新形勢(shì)下走私犯罪的預(yù)防對(duì)策研究

趙英杰

（鐵道警察學(xué)院 偵查學(xué)系，河南 鄭州 450000）

一、新形勢(shì)下走私犯罪的概述

（一）新形勢(shì)下走私犯罪的新渠道

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不斷遍及，網(wǎng)絡(luò)衍生行業(yè)不斷拓展的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的走私犯罪的新渠道層出不窮。網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展，使犯罪分子利用新的作案手段進(jìn)行走私，面對(duì)利潤(rùn)誘惑也讓走私客鋌而走險(xiǎn)，不擇手段地規(guī)避法律來(lái)牟利。

1.網(wǎng)絡(luò)拓展信息渠道

隨著我國(guó)科技水平的高速發(fā)展，各類新型科技產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)作為新型科技產(chǎn)品的典型代表，對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。網(wǎng)絡(luò)的普及打破了地域局限，使信息的傳播與交流更為廣泛和迅捷，不斷改變著人們的生產(chǎn)生活方式、溝通交流方式等。新興網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展呈現(xiàn)出信息化和數(shù)據(jù)化的模式特點(diǎn)，信息流通在提供便利的同時(shí)，也為走私犯罪提供了新的渠道，提供了新的平臺(tái)依托，大大拓展了違法犯罪信息渠道和違法交易模式，降低了犯罪成本。

2.物聯(lián)網(wǎng)信息渠道

現(xiàn)代化建設(shè)極大地推動(dòng)了交通的發(fā)展，道路通暢使物流運(yùn)輸行業(yè)得到飛速發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)聯(lián)合世界銀行在杭州召開(kāi)了現(xiàn)代物流國(guó)際研討會(huì)，此次會(huì)議為我國(guó)現(xiàn)代化物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，進(jìn)一步推動(dòng)了微商、電商、跨界代理等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)，物流行業(yè)的發(fā)展愈加不可同日而語(yǔ)，新興跨境網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的不斷出現(xiàn)，更是為走私犯罪提供了新渠道。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、接軌國(guó)際貿(mào)易和促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展必將成為大勢(shì)所趨。交通和物流的發(fā)展無(wú)疑為走私犯罪鋪就了道路，借助快捷的運(yùn)輸條件和“快遞”外衣的掩護(hù)，走私物資的流通和交易更為便利。

（二）新形勢(shì)下走私犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

走私是隨著商品過(guò)境的過(guò)程所出現(xiàn)的違法犯罪行為，它會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞，對(duì)國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失，危害社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)，隨著消費(fèi)水平的提高和各類物資材料需求量的倍增，國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格差越來(lái)越大，走私犯罪持續(xù)存在，走私規(guī)模依然較大。

1.走私犯罪的現(xiàn)狀

根據(jù) 2018 年全國(guó)走私刑事案件大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢索獲取了走私罪，自2018 年1 月1 日至2018 年12 月31 日共1096 篇裁判文書。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前走私罪案例地域分布主要集中在廣東省、上海市、廣西壯族自治區(qū)、云南省、浙江省，分別占比42%、9%、8%、6.8%、6%，其中廣東省的案件量最多，占463 件。從走私案件分類來(lái)看，走私犯罪當(dāng)前最常見(jiàn)的案件是走私普通貨物、物品案件。走私普通貨物、物品案件有722件，占一半以上，而走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品案件，走私廢物案件，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品案件和走私武器、彈藥案件等均少于走私普通貨物、物品案件。

從2019 年海關(guān)總署指揮偵辦“1.17”特大象牙走私案，到寧波海關(guān)緝私局偵辦的案值12.7億元“NB1905”成品油走私案，近年來(lái)走私犯罪領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)多起大案。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的日益多元化和互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展使各類經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)系日益密切，走私犯罪也隨之更為猖獗，新興科技產(chǎn)品的出現(xiàn)帶來(lái)犯罪手段的更新?，F(xiàn)階段走私犯罪不僅涉及領(lǐng)域廣泛，而且出現(xiàn)了各種區(qū)別于傳統(tǒng)走私方式的偽裝手段，如“螞蟻搬家”式轉(zhuǎn)運(yùn)手段、“人海戰(zhàn)術(shù)”、無(wú)人機(jī)等高科技工具輔助，為新形勢(shì)下緝私工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

