浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率及影響因素研究

章迪平,蔣小藝

(浙江科技學(xué)院 理學(xué)院,杭州 310023)

在人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求背景下,文化旅游業(yè)逐漸興起。2018年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于組建文化和旅游部的決定,進(jìn)一步推動(dòng)了文化和旅游的融合與發(fā)展,為大眾創(chuàng)造了更加舒適、便利的旅游環(huán)境。浙江省地理位置優(yōu)越,文化旅游資源豐富,自然風(fēng)光獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年浙江省旅游業(yè)收入高達(dá)10 911億元,接待游客7.3萬(wàn)億人次,同比2018年分別增長(zhǎng)9%和5.5%。截至2020年5月,浙江省在建文化旅游項(xiàng)目有2 594個(gè),總投資1.9萬(wàn)億元?？傮w上,浙江省文化旅游業(yè)具有優(yōu)越的政策環(huán)境和發(fā)展條件。

文化旅游一詞最早由羅伯特[1]提出,認(rèn)為文化是旅游的關(guān)鍵。此后國(guó)內(nèi)外研究多集中于文化旅游產(chǎn)業(yè)融合[2]、產(chǎn)業(yè)定位[3]、經(jīng)濟(jì)影響[4]、發(fā)展現(xiàn)狀及條件[5]、存在的問(wèn)題及對(duì)策等方面[6]。隨著文化旅游業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、效率化的發(fā)展,文化旅游業(yè)發(fā)展效率及影響因素研究逐漸受到重視。Zhen[7]對(duì)文化與旅游融合前后的旅游業(yè)發(fā)展效率進(jìn)行了對(duì)比研究,結(jié)果顯示融合后效率明顯提升。徐文燕等[8]選取江蘇13個(gè)城市作為決策單元,利用截面數(shù)據(jù)分析了文化旅游資源利用的綜合效率,結(jié)果顯示江蘇省文化旅游資源利用不充分。王耀斌等[9]利用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)法模型,測(cè)度了文化旅游投入與產(chǎn)出的效率。關(guān)于影響因素方面,現(xiàn)有成果大多從文化差異和需求[10]、經(jīng)濟(jì)因素[11]、物質(zhì)基礎(chǔ)[12]等方面來(lái)分析影響文化旅游業(yè)的主要因素。盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)較為豐富,但對(duì)文化旅游業(yè)概念的界定尚未統(tǒng)一,這不利于對(duì)文化旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),且許多研究選取的文化旅游業(yè)投入指標(biāo)較為寬泛,與旅游業(yè)的指標(biāo)差異不大,很難體現(xiàn)文化元素在其中的作用[13],投入產(chǎn)出指標(biāo)體系的建立有待從新視角進(jìn)行考量。因此,本研究根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)比各學(xué)者對(duì)文化旅游業(yè)的重要論述,以發(fā)展效率評(píng)價(jià)為目的,從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度對(duì)文化旅游業(yè)的內(nèi)涵和范圍進(jìn)行界定,認(rèn)為文化旅游業(yè)是隨著文化與旅游產(chǎn)業(yè)不斷融合而催生的一種以文化為核心,依托當(dāng)?shù)匚幕Y源來(lái)吸引游客到旅游目的地進(jìn)行文娛旅游活動(dòng)的綜合旅游形式的產(chǎn)業(yè),其中文化資源主要包括歷史文化遺產(chǎn)、博物館、著名建筑物、文化活動(dòng)、民族傳統(tǒng)特色文化等。在此基礎(chǔ)上我們建立了較為全面的文化旅游業(yè)發(fā)展效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系,并對(duì)其影響因素通過(guò)極大似然法的截取回歸模型進(jìn)行估計(jì),根據(jù)分析結(jié)果對(duì)浙江省文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出可供參考的對(duì)策建議,同時(shí)也為文化旅游研究開(kāi)拓思路。

