政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才之探微
——以晉江市教育局與泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校為例

◇泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校教務(wù)處 裴殿玲

政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制“人才，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又利在久遠(yuǎn)的大工程，其不僅涉及一系列原有人才培養(yǎng)模式的改革，更主要的是政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才打破了以院校為主導(dǎo)的教育教學(xué)模式，行業(yè)企業(yè)在政府部門的政策引導(dǎo)下，積極主動(dòng)地參與學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)，構(gòu)建起了一種以政府為引領(lǐng)，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)為雙主導(dǎo)，全社會(huì)積極參與的人才培養(yǎng)新模式。

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，教育部于2014年發(fā)布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，提出“招生與招工一體化、深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)、形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制”[1]。

2016年2月，福建省教育廳等五部門出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)的通知》，在高職階段創(chuàng)造性地實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，建立起滿足行業(yè)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)新機(jī)制，緊緊圍繞“招工招生一體化、企校主導(dǎo)聯(lián)合育人”重點(diǎn)改革內(nèi)容，開辟一條技術(shù)技能得以加強(qiáng)、學(xué)歷水平得以提升、職業(yè)素養(yǎng)得以規(guī)范的人才培養(yǎng)新路徑，打造福建版“二元制”職業(yè)教育品牌[2]，以此來(lái)滿足福建省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新需求，推動(dòng)教育改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相適應(yīng)。

1 政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制“人才之背景

晉江市，位于福建省東南沿海、泉州市東南部，為福建省、泉州市綜合實(shí)力最強(qiáng)的縣市。截止到2018年，晉江市現(xiàn)有幼兒園共計(jì)444所，其中公辦幼兒園66所，民辦幼兒園378所。全市中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生37.61萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女21.29萬(wàn)人，占56.61%，規(guī)模約占泉州市三分之一、全省六分之一。晉江市著力突破學(xué)前教育發(fā)展瓶頸，以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，實(shí)施推進(jìn)公民辦幼兒園并舉發(fā)展，大力推行普惠性民辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園管理為途徑，輔助于民辦幼兒園“二元制”政策實(shí)施，在學(xué)前教育改革發(fā)展上取得重大突破，2016年獲評(píng)“安全教育全國(guó)示范單位”和福建省唯一的“全國(guó)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校從2017年開始招收學(xué)前教育專業(yè)“二元制”學(xué)生，以“聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人”為主線，以“招生招工一體化，企校主導(dǎo)聯(lián)合育人”為主要內(nèi)容，先后與漳州大地幼兒教育集團(tuán)、泉州市信合幼兒園、泉州市紅梅幼兒園聯(lián)合招生二元制學(xué)生。2019年，學(xué)校與晉江市教育局開展“政校行企”二元制聯(lián)合招生工作，共計(jì)招生二元制學(xué)生108人。2020年，學(xué)校又在與晉江市教育局合作基礎(chǔ)以上，與泉州市豐澤區(qū)教育局、安溪縣教育局等開展二元制學(xué)員聯(lián)合招生，預(yù)計(jì)招生156人，初步構(gòu)建了企業(yè)與學(xué)校雙主體、學(xué)徒學(xué)生雙身份、師傅教師雙教學(xué)、企業(yè)學(xué)校雙管理、全日制非全日制雙學(xué)制、政校聯(lián)合雙培養(yǎng)為顯著特征的學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)與發(fā)展新模式。

2 政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才模式及特征

政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才，打破了以往以學(xué)校單方面培養(yǎng)為主的常規(guī)人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了在政府職能部門引導(dǎo)下，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)在招生方式、培養(yǎng)模式、考核機(jī)制等方面上互助合作，通過政校行企聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需的合格幼教人才，實(shí)現(xiàn)所學(xué)即所用，解決職業(yè)能力與崗位需求不匹配的瓶頸，在培養(yǎng)模式上有著“二元制”人才培養(yǎng)模式的顯著特征。具體表現(xiàn)如下所示。

（1）改革招生方式。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校與地市教育局簽署聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，由政府部門、學(xué)校以及行業(yè)企業(yè)共同選派人員參與“二元制”學(xué)員招工招生工作，基于“二元制”招生人員名單基礎(chǔ)之上，由三方聯(lián)合共同對(duì)行業(yè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職員工進(jìn)行“文化知識(shí)考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測(cè)試”考試，經(jīng)考核合格者才確定為“學(xué)生與學(xué)徒二元身份”。招生方式打破了由學(xué)校主導(dǎo)的單元招生的模式，實(shí)現(xiàn)了政校行企全程化參與學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)。