2.新形勢(shì)下走私犯罪的特點(diǎn)

（1）違法信息傳播更加迅捷

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與成熟縮短了地域距離，打破了傳統(tǒng)犯罪的時(shí)空局限，信息傳播速度相比過(guò)往有了倍速的增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)使得信息能夠傳播的范圍成倍擴(kuò)大，且多平臺(tái)點(diǎn)擊與多層級(jí)擴(kuò)散之下，能夠瞬間實(shí)現(xiàn)“層遞式”傳播。犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)布、傳播、轉(zhuǎn)載違法犯罪信息，大大減少了信息宣傳傳播的成本，也為犯罪行為開(kāi)拓了更為龐大的網(wǎng)絡(luò)空間。①網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的普及推動(dòng)了大批跨境電商、微商代理的出現(xiàn)，這其中，便潛藏了許多走私犯罪的痕跡。2019 年4 月，舟山市警方破獲一宗走私電子煙非法經(jīng)營(yíng)案，一個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售非法經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙被一網(wǎng)打盡。有些走私犯罪團(tuán)伙利用微信、淘寶、咸魚等平臺(tái)發(fā)布銷售信息，開(kāi)著電子煙具修理器材的網(wǎng)店，從境外走私煙彈進(jìn)行網(wǎng)上非法銷售；有些借著微信朋友圈的快速轉(zhuǎn)載，使得違法犯罪信息在網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播；有些表面做著正常生意，卻在利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)暗自經(jīng)營(yíng)銷售非法物品?；ヂ?lián)網(wǎng)中魚龍混雜的信息成為了傳播違法犯罪信息最好的掩護(hù)，違法犯罪信息在犯罪分子的“喬裝打扮”下，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)不能及時(shí)檢索并查封信息。此外，互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性和便捷性為傳播走私犯罪信息提供了良好的平臺(tái)，也為犯罪分子帶來(lái)了更為廣泛的違法犯罪信息來(lái)源與情報(bào)資源共享。犯罪分子不再受限于線下人際交往的小圈子，僅借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就可以迅速擴(kuò)張成龐大的走私團(tuán)伙，也方便犯罪分子將非法物品進(jìn)行銷售。

（2）走私方式手段更加隱蔽

走私犯罪是一種極具隱蔽性的犯罪行為，犯罪分子通過(guò)鉆漏洞、規(guī)避檢查、投機(jī)取巧的方式實(shí)施犯罪活動(dòng)，在手段上相對(duì)于其他刑事犯罪來(lái)說(shuō)，往往要更為多變和靈活。而現(xiàn)代越來(lái)越發(fā)達(dá)的科技和交通給了走私犯罪越來(lái)越多的可趁之機(jī)，與傳統(tǒng)單一的賄賂海關(guān)人員以達(dá)到犯罪目的的手段相比，如今走私犯罪分子帶貨入境的手段更多、更狡猾、也更具有隱蔽性。2019 年11 月，武漢海關(guān)查獲了一起特大走私販賣槍支案件，該案件影響巨大，公安部和海關(guān)總署緝私局將其確認(rèn)為全國(guó)第一起最大全鏈條跨國(guó)走私網(wǎng)絡(luò)販賣槍支案件，并將其列為一級(jí)掛牌督辦案件。該案犯罪嫌疑人以境外拆解、境內(nèi)組裝的方式，將大量高殺傷力的制式槍支零件混裝入玩具車與玩具手槍中，通過(guò)郵件寄送運(yùn)入境，簽收郵件后再拆解重新組裝。此走私手段極為隱蔽且具有迷惑性，借助物流郵遞、利用玩具車與玩具手槍的掩護(hù)，上演了一出“偷天換日”的戲碼。而在其他走私普通貨物的案件中，雇傭“水客公司”以人海戰(zhàn)術(shù)帶貨入境、大貨拆分多關(guān)口入境“化整為零”、走私船只暗藏“雙層夾墻”、海路貨運(yùn)采取“水下拖帶”等走私手段層見(jiàn)疊出，犯罪分子為了獲取利潤(rùn)，費(fèi)盡心思欺瞞藏匿、以身試法。

（3）犯罪工具更加先進(jìn)專業(yè)