1 模型選擇與指標(biāo)選取

1.1 模型選擇

1.1.1 DEA-BCC模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(data envelopment analysis,DEA)以數(shù)學(xué)規(guī)劃模型為基礎(chǔ),通過(guò)投入產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)比較決策單元之間的相對(duì)效率并做出評(píng)價(jià)。DEA無(wú)須設(shè)置權(quán)重,可處理多指標(biāo)投入產(chǎn)出問(wèn)題,得到的結(jié)果具有較強(qiáng)的客觀性與科學(xué)性,在產(chǎn)業(yè)效率評(píng)價(jià)中應(yīng)用廣泛。DEA方法分為假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變的(constant returns to scale,CRS)模型與假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變的(variable returns to scale,VRS)模型,根據(jù)該方法的提出者姓名又分別命名為CCR和BCC[14]。由于文化旅游業(yè)發(fā)展是波動(dòng)且連續(xù)的,因此本研究采用假設(shè)規(guī)模報(bào)酬可變的BCC模型,對(duì)浙江省文化旅游業(yè)的靜態(tài)發(fā)展效率進(jìn)行衡量。假設(shè)存在n個(gè)決策單元(decision making units,DMU),每個(gè)DMU有u個(gè)投入指標(biāo)Xi(i=1,2,…,u),m個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)Yi(i=1,2,…,m),構(gòu)建的產(chǎn)出導(dǎo)向型的BCC模型如下:

(1)

式(1)中:W為各DMU的效率值;fi和vi分別為第i種產(chǎn)出和第i種投入的權(quán)重;Xij、Yij分別為第j個(gè)DMU的第i種投入量及第i種產(chǎn)出量;fj用于判斷規(guī)模報(bào)酬情況,當(dāng)fj>0時(shí)表示規(guī)模報(bào)酬遞增,當(dāng)fj=0時(shí)表示規(guī)模報(bào)酬不變,當(dāng)fj<0時(shí)表示規(guī)模報(bào)酬遞減。

1.1.2 DEA-Malmquist指數(shù)模型

Malmquist指數(shù)將全要素生產(chǎn)率變動(dòng)分解為技術(shù)變動(dòng)指數(shù)和技術(shù)效率變動(dòng)指數(shù),這便于了解各變動(dòng)之間的關(guān)系,找到引起效率變動(dòng)的根源。將DEA與Malmquist指數(shù)結(jié)合,可對(duì)文化旅游業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展效率進(jìn)行分析,以了解發(fā)展效率在連續(xù)時(shí)間段的動(dòng)態(tài)變動(dòng)情況。利用距離函數(shù)來(lái)定義Malmquist指數(shù):

(2)

(3)

Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)變動(dòng)(gp)整體上可分為技術(shù)變動(dòng)(gt)和技術(shù)效率變動(dòng)(ge),而技術(shù)效率變動(dòng)又可以分解為純技術(shù)效率變化(gpe)和規(guī)模效率變化(gs)[15],因此可得到分解后的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù):

(4)

式(4)中:Dv為在規(guī)模報(bào)酬可變條件下的距離函數(shù);S為規(guī)模效率距離函數(shù)。若M0>1,則說(shuō)明從t時(shí)期到t+1時(shí)期的全要素指數(shù)是增長(zhǎng)的,綜合效率水平遞增;若M0=1,則表示綜合效率水平不變;若M0<1,則表示綜合效率水平遞減。同樣,當(dāng)gt、ge、gpe、gs大于1時(shí),表示其增長(zhǎng)或進(jìn)步,等于1表示沒(méi)有變化,小于1表示下降或退步。

