(duì)城市綠道系統(tǒng)的宣傳力度，讓更多市民了解城市綠道系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，了解其在個(gè)人生活、日常生產(chǎn)和城市建設(shè)中的積極作用，重新認(rèn)識(shí)并真正接觸和使用城市綠道；其次，應(yīng)盡量提升城市綠道系統(tǒng)的地理位置可達(dá)性，在規(guī)劃過(guò)程中充分考慮人流量、交通樞紐和市民區(qū)，讓城市綠道系統(tǒng)發(fā)揮方便市民上班出行的作用，并兼顧運(yùn)動(dòng)和健身的需要；再次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化城市綠道的景觀質(zhì)量，綠道建設(shè)在注重速度和綠化面積的同時(shí)注重優(yōu)化景觀資源，使綠道串聯(lián)更多景點(diǎn)或植入歷史文化、地域特色元素，增加綠道的趣味性和觀賞性，帶動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要維護(hù)綠道環(huán)境衛(wèi)生，完善綠道環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量，加強(qiáng)后期綠道的清潔工作；最后，要擺正城市綠道的定位，城市綠道系統(tǒng)的定位應(yīng)以便民利民為宗旨，為市民更好地生產(chǎn)生活服務(wù)，雖然可能包含著名的人文景觀和優(yōu)美的自然風(fēng)光，但不能因?yàn)檫^(guò)高收費(fèi)而降低市民的使用頻率和自身效用。