高科技產(chǎn)品的迅速發(fā)展也讓走私犯罪分子在犯罪工具上有了更多的選擇。為了順利進(jìn)行走私活動(dòng)，越來(lái)越多現(xiàn)代化設(shè)備、通訊工具、高科技產(chǎn)品被用于犯罪活動(dòng)中，為虎作倀。深圳海關(guān)在深港邊境地區(qū)破獲了一起案值 5 億元的走私手機(jī)案。犯罪團(tuán)伙利用香港邊境與深圳某小區(qū)樓房較近這一特點(diǎn)，操控?zé)o人機(jī)從空中飛越邊境線，在兩地之間架設(shè)線纜，接著用電動(dòng)絞盤牽引線纜，通過(guò)“飛線”走私手機(jī)。如此走私手段前所未有，而先進(jìn)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品與技術(shù)無(wú)疑是此走私活動(dòng)能夠?qū)嵤┑那疤釛l件。不僅如此，更有犯罪分子不惜花費(fèi)重金購(gòu)置馬力大、航速快的導(dǎo)彈艦艇作為走私船只，并且安裝多個(gè)通訊監(jiān)聽(tīng)裝置，對(duì)邊防海警的通訊頻道進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，利用邊防海警船只巡查的漏洞，伺機(jī)進(jìn)行走私。②

（4）走私行為規(guī)?；M織化

由于國(guó)家和國(guó)際對(duì)走私犯罪行為的打擊力度越來(lái)越大，走私犯罪成本和代價(jià)也隨之提高，為了逃避高密度的入境檢查，完成長(zhǎng)流程的走私活動(dòng)，當(dāng)下的犯罪分子往往會(huì)在走私活動(dòng)實(shí)施前組成走私犯罪團(tuán)伙。這些走私團(tuán)伙少則三四人，多則上百人，呈現(xiàn)趨于規(guī)模化、組織化的特點(diǎn)，多人集團(tuán)環(huán)環(huán)相扣、分工協(xié)助之下，大大加劇了新形勢(shì)下緝私打私工作的難度。2018 年底，一起“3·30”特大非法經(jīng)營(yíng)走私雪茄煙案的告破震驚網(wǎng)絡(luò)媒體，高達(dá)1.3 億元的涉案金額讓這個(gè)案件成為了甘肅省近年來(lái)查獲規(guī)模最大的走私案件，對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。此案涉及國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省市，涉案人數(shù)超過(guò)三百人，作案人員層層分工、協(xié)作緊密，規(guī)模龐大。先是境外團(tuán)隊(duì)從古巴當(dāng)?shù)亟M織貨源、收購(gòu)雪茄、以航空物流或人力夾帶方式向國(guó)內(nèi)走私，然后國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)收貨囤積、分銷雪茄、回籠資金，接著加工團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)專用包裝盒、印刷標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、對(duì)雪茄進(jìn)行二次包裝，最后是銷售團(tuán)隊(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行分銷。這是一張走私犯罪的巨網(wǎng)，層級(jí)分明，有嚴(yán)謹(jǐn)完備的運(yùn)行秩序，集團(tuán)成員互通情報(bào)、多級(jí)分銷之下，讓緝私人員難以探察，對(duì)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)的良好秩序造成了重大危害，給國(guó)家稅收造成了巨大損失。

二、新形勢(shì)下走私犯罪高發(fā)的原因

經(jīng)濟(jì)政治與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展給社會(huì)生活帶來(lái)了許多向好的巨大演變，但是，如果發(fā)展片面追求效率，疏忽了內(nèi)在的建設(shè)與完善，往往就會(huì)產(chǎn)生諸如法律制度不健全、管理措施落實(shí)不到位、監(jiān)督監(jiān)察不嚴(yán)格等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在給違法犯罪提供了可乘之機(jī)，也使打擊犯罪活動(dòng)出現(xiàn)不同程度的難點(diǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起為全國(guó)反走私綜合治理工作帶來(lái)了十分大的便利，但是在反走私行動(dòng)上依舊有著許多問(wèn)題亟待解決。