1.2 指標(biāo)選取與說(shuō)明

浙江省擁有西湖、烏鎮(zhèn)、普陀山、靈隱寺、宋城、雷峰塔、湘湖越王遺址及紅色革命紀(jì)念館等豐富的文化旅游資源,極具特色的文化資源形成了浙江省獨(dú)特的旅游發(fā)展模式,其中“唐詩(shī)之路”“紅色之旅”“江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”等文化旅游項(xiàng)目成為旅游熱點(diǎn)。為突出浙江省文化旅游資源特色,在投入指標(biāo)選取上需考慮革命紀(jì)念館、古城遺址、特色風(fēng)景區(qū)等旅游資源來(lái)建立投入產(chǎn)出指標(biāo)體系。參考文獻(xiàn)[6-7]和[16-17]等從不同角度建立的指標(biāo)體系,根據(jù)DEA評(píng)價(jià)方法對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)的規(guī)范性要求,從政治、資源、文化、經(jīng)濟(jì)、人力等方面考慮,同時(shí)體現(xiàn)文化要素的作用,避免與旅游投入指標(biāo)重復(fù),本研究選取4個(gè)二級(jí)投入指標(biāo)、2個(gè)二級(jí)產(chǎn)出指標(biāo),建立了浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系,見(jiàn)表1。其中景區(qū)數(shù)量包括A級(jí)景區(qū)數(shù)量、風(fēng)情小鎮(zhèn)數(shù)量及其他具有文化特色的景區(qū)數(shù)量,博物館包括各地區(qū)博物館及紀(jì)念館、古城遺址等。

表1 浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量處理

本研究所需數(shù)據(jù)均來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、2010—2018年《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、2019年《中國(guó)文化和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》及浙江省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)等。

由于投入指標(biāo)共有11個(gè)三級(jí)指標(biāo),為避免指標(biāo)之間的相關(guān)性對(duì)結(jié)果造成影響,我們采用主成分分析法,對(duì)投入指標(biāo)進(jìn)行冗余分析,對(duì)多變量做降維處理,提取變量特征[18]。首先對(duì)11個(gè)投入變量進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn),分析結(jié)果顯示檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值大于0.5,Bartlett球形度檢驗(yàn)P值小于0.001,因此可判斷投入指標(biāo)間存在著相關(guān)性,可以進(jìn)行主成分分析。此外,為消除量綱不一致問(wèn)題,我們提取采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的主成分變量,保留特征值大于1、總方差解釋達(dá)85%以上的2個(gè)主成分變量,作為投入指標(biāo)[19]。由于DEA模型要求投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)值須為非負(fù)數(shù),而提取的主成分有正有負(fù),因此需要對(duì)主成分變量進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化處理[17]45:

(5)

2 浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)

2.1 浙江省文化旅游業(yè)靜態(tài)發(fā)展效率

利用Deap2.1軟件計(jì)算的2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)靜態(tài)發(fā)展效率及其分解見(jiàn)表2,時(shí)序圖見(jiàn)圖1。

表2 2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)靜態(tài)發(fā)展效率及其分解

圖1 2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率分解時(shí)序圖

由表2和圖1可知:1)從均值上看,2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)綜合效率為0.929,其中純技術(shù)效率為0.972,規(guī)模效率為0.955,總體上看,浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率較好,但仍存在7.1%的提升空間。近十年間,浙江省政府開(kāi)展了一系列文化旅游業(yè)發(fā)展活動(dòng),從《2010年浙江省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》、“十百千”特色旅游鄉(xiāng)村工程、文化旅游美食節(jié),再到“詩(shī)畫(huà)浙江”文旅活動(dòng)的開(kāi)展,極大地促進(jìn)了浙江省文化旅游業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。此外,世博會(huì)和G20峰會(huì)對(duì)文化旅游業(yè)拉動(dòng)作用明顯。但從分解的純技術(shù)效率和規(guī)模效率上看,由于規(guī)模效率太低,導(dǎo)致綜合效率過(guò)低,由此說(shuō)明浙江省在擴(kuò)大文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模時(shí),未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。2)從各年份的差異來(lái)看,只有2011年和2014年的綜合效率達(dá)到了1,說(shuō)明這2年與其他年份相比,在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和生產(chǎn)規(guī)模下資源浪費(fèi)情況相對(duì)較少,而其他年份的資源配置則有待進(jìn)一步優(yōu)化。3)近十年綜合效率和純技術(shù)效率發(fā)展趨勢(shì)較為相近,而規(guī)模效率波動(dòng)較大,說(shuō)明影響文化旅游業(yè)綜合效率的主要因素是純技術(shù)效率;2010—2014年受世博會(huì)、美食文化節(jié)、老年文化旅游節(jié)的影響,綜合效率和純技術(shù)效率比較穩(wěn)定,維持在1左右,而規(guī)模效率在2011年先遞增后逐漸穩(wěn)定;2014—2017年,綜合效率和純技術(shù)效率呈現(xiàn)先減后增的U形發(fā)展態(tài)勢(shì),究其原因,2016年G20杭州峰會(huì)使浙江省成為旅游熱點(diǎn),會(huì)議結(jié)束后熱度有所下降。近幾年來(lái),浙江省重視文化在旅游中的積極作用與核心地位,將文化部門(mén)與旅游部門(mén)合并成立了文化和旅游部門(mén),大力促進(jìn)文化旅游的融合與發(fā)展,并斥巨資投資建設(shè)文化旅游項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。因此,近三年浙江省文化旅游業(yè)的綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率都處于一個(gè)持續(xù)上升的狀態(tài),生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大卻未能達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置,產(chǎn)出低于投入,導(dǎo)致規(guī)模效率和綜合效率均下降。