（2）修訂培養(yǎng)方案。在政府職能部門的指導(dǎo)下，泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校與行業(yè)企業(yè)開展全方位“四共同”“四共建”工作，即學(xué)校與行業(yè)企業(yè)在成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程教材以及校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等方面共同開發(fā)、共同建設(shè)、共享資源、共同進(jìn)步。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)成為學(xué)前教育“二元制”人才培育的雙向主體，通過對(duì)不同年齡、不同層次人員實(shí)施不同方式的“二元制”人才培養(yǎng)，提升“二元制”學(xué)院專業(yè)實(shí)踐能力，共同打造理論水平高、崗位技能好、符合新時(shí)代需要的學(xué)前教育人才隊(duì)伍。

（3）改變教學(xué)方式。政校行企聯(lián)合開展學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)的前提，是要打破以往以課堂講授為主的傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，要打破學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間合作的諸多障礙，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)融為一體，全程貫通。泉州幼兒師范高等專科學(xué)?；谝陨蠈W(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，與行業(yè)企業(yè)共同提煉并形成政校行企融會(huì)貫通的體制機(jī)制，“二元制”人才培養(yǎng)實(shí)行“雙導(dǎo)師制”，即學(xué)校與行業(yè)企業(yè)都是二元制學(xué)員的培養(yǎng)主體，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同打造一支“二元制”人才培養(yǎng)導(dǎo)師隊(duì)伍。同時(shí)，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)采用二元制教學(xué)，工學(xué)交替培養(yǎng)，既在學(xué)校課堂汲取豐富的理論知識(shí)，又在一線鍛煉出扎實(shí)的技術(shù)技能，“二元制”學(xué)員實(shí)行彈性學(xué)分制，既可以分散于各個(gè)行業(yè)企業(yè)自主學(xué)習(xí)，也可以集中在學(xué)校課堂開展集中學(xué)習(xí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而真正達(dá)到學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)符合社會(huì)需求的“二元制”學(xué)徒的目的與意義。

（4）創(chuàng)新考核機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)前教育“二元制”人才考核體制機(jī)制，有益于將政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才措施落實(shí)到位。政校行企聯(lián)合開展學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)，是以技術(shù)能力和職業(yè)精神培養(yǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，將“二元制”學(xué)員的自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，培養(yǎng)和提高“二元制”學(xué)員的技術(shù)應(yīng)用能力、崗位核心能力和職業(yè)遷移能力，并于此基礎(chǔ)之上，將社會(huì)對(duì)培養(yǎng)出的“二元制”學(xué)員的使用反饋加以綜合，從而形式一種“培養(yǎng)+使用+反饋+整改”的新的校企協(xié)同育人考核推進(jìn)機(jī)制，助力政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才。

政校行企聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)前教育“二元制”學(xué)員，通過文化知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)、崗位技能水平綜合測(cè)試，成為泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)?！岸啤比瞬排囵B(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目成員，屬國(guó)家計(jì)劃內(nèi)全日制統(tǒng)招學(xué)生，經(jīng)過三年學(xué)習(xí)，將獲得國(guó)家認(rèn)可的?？飘厴I(yè)證書，有效解決了幼兒園在職教師接受高等教育的工學(xué)矛盾，打通和拓寬了幼兒園教師培養(yǎng)與成長(zhǎng)的通道，助推福建省職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。

3 政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才經(jīng)驗(yàn)及成效

政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”專業(yè)人才的成功與否很大程度上取決于行業(yè)企業(yè)的參與程度，以及“二元制”主辦學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間合作的深度和廣度。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校與行業(yè)企業(yè)以學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)為平臺(tái)，在泉州市政府、晉江市政府的大力支持下，積極探索政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育人才模式改革路徑，泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校與行業(yè)企業(yè)互惠互贏、共同發(fā)展，構(gòu)建了符合閩南地區(qū)市場(chǎng)需求，適應(yīng)學(xué)前教育“二元制”人才良性發(fā)展的內(nèi)部合作機(jī)制。

3.1 構(gòu)建良性內(nèi)部合作機(jī)制

（1）成立運(yùn)作機(jī)構(gòu)，健全管理制度。根據(jù)學(xué)前教育專業(yè)、合作行業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校建立了以泉州市幼兒教育集團(tuán)、福建省“二元制”試點(diǎn)改革、“校中園”與“園中?！钡葹檩d體的內(nèi)部合作平臺(tái)，成立了由學(xué)校理事會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、名師工作室和教師工作室等組成的利益共同體，健全了學(xué)前教育“二元制”運(yùn)行管理制度，深化了系列人事分配制度改革，著力實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)“四項(xiàng)工程”，構(gòu)建起學(xué)校與行業(yè)企業(yè)人才互通、智力互助與成果共享的長(zhǎng)效機(jī)制，打造出一支業(yè)務(wù)精良、“校-地-園”互通的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，努力探索封閉式向開放式轉(zhuǎn)變的深度良性的政校行企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”主體雙方互利雙贏、同步發(fā)展。