（一）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

在目前新經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的形勢(shì)下，產(chǎn)品交易往往伴隨經(jīng)濟(jì)利益的收入，高額利潤(rùn)是誘發(fā)走私犯罪產(chǎn)生的根本動(dòng)機(jī)，因此，消除走私犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是其主要的根本性預(yù)防對(duì)策。這其中需要加快發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、適當(dāng)放寬外貿(mào)管制、提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、縮小國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口商品的價(jià)格差異等相應(yīng)措施。走私犯罪存在的經(jīng)濟(jì)原因，是走私物品的國(guó)內(nèi)外差價(jià)利潤(rùn)和國(guó)家間的貿(mào)易管制，要從根本上遏止走私犯罪發(fā)生，只有消除國(guó)際商品差價(jià)，放松國(guó)家對(duì)貿(mào)易的管制，加快發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)能力，以此縮小商品國(guó)內(nèi)外差價(jià)，使走私犯罪無(wú)法成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的牟利手段。但是，這只是理論上對(duì)走私犯罪的根本性防御策略，現(xiàn)實(shí)中會(huì)面臨不少問(wèn)題，難以達(dá)到運(yùn)用于實(shí)際操作的程度。事實(shí)上，從維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，各國(guó)通常會(huì)對(duì)本國(guó)企業(yè)采取保護(hù)和扶持性政策，放松外貿(mào)管制幾乎是不可能的。即便是國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相近，商品差價(jià)及關(guān)稅接近于零，國(guó)家仍會(huì)采取非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘等手段為國(guó)外商品的進(jìn)口設(shè)下門檻，如此這般，走私犯罪就一定會(huì)存在。

（二）法律法規(guī)不健全

目前，我國(guó)法律體系中對(duì)走私犯罪有相關(guān)規(guī)定的法律僅有《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，部分法律條文尚未得到行政法規(guī)的明確細(xì)化，與走私犯罪相關(guān)的法律法規(guī)制度體系明顯不健全和完善。我國(guó)反走私的具體法規(guī)多為部門法，建立在各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，法律體系不統(tǒng)一，各地相關(guān)文件甚至存在不一致的沖突情況。新形勢(shì)下的走私犯罪各方面都呈現(xiàn)出異于傳統(tǒng)的靈活多變趨勢(shì)，而許多舊的法律條文已難以適用于新的犯罪手段，這極不利于全國(guó)反走私綜合治理工作的推進(jìn)。法律法規(guī)的滯后性往往會(huì)讓走私犯罪更加有機(jī)可乘，現(xiàn)階段走私犯罪的許多違規(guī)操作都是利用著“法無(wú)禁止即可為”的漏洞，例如隨著互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物新出現(xiàn)的海外代購(gòu)和微商代理走私犯罪，由于刑法上沒(méi)有具體的法律法規(guī)對(duì)其適用，因而只能以走私普通貨物、物品罪來(lái)界定，導(dǎo)致了海關(guān)部門在查處此類走私行為時(shí)難以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，造成了打擊走私犯罪的執(zhí)法依據(jù)不足。

（三）情報(bào)信息不相通

當(dāng)下海關(guān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等不同反走私系統(tǒng)執(zhí)法部門之間對(duì)走私犯罪信息掌握程度的不對(duì)稱，是造成走私犯罪領(lǐng)域管控力度不夠強(qiáng)的重要因素之一。走私犯罪情報(bào)的產(chǎn)生、流通是否通暢、高效，是公安機(jī)關(guān)能否充分利用其打擊犯罪的核心問(wèn)題。近年來(lái)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各級(jí)部門、不同警種依托業(yè)務(wù)需求相繼建立起了如治安情報(bào)、偵查情報(bào)、禁毒情報(bào)信息平臺(tái)，但受技術(shù)水平等各方面限制，不同的情報(bào)系統(tǒng)之間信息傳遞難、共享難，③使得數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題依舊沒(méi)有得到很好的解決。而另一方面，政府各機(jī)關(guān)部門之間的情報(bào)系統(tǒng)獨(dú)立不相通的情形更為嚴(yán)重，信息不共享、情報(bào)不交流、移送渠道單一化等問(wèn)題使反走私綜合治理工作撞上“情報(bào)壁壘”，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失大大制約了打私緝私的力度。

