鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問題及其對策

楊 睿

（煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東煙臺 264005）

在鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，可以有效開發(fā)利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，通過科學(xué)的資源分配，確保資源結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用率，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)都起到了積極作用［1］。因此，鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展所面臨的一個重大問題。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展涵蓋了當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面，需要各個行業(yè)一起努力實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與新時代經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系到一起，不僅有利于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用，還對鄉(xiāng)村勞動力的發(fā)展起到了積極作用［2］。

闡述鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的普及發(fā)展程度，對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了集中探討，并積極探索發(fā)展策略。

1 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

1.1 內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展指將微機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等各類現(xiàn)代信息技術(shù)手段合理引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中，達(dá)到將各類農(nóng)業(yè)信息及時收集起來并處理、傳播、利用的目的，最終完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，使科學(xué)管理等任務(wù)得以落實(shí)，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行大力推動。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵主要有5 個方面，即農(nóng)業(yè)資源氛圍、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)民日常消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)基本配備。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)容主要有信息和知識成為新型能源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不斷提升支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。信息將無形因素和有形因素同時呈現(xiàn)出來，充分發(fā)揮信息資源對農(nóng)業(yè)投入的替代效應(yīng)，將更為突出的功能展現(xiàn)出來，顯著壓縮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將能源和物質(zhì)節(jié)省下來。資本、勞動力、土地等因素要想將強(qiáng)大作用發(fā)揮出來，就必須融合信息化。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)取得累累碩果，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐步擴(kuò)大，并在全國范圍內(nèi)建設(shè)了2 200多個農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。同時，全國多地成立了農(nóng)業(yè)信息中心，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫也隨之“安家落戶”［3］。截至目前，已有超過7 000 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些都標(biāo)志著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在不斷趨于成熟。隨著廣播電視及通信業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村居民享受到現(xiàn)代通信的便利，而這對于農(nóng)民獲取市場及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)信息產(chǎn)生積極影響。

雖然我國農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)初期確實(shí)取得了一定的成果，但和西方發(fā)達(dá)國家相比仍然不夠完善，并逐步暴露出一些問題。如我國鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)模難以和西方發(fā)達(dá)國家相提并論，我國大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)和城市地區(qū)之間依然存在著不可忽視的“數(shù)字鴻溝”，這些對我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

長期以來，國家和地方政府在鄉(xiāng)村信息化發(fā)展方面的投入較少，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。在鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展屬于非營利性活動，不能獲得實(shí)際收益，更需要各級政府扶持，但是各級政府扶持力度不足，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)鏈斷裂，鄉(xiāng)村信息化技術(shù)的發(fā)展并不理想，技術(shù)研發(fā)落后，鄉(xiāng)村信息收集緩慢，鄉(xiāng)村信息化發(fā)展受阻，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

2.2 信息服務(wù)體系不完善

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)已經(jīng)普及到鄉(xiāng)村，但如何使信息進(jìn)入村莊和家庭是一個值得注意的問題［4］。大部分農(nóng)村家庭獲取信息的來源仍舊是廣播、電視、鄉(xiāng)里之間的互相傳播。雖然廣播、電視在鄉(xiāng)村普及，但是覆蓋面有限，能夠觀看到的地方電視臺有限，獲取的信息也不夠全面、及時，不能很好地解決鄉(xiāng)村的信息收集問題。單一的信息渠道使得農(nóng)民獲得信息時效性落后，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

即使部分鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)了有關(guān)農(nóng)業(yè)信息的網(wǎng)站，但網(wǎng)上的綜合信息多為專業(yè)信息。這些網(wǎng)站發(fā)布的簡單信息多、專業(yè)信息少，重疊部分多、具體特征少，再加上數(shù)據(jù)更新不及時，導(dǎo)致無法精準(zhǔn)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢定位不明確。這樣就導(dǎo)致了這些農(nóng)業(yè)信息并沒有起到作用，對鄉(xiāng)村的生產(chǎn)經(jīng)營沒有指導(dǎo)作用。

2.3 專業(yè)技術(shù)人才匱乏

1）現(xiàn)在我國鄉(xiāng)村地區(qū)十分缺少網(wǎng)絡(luò)信息人才。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件短板明顯，發(fā)展空間有限，且投入與收入不成正比。要想建立鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，需要技術(shù)人才投入大量精力，然而這些技術(shù)人才卻難以獲得高回報(bào)，甚至?xí)写迕褡钃?，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才不愿在鄉(xiāng)村就職。另外，信息收集、信息識別、信息處理、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析的能力欠缺一直限制著鄉(xiāng)村信息化的發(fā)展［5］。