2.2 浙江省文化旅游業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展效率

2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展效率Malmquist指數(shù)及其分解見(jiàn)表3。2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)全要素指數(shù)總體均值為1.058,增加了5.8%,其中由技術(shù)效率帶來(lái)的變動(dòng)為3.1%,由技術(shù)變化帶來(lái)的效率為2.6%,說(shuō)明自2010年以來(lái)浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展較快,技術(shù)效率變動(dòng)和技術(shù)變動(dòng)二者均對(duì)全要素指數(shù)效率變動(dòng)產(chǎn)生影響。同時(shí),其他效率值變動(dòng)幾乎都大于1,只有純技術(shù)效率均值為0.999,純技術(shù)效率代表技術(shù)和管理效率,由此說(shuō)明浙江省文化旅游業(yè)的管理和技術(shù)還有待提高。

表3 2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展效率Malmquist指數(shù)及其分解

2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率變化分解如圖2所示。由圖2可知,2010—2014年Malmquist指數(shù)與技術(shù)變動(dòng)的變化趨勢(shì)保持一致:先減后增。從2011年以來(lái),技術(shù)在不斷進(jìn)步并于2013年達(dá)到峰值,在此期間浙江省文化旅游業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展階段,建立了許多新型特色文化旅游項(xiàng)目及組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)效率的提高,例如具有文化特色的旅游鄉(xiāng)村、文化主題飯店等。由此可見(jiàn),全要素生產(chǎn)率主要受到技術(shù)變動(dòng)的影響。2014—2018年期間,浙江省從文旅人才的建設(shè)到旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了文化旅游業(yè)穩(wěn)步前進(jìn),同期Malmquist指數(shù)與技術(shù)效率變動(dòng)保持一致,出現(xiàn)先減后增的U形變動(dòng)趨勢(shì),說(shuō)明全要素生產(chǎn)率主要受到了技術(shù)效率變動(dòng)的影響。

圖2 2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)分解時(shí)序圖

2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)技術(shù)效率變化分解如圖3所示。由圖3可知,技術(shù)效率的波動(dòng)與規(guī)模效率的波動(dòng)保持一致,而純技術(shù)效率幾乎沒(méi)有特別大的波動(dòng),一直穩(wěn)定在1左右,由此說(shuō)明影響技術(shù)效率波動(dòng)的主要因素是規(guī)模效率的變動(dòng)。2014年首屆親子文化旅游節(jié)及中老年旅游文化節(jié)等活動(dòng)的推出,使浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置對(duì)產(chǎn)出影響顯著。而對(duì)比圖2和圖3發(fā)現(xiàn),從2011年開(kāi)始,規(guī)模效率與技術(shù)變化呈現(xiàn)出了相反的變動(dòng)情況,這說(shuō)明浙江省文化旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有兼顧兩者的協(xié)同發(fā)展,出現(xiàn)了當(dāng)技術(shù)進(jìn)步時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠優(yōu)化;而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置較好時(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,尤其是近幾年隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施,持續(xù)加大了對(duì)文化旅游項(xiàng)目的投入,但文化旅游專業(yè)人才緊缺、文化旅游管理技術(shù)滯后,這在一定程度上制約了技術(shù)效率的提升。