（四）部門協(xié)作效率低

反走私綜合治理面向范圍廣、對(duì)象多，需要全面協(xié)調(diào)相關(guān)各個(gè)部門，打造一張涓滴不漏的緝私巨網(wǎng)。這不僅需要公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私部門、邊防海事等各國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)作，同樣也需要各省、市不同層級(jí)機(jī)關(guān)部門的合作。但是，就現(xiàn)階段的工作實(shí)際來(lái)看，各部門、機(jī)關(guān)之間的協(xié)作力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，普遍存在協(xié)作效率低的問(wèn)題。例如，海關(guān)緝私部門在開(kāi)展國(guó)際毒品走私案件的偵辦工作時(shí)，往往需要跨地區(qū)進(jìn)行摸排搜察、調(diào)查取證，或者采取控制下交付、監(jiān)視監(jiān)聽(tīng)等特殊偵查手段，這離不開(kāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合與幫助。然而目前的實(shí)際中，海關(guān)緝私部門常常還是通過(guò)短效溝通聯(lián)系的方式開(kāi)展配合，案件銜接不順暢，效率低下，缺乏長(zhǎng)效的合作機(jī)制。走私犯罪常常是一條貫通境外集貨、運(yùn)貨入境、境內(nèi)分銷的長(zhǎng)鏈犯罪，因此，從海關(guān)、海事部門的邊防查堵，公安機(jī)關(guān)、運(yùn)管部門境內(nèi)緝查，到市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督防控，各機(jī)關(guān)部門協(xié)調(diào)合作環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。因此，反走私系統(tǒng)執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成強(qiáng)大的反走私合力，最忌“各自為政”“各自為戰(zhàn)”。

三、新形勢(shì)下走私犯罪的預(yù)防對(duì)策

新形勢(shì)下的走私犯罪出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)與狀態(tài)，傳統(tǒng)的打擊模式已不能很好適用，新形勢(shì)下的打私緝私工作同樣需要建立新的體制與模式，應(yīng)用新的方式和對(duì)策。反走私綜合治理工作的開(kāi)展便是探索預(yù)防新走私犯罪的新模式，這需要各國(guó)家機(jī)關(guān)和工作部門的全力協(xié)作與配合，順應(yīng)和利用起新時(shí)代大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新的建設(shè)與改革，加速形成戰(zhàn)線統(tǒng)一、全面完備的合力軍，推進(jìn)打擊走私犯罪，維護(hù)我國(guó)海疆安全。

（一）社會(huì)控制理論在走私犯罪預(yù)防過(guò)程中的應(yīng)用

社會(huì)控制是指人類社會(huì)整體組織利用組織內(nèi)部形成的社會(huì)規(guī)范，對(duì)其社會(huì)組織成員的行為實(shí)施控制和約束的過(guò)程。社會(huì)控制是一種法哲學(xué)理論，其理論思想的核心本質(zhì)是“社會(huì)利益學(xué)說(shuō)”。社會(huì)組織關(guān)注社會(huì)整體利益，通過(guò)對(duì)人的偏離越軌行為的控制，限制不利于社會(huì)的行為的發(fā)生。

在人類文明史的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)控制的手段包括習(xí)慣、道德、宗教和法律。④其中，習(xí)慣和道德作為最初的社會(huì)控制手段，是一種內(nèi)部的限制力，當(dāng)人類群族內(nèi)部能夠長(zhǎng)期維持一套約定俗成的固定習(xí)慣，習(xí)慣就成了控制群族內(nèi)部“人與人”之間關(guān)系的最基本秩序，而隨著倫理習(xí)慣的進(jìn)一步深化，就發(fā)展成一種道德體系。但是，美國(guó)法學(xué)家羅斯科·龐德認(rèn)為，人類具有強(qiáng)烈的的擴(kuò)張性自我主張傾向，隨著社會(huì)發(fā)展與越來(lái)越多的利益沖突的出現(xiàn)，單憑倫理道德的內(nèi)部限制力難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目的，必須借助外部的社會(huì)控制手段—法律的職能，才能保障人類文明的正常、有序發(fā)展。