2）沒有建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。鄉(xiāng)村沒有信息化技術(shù)人才崗位，使得許多人才流失，崗位輪換頻繁，很多具備信息化技術(shù)的人才不能安穩(wěn)的留在鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村門戶網(wǎng)站缺少人才，影響服務(wù)網(wǎng)站的維護(hù)和發(fā)展［6］。

3）鄉(xiāng)村電子商務(wù)人才短缺。缺乏具有農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)信息技術(shù)知識的復(fù)合人才，特別是缺乏合格的農(nóng)產(chǎn)品形象包裝和銷售人員已成為限制鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一個重要因素。

2.4 農(nóng)業(yè)信息利用率低

我國農(nóng)業(yè)信息具有較為狹窄的采集范圍、相對落后的處理方式，同時涉及農(nóng)業(yè)的信息存在資源分散、質(zhì)量低下、實(shí)用性較差的問題，出現(xiàn)這些問題的主要原因有以下3 個。1）涉及農(nóng)業(yè)信息的資源具有較低的共享程度，特別是垂直系統(tǒng)之間具有極為低下的橫向聯(lián)系。2）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之間涉及的農(nóng)業(yè)信息較少，大部分信息從業(yè)者為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村的農(nóng)村信息化程度較低、掌握信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者更少。因此，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)信息化不對稱嚴(yán)重，對涉及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的建立和完善造成了顯著制約。3）獲取信息途徑中，網(wǎng)站占有重要地位，但是卻較少有網(wǎng)站涉及農(nóng)業(yè)信息。大部分農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的設(shè)立者為政府，主要服務(wù)于決策，極少有網(wǎng)站專門將信息提供給農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

3 發(fā)展策略

3.1 加大扶持力度

強(qiáng)化“一帶一路”倡議，設(shè)立專門用于發(fā)展鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的資金，設(shè)置“農(nóng)村信息化進(jìn)村進(jìn)戶”試運(yùn)行、政務(wù)信息化建設(shè)和電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范地，并利用示范點(diǎn)建設(shè)成果，支援農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并通過項(xiàng)目創(chuàng)建、政府支持、財(cái)政扶持，推薦項(xiàng)目發(fā)展。工信局和財(cái)政局還應(yīng)加快完善以寬帶為重要內(nèi)容的電信項(xiàng)目的普遍獎勵系統(tǒng)，使得農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

鄉(xiāng)村電子商務(wù)是鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的新目標(biāo)。鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要目的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，摒棄農(nóng)村信息不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)狀。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的引導(dǎo)線。

政府要以發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，制造出獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品外銷路徑多元化，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售量，創(chuàng)新新模式下農(nóng)產(chǎn)品宣傳手段，建立起互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體店中相結(jié)合的農(nóng)作物出廠銷售模式。鼓勵富裕地區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化先行試點(diǎn)，大力宣傳電子商務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)民之間的相互聯(lián)系，充分促進(jìn)示范地所帶來的輻射引領(lǐng)影響。應(yīng)用電子商務(wù)等技術(shù)，加大力度宣傳，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建具有不同特色的、規(guī)模構(gòu)建明顯的鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的市場體系。

3.3 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化先行試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)電力產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，并引進(jìn)對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才，提高其福利待遇，更好地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、理財(cái)及服務(wù)中的功能，推動鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。完善專業(yè)人才服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相輔相成的作用。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的榜樣和導(dǎo)向作用。

3.4 總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

總結(jié)世界各國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對這些國家的成功做法進(jìn)行主動學(xué)習(xí)和借鑒，特別是在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，可將發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)信息技術(shù)充分利用起來，推動我國農(nóng)業(yè)信息發(fā)展，并依據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展特征，盡可能快地發(fā)展出一條符合我國國情、具有突出特色的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)之路。此外，政府應(yīng)隨時掌握農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展決策的準(zhǔn)確性。應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等各個方面的有效落實(shí)，內(nèi)容主要涉及政策制訂、決策更新、方案制訂及糧食安全預(yù)警等。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容主要涉及世界農(nóng)業(yè)資源變化、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，需確保收集的農(nóng)業(yè)信息資源的完整性及準(zhǔn)確性，并及時研發(fā)和應(yīng)用各類資源，在現(xiàn)代信息分析手段、多媒體技術(shù)等輔助下，將農(nóng)業(yè)信息資源保障體系大膽創(chuàng)建起來并不斷完善，以提高農(nóng)業(yè)信息利用率。

4 結(jié)語

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用十分明顯，農(nóng)業(yè)信息化已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。然而，我國鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展剛起步，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中還存在部分問題，這些問題是發(fā)展路上的一大磐石，亟待解決。

為促進(jìn)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，提高農(nóng)民采集信息的能力是十分重要的，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，發(fā)揮各級行政單位在鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的作用，對于推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。