圖3 2010—2018年浙江省文化旅游業(yè)技術(shù)效率變動(dòng)分解時(shí)序圖

3 影響因素分析

3.1 數(shù)據(jù)與變量選取

選取2.1節(jié)用DEA計(jì)算的浙江省2010—2018年文化旅游業(yè)的綜合效率為因變量指標(biāo),參考文獻(xiàn)[12]和[20-22]等研究成果,以及浙江省文化旅游業(yè)地區(qū)發(fā)展情況,從宏觀角度選取以下5個(gè)主要影響因素:1)需求因素(x1,元/人),有需求才有市場(chǎng),因此需求因素在一定程度上會(huì)刺激消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本研究用人均文化娛樂(lè)教育支出來(lái)表示需求;2)城市化水平(x2,%),用城鎮(zhèn)年末總?cè)丝谡嫉貐^(qū)年末總?cè)丝诘谋壤齺?lái)表示;3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平(x3,%),由于對(duì)文化旅游業(yè)而言最重要的基礎(chǔ)建設(shè)是交通,因此選取交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電固定資產(chǎn)投資與總固定資產(chǎn)投資的比例來(lái)衡量;4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(x4,%),用旅游業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比例來(lái)表示;5)對(duì)外開(kāi)放程度(x5,%),對(duì)外開(kāi)放程度反映了地區(qū)旅游對(duì)外國(guó)游客的吸引力,它對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用,本研究選取進(jìn)出口貿(mào)易總值與地區(qū)生產(chǎn)總值比例來(lái)表示。

3.2 模型選擇與建立

由于選用發(fā)展效率作為因變量,而發(fā)展效率指標(biāo)數(shù)據(jù)是介于0～1之間的離散數(shù)據(jù),不可能出現(xiàn)大于1的情況,因此用最小二乘法估計(jì)會(huì)存在偏差。為解決該矛盾,我們采用極大似然法的截取回歸模型即Tobit模型[23],對(duì)浙江省文化旅游業(yè)效率的影響因素進(jìn)行分析,模型如下:

(6)

式(6)中:Y為因變量;Y*為橫截因變量向量;x、β分別為自變量和自變量系數(shù);u為誤差項(xiàng)。

以文化旅游業(yè)靜態(tài)綜合效率yi為被解釋變量,5個(gè)宏觀影響因素為解釋變量,構(gòu)建文化旅游業(yè)效率影響因素的Tobit模型:

yi=β0+β1x1i+β2x2i+β3x3i+β4x4i+β5x5i+εi。

(7)

式(7)中:i為年份;β0為常數(shù)項(xiàng)系數(shù);β1～β5為各自變量的系數(shù);xji(j=1,2,…,5)為各解釋變量;εi為誤差項(xiàng)。

3.3 Tobit分析結(jié)果

利用Stata軟件對(duì)浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率的影響因素Tobit模型進(jìn)行分析,結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 Tobit模型分析結(jié)果