法律是社會(huì)控制的主要手段。④法律具有強(qiáng)制力和普遍約束力特征，通過(guò)社會(huì)組織成員的遵守形成一種外力限制，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)整各種利益沖突，達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。法律是一種制度手段，最開(kāi)始以賦予某種具體的事物狀態(tài)一個(gè)具體后果的規(guī)則、規(guī)定的形式存在，那時(shí)它能發(fā)揮社會(huì)控制的作用十分有限，職能范圍較小。然而，社會(huì)不斷發(fā)展演進(jìn)，社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步復(fù)雜化催生了人們各種違法越軌行為，隨著違法越軌行為種類、方式的多元化發(fā)展，有限的法律效能難以維持控制，社會(huì)秩序需要更多更完善的法律制度來(lái)維護(hù)。因此，人類文明建立起一種由正規(guī)化公安司法系統(tǒng)來(lái)打擊違法犯罪的體系，而作為依托和保障的，正是具有權(quán)威性的法律規(guī)則。在此理論下，要達(dá)到社會(huì)控制下的良好社會(huì)秩序，便是要通過(guò)不斷完善的立法來(lái)實(shí)行犯罪控制。

在我國(guó)，傳統(tǒng)的走私犯罪控制是一種以國(guó)家為主導(dǎo)的模式，其控制主體為國(guó)家，重點(diǎn)追求的是國(guó)家利益。但如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，在這變化中，日益劇烈的利益沖突越來(lái)越不可忽視。我國(guó)走私犯罪防控模式開(kāi)始出現(xiàn)由以國(guó)家為主導(dǎo)的模式向以社會(huì)為主導(dǎo)的模式的逐步轉(zhuǎn)變，犯罪防控的主體不再是國(guó)家而是社會(huì)，重點(diǎn)追求的是社會(huì)利益。在走私犯罪領(lǐng)域法制法規(guī)不斷明確和完善的前提下，走私犯罪的預(yù)防與控制也要全面調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量和民眾參與，形成一種通過(guò)對(duì)利益和風(fēng)險(xiǎn)的衡量來(lái)限制走私犯罪行為的社會(huì)控制模式。

現(xiàn)階段，走私犯罪的防控仍應(yīng)堅(jiān)持在以社會(huì)為主導(dǎo)的模式下，充分發(fā)揮法律法規(guī)的社會(huì)控制職能，以此作為打擊犯罪的威懾手段進(jìn)行法律預(yù)防。因此，完善法律，規(guī)范、組織多種社會(huì)控制機(jī)制，以提高社會(huì)管控能力，達(dá)到調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)力量的目的，這是社會(huì)控制的關(guān)鍵。

（二）區(qū)塊鏈在走私犯罪中的預(yù)防應(yīng)用

區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)手段，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)以時(shí)間為順序的分布式的共享賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，其核心為分布式賬本、共識(shí)機(jī)制、非對(duì)稱加密、智能合約與其去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護(hù)、公開(kāi)透明等特點(diǎn)，是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于走私犯罪的預(yù)防的理論依據(jù)。

區(qū)塊鏈的核心技術(shù)包括：分布式賬本、非對(duì)稱加密、共識(shí)機(jī)制和智能合約。

分布式賬本是由分布不同的多個(gè)節(jié)點(diǎn)，共同參與記賬的一個(gè)共享、同步但節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)間相互獨(dú)立的賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，其中每一條賬目都記錄著交易內(nèi)容、記賬時(shí)間戳和數(shù)字簽名；非對(duì)稱加密是指數(shù)據(jù)加密與解密需要用到公、私雙密匙。非對(duì)稱加密數(shù)據(jù)發(fā)送時(shí)會(huì)生成一對(duì)密匙，發(fā)送方自己保存的作為私匙，接收方得到的作為公匙，公匙加密的數(shù)據(jù)，只有對(duì)應(yīng)的私匙可以解密，而私匙加密的數(shù)據(jù)，也只有對(duì)應(yīng)的公匙可以解密；共識(shí)機(jī)制是指所有的記賬節(jié)點(diǎn)達(dá)成一致認(rèn)定一條賬目的記錄有效，用于維護(hù)賬本數(shù)據(jù)可信任的重要機(jī)制；智能合約又稱智能合同，區(qū)塊鏈的智能合約是基于以上不可篡改的可信數(shù)據(jù)，由事件驅(qū)動(dòng)且無(wú)需第三方參與自動(dòng)進(jìn)行處理的計(jì)算機(jī)程序。

1.區(qū)塊鏈打破反走私情報(bào)堡壘

區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)開(kāi)創(chuàng)性地解決了走私犯罪情報(bào)的信任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，成為打造為儲(chǔ)存走私犯罪情報(bào)的可信任數(shù)據(jù)庫(kù)的首選。它具有公開(kāi)透明、可以追溯等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，各節(jié)點(diǎn)在共識(shí)機(jī)制下共同維護(hù)情報(bào)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和實(shí)時(shí)同步，除了特定保密內(nèi)容，犯罪情報(bào)向各部門公開(kāi)，各節(jié)點(diǎn)可以進(jìn)行在線查詢，高效又便捷。此外，塊數(shù)據(jù)自身所具有的平臺(tái)化、集聚力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、開(kāi)放性、價(jià)值密度高等特點(diǎn)，決定了塊數(shù)據(jù)可以打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壟斷，解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的難題，讓大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在“塊”上的“條”融合。⑤

2.區(qū)塊鏈保證反走私數(shù)據(jù)安全

區(qū)塊鏈的分布式賬本區(qū)別傳統(tǒng)的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)之處，主要在于儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的完整性和獨(dú)立性。傳統(tǒng)的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是指根據(jù)需要將數(shù)據(jù)等比或者不等比地分成多份，分別進(jìn)行儲(chǔ)存。而區(qū)塊鏈的分布式賬本卻可以在每一位反走私人員的節(jié)點(diǎn)下都存儲(chǔ)著一份完整的塊鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，從而展現(xiàn)其完整性。區(qū)塊鏈的分布式賬本經(jīng)過(guò)非對(duì)稱加密，對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)進(jìn)行了權(quán)限的授予，以此能達(dá)到防止反走私行動(dòng)的情報(bào)數(shù)據(jù)泄露的目的。傳統(tǒng)的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是由中心節(jié)點(diǎn)向各非中心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步來(lái)運(yùn)行的，而區(qū)塊鏈中每一位反走私人員的節(jié)點(diǎn)都是獨(dú)立的、地位平等的。區(qū)塊鏈依靠著共識(shí)機(jī)制使得每一份完整的塊鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)保持著一致同步，沒(méi)有任何一個(gè)反走私人員的節(jié)點(diǎn)可以單獨(dú)記賬，這大大防止了反走私行動(dòng)因內(nèi)部人員被控制或者被賄賂而記假賬導(dǎo)致的行動(dòng)失敗。而區(qū)塊鏈的數(shù)字簽名和時(shí)間戳也從技術(shù)手段上保證了記賬追責(zé)。

3.區(qū)塊鏈電子存證

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院曾在一起著作侵權(quán)的公開(kāi)宣判中，區(qū)塊鏈技術(shù)固定的電子證據(jù)被用于舉證，并確認(rèn)了采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證的法律效力，這是我國(guó)在法律范疇首次確認(rèn)區(qū)塊鏈存證的法律效力。區(qū)塊鏈技術(shù)作為電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、確保數(shù)據(jù)完整性的方式，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子數(shù)據(jù)存證的新融合。其不可篡改、全程留痕的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了存證固定，兼具真實(shí)性、安全性、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)塊鏈電子存證在電子證據(jù)中脫穎而出。區(qū)塊鏈電子存證技術(shù)運(yùn)用于走私犯罪的偵查取證，能夠降低走私犯罪的取證難度，為我國(guó)走私犯罪預(yù)防提供便利條件。

注 釋：

①宮路,曹劼潔.網(wǎng)絡(luò)走私犯罪案件偵查難點(diǎn)與對(duì)策研究[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究,2016,37(4):85-95.

②楊樂(lè)群.淺談走私犯罪案件現(xiàn)狀特點(diǎn)及對(duì)策[J].南方農(nóng)機(jī),2018,49(9):136-137.

③李康震,張翔.區(qū)塊鏈技術(shù)在公安情報(bào)工作中的應(yīng)用研究[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018(5):42-51.

④龐德.通過(guò)法律的社會(huì)控制[M].商務(wù)印書館,1984:8-9.

⑤佚名.塊數(shù)據(jù)3.0:秩序互聯(lián)網(wǎng)與主權(quán)區(qū)塊鏈[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2017(21):20-23.