注:***表示p<0.01,**表示p<0.05,*表示p<0.1。

分析表4可得出以下結(jié)論:1)需求因素系數(shù)為0.047,沒(méi)有通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn),這似乎與實(shí)際情況相悖,但考慮到浙江省近十年來(lái)持續(xù)加大對(duì)文化旅游業(yè)的投入[24],因此在投入大于產(chǎn)出的情況下,需求因素對(duì)產(chǎn)業(yè)效率的促進(jìn)效應(yīng)并不顯著。2)城市化水平的系數(shù)為0.29,并且通過(guò)了p<0.05的顯著性水平,這說(shuō)明城市化水平對(duì)文化旅游業(yè)的發(fā)展效率具有顯著的促進(jìn)作用,當(dāng)城市化水平提高時(shí),城市的影響力和吸引力更強(qiáng),從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的系數(shù)為-0.104,且通過(guò)了p<0.1的顯著性水平檢驗(yàn),從系數(shù)為負(fù)數(shù)來(lái)看,與預(yù)期相反。通常交通越發(fā)達(dá)的地區(qū),越利于旅游業(yè)的發(fā)展,但是由于城市的交通建設(shè)水平通常較為穩(wěn)定,發(fā)展效率作為一個(gè)投入產(chǎn)出相對(duì)效率值,不僅受投入的影響,而且還受產(chǎn)出的影響,如果在一定投入下未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化,則效率值就會(huì)下降。近幾年浙江省為加快城市基礎(chǔ)建設(shè),在地鐵、航線、高鐵等交通方面投入較大,此時(shí)交通水平與效率呈現(xiàn)負(fù)向影響便不足為奇,從系數(shù)值可知,浙江省文化旅游業(yè)在加大投入的同時(shí)未能充分利用資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系數(shù)為0.361,且通過(guò)了p<0.1的顯著性水平檢驗(yàn),這是由于隨著浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,文化旅游成為旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),文化旅游業(yè)在生產(chǎn)要素投入利用上也得到了相應(yīng)的調(diào)整與整合,從而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,提高了技術(shù)效率。5)對(duì)外開(kāi)放程度的系數(shù)為0.786,且通過(guò)了p<0.01的顯著性水平檢驗(yàn),從系數(shù)值可知,開(kāi)放程度對(duì)發(fā)展效率值的影響較大。近年來(lái)隨著文化自信的提出,越來(lái)越多國(guó)際游客被中國(guó)悠久燦爛的文化所吸引,開(kāi)啟了中國(guó)文化之旅,境外旅游收入的比重隨著對(duì)外開(kāi)放程度的加深而提高,可見(jiàn),對(duì)外開(kāi)放程度的加深極大地促進(jìn)了文化旅游業(yè)發(fā)展效率的提升。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié) 論

通過(guò)對(duì)浙江省文化旅游業(yè)靜態(tài)發(fā)展效率和動(dòng)態(tài)發(fā)展效率的測(cè)度分析,以及對(duì)發(fā)展效率影響因素的探討,得到以下主要結(jié)論:1)從綜合靜態(tài)發(fā)展效率來(lái)看,浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率近十年整體發(fā)展較好,純技術(shù)效率影響著綜合效率,但由于浙江省在擴(kuò)大文化旅游業(yè)建設(shè)規(guī)模中,存在著資源浪費(fèi),未能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,導(dǎo)致規(guī)模效率過(guò)低。2)從動(dòng)態(tài)Malmquist指數(shù)來(lái)看,全要素變動(dòng)指數(shù)先受技術(shù)變動(dòng)影響,再受技術(shù)效率影響,整體上在不斷增大,但自2011年開(kāi)始規(guī)模效率變動(dòng)與技術(shù)變動(dòng)呈現(xiàn)出相反的變動(dòng)趨勢(shì),浙江省文化旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,未能兼顧技術(shù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間的協(xié)同發(fā)展,從而制約了技術(shù)效率的提升。3)從影響因素方面來(lái)看,對(duì)外開(kāi)放程度為最大驅(qū)動(dòng)因素,城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)文化旅游業(yè)效率的正向影響顯著;但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對(duì)發(fā)展效率表現(xiàn)出負(fù)向影響,由本文2～3節(jié)的分析可知,浙江省文化旅游業(yè)未能實(shí)現(xiàn)其投入資源的最大化利用,造成投入大于產(chǎn)出,從而導(dǎo)致綜合發(fā)展效率較低。

4.2 對(duì)策建議

根據(jù)本文實(shí)證研究結(jié)果,針對(duì)浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展效率現(xiàn)狀我們提出以下建議:

一是合理開(kāi)發(fā)利用文化資源,提高規(guī)模效率水平。由浙江省文化旅游業(yè)的DEA靜態(tài)發(fā)展效率及影響因素結(jié)果分析可知,規(guī)模效率較低是制約綜合效率的主要因素,而造成規(guī)模效率較低的主要原因是在文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中,未能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。因此浙江省在文化旅游項(xiàng)目和資源的開(kāi)發(fā)中,要注重有限資金的利用,避免一次性消費(fèi),建立相關(guān)政策法規(guī),嚴(yán)懲破壞文化環(huán)境和過(guò)度開(kāi)發(fā)旅游資源的行為。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)文化資源的合理利用,文化是文化旅游的核心,要促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展效率就必須提高文化資源的利用效率,依托博物館、文物遺址、文化館等文化資源進(jìn)行宣傳,激發(fā)群眾文化旅游的需求。

二是統(tǒng)籌規(guī)模效率與技術(shù)效率的協(xié)同發(fā)展。動(dòng)態(tài)效率顯示浙江省在擴(kuò)大文化旅游業(yè)規(guī)模的同時(shí),未能兼顧技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。因此,應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)模與技術(shù),在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),要注重技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步,緊跟時(shí)代潮流與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行技術(shù)變革,科學(xué)利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)等,利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。此外,在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí),為技術(shù)進(jìn)步提供可應(yīng)用的空間,充分發(fā)揮技術(shù)管理的作用,使規(guī)模效率與技術(shù)效率兩者協(xié)調(diào),共同促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化配置,減少投入冗余。通過(guò)積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展效率的促進(jìn)作用;充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素,加大文化旅游業(yè)在旅游業(yè)中所占比重,積極開(kāi)發(fā)以文化為核心的文化旅游項(xiàng)目,科學(xué)地規(guī)劃文化旅游業(yè)的發(fā)展。由于浙江省文化旅游業(yè)存在著產(chǎn)出不足、投入過(guò)剩的現(xiàn)象,因此浙江省還要根據(jù)文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,合理安排人力物力的配備,提高各資源的利用效率。此外,從多方面激發(fā)人民群眾的文化旅游需求,積極捕捉人民群眾文化旅游需求新動(dòng)向,并適時(shí)做出產(chǎn)業(yè)類(lèi)型調(diào)整。

四是提高城市化和國(guó)際化進(jìn)程,打造優(yōu)質(zhì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán),加快建設(shè)浙江省城市化和國(guó)際化進(jìn)程。一方面,提高文化旅游業(yè)依托型產(chǎn)業(yè)的建設(shè),如建設(shè)更快更便捷的交通,打造多元化餐飲及住宿,加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與覆蓋,提高信息化技術(shù)水平等。另一方面,浙江屬于沿海地帶,與內(nèi)陸地區(qū)相比更具地理優(yōu)勢(shì),也更具吸引國(guó)內(nèi)外游客的潛力,因此可以打造具有文化特征、品牌內(nèi)核、獨(dú)特價(jià)值體現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從文化旅游業(yè)發(fā)展角度看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是一種極具特色的文化旅游吸引物[25],因此浙江省應(yīng)該發(fā)掘本省文化旅游業(yè)特色,依托知名景點(diǎn)、主題公園等資源打造優(yōu)質(zhì)文旅知識(shí)產(chǎn)權(quán),形成文化旅游業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力,并布局衍生品市場(chǎng),提高實(shí)際發(fā)展效益。

5 結(jié) 語(yǔ)

文化旅游業(yè)作為一種集旅游、餐飲、住宿、交通、文娛為一體的綜合性產(chǎn)業(yè),能夠整合多種資源,在帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)活力的同時(shí),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊城市的輻射作用也較為明顯。我們對(duì)文化旅游業(yè)的發(fā)展效率及影響因素進(jìn)行實(shí)證研究的結(jié)果顯示,浙江省文化旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,以文化為核心的旅游在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益彰顯。因此,政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)統(tǒng)籌,以推動(dòng)浙江省文化旅游業(yè)深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。