（2）組建組織機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在實(shí)施學(xué)前教育“二元制”的過程中，泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校依托政府職能部門、行業(yè)企業(yè)專家，組建了行業(yè)專家全程參與教學(xué)、學(xué)術(shù)和專業(yè)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，制定了“人才共育、師資共享、基地共管和質(zhì)量共評(píng)”管理制度，將行業(yè)資源融入到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、地方政府與幼兒園所等多元主體協(xié)同育人。學(xué)前教育“二元制”主體雙方以“互兼互聘”、“雙向交流”為建設(shè)基礎(chǔ)，以名師工作室和教師工作室為平臺(tái)，以“專業(yè)教師下基層、名師專家進(jìn)課堂”為人才互通、智力互助與成果共享機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精良、“校-行-企”互通、專兼結(jié)合由政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)三方組建而成的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)“政校園企”更加有效地合作與交流，資源共享，互惠共贏，提升區(qū)域?qū)W前教育整體發(fā)展水平。

（3）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，助推品牌發(fā)展。政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才的首要問題就是要提高學(xué)校辦學(xué)水平、專業(yè)特色以及服務(wù)社會(huì)能力。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校是一所專門培養(yǎng)幼兒師資高專院校，學(xué)校充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)發(fā)展及幼教機(jī)構(gòu)對(duì)人才需求，優(yōu)化“二元制”學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置；實(shí)施校地園合作，共同探索“二元制”學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式；與“二元制”單位合作，吸納優(yōu)秀骨干，開展課題協(xié)作，協(xié)同育人；學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同打造符合學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)需求的精品課程、專業(yè)課堂以及全新教育教學(xué)模式，努力打造一支適合學(xué)校和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有不可替代性的幼教品牌專業(yè)。

3.2 改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

在“二元制”學(xué)前教育專業(yè)人才培育方案制定上，泉州幼兒師范高等專科學(xué)校注重突顯與時(shí)代、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本思路，即完善“政校行企”合作體制機(jī)制，改革創(chuàng)新學(xué)前教育人才培養(yǎng)模式，通過制定相關(guān)規(guī)章制度，打造出一種“共建特色教材、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、核心課程、實(shí)訓(xùn)基地，共同組織教學(xué)、分享資源、評(píng)價(jià)學(xué)生、促進(jìn)就業(yè)”的“四共建、四共同”人才培養(yǎng)新機(jī)制。

政府、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)都是“二元制”學(xué)前教育人才的培養(yǎng)主體，以培養(yǎng)時(shí)代需要的學(xué)前教育人才為向心力，從而形成了政府為“校-行-企”合作提供項(xiàng)目和資金支持，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“校-行-企”共建；幼兒園參與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和質(zhì)量評(píng)價(jià)；學(xué)校為幼兒園輸送人才，提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助地方政府提升學(xué)前教育整體發(fā)展水平新格局，實(shí)現(xiàn)了多元主體協(xié)同育人，共同推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化教育資源共享途徑

泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)，注重發(fā)揮和依托各級(jí)各類、線上線下平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)學(xué)前教育資源共享共用。泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校依托泉州市幼兒教育集團(tuán)、泉州市學(xué)前教育職業(yè)院校聯(lián)盟，與行業(yè)企業(yè)共同開設(shè)學(xué)前教育論壇，打造行業(yè)企業(yè)名師培養(yǎng)工作室，開通行業(yè)企業(yè)一線優(yōu)秀技能人才專業(yè)博客，構(gòu)建學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的合作平臺(tái)，共享學(xué)前教育理論、學(xué)前教育技能以及學(xué)前教育信息技術(shù)等各種教育資源。

泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育“二元制”主體雙方共建省級(jí)學(xué)前教育師資培訓(xùn)中心，為協(xié)同育人提供項(xiàng)目資源；共建績(jī)效優(yōu)先的分配激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)開展技術(shù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、送教（培）下鄉(xiāng)和文化傳承創(chuàng)新；共建幼兒教師師資培訓(xùn)中心，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域?qū)W前教育資源共建共享共同。

以“學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理”[2]為特征的政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制“人才模式，既打開了高職高專招生新模式，又為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，真正突破了工學(xué)交替的困境，值得借鑒和推進(jìn)。

4 政校行企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)前教育“二元制”人才改進(jìn)措施

泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校自2017年實(shí)施學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)改革以來(lái)，學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)模式得到了進(jìn)一步凝練，人才培養(yǎng)途徑得到了進(jìn)一步拓寬，人才培養(yǎng)效果得到了顯著提升。然，回顧學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)改革的歷程，仍有諸多待提升之處。

一是明確主體雙方職責(zé)。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)作為學(xué)前教育“二元制”人才培養(yǎng)主體，要明確各主體之間的培養(yǎng)職責(zé)，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)要建立一系列行之有效的管理機(jī)制，在學(xué)員學(xué)習(xí)、學(xué)員考核、學(xué)員管理等方面進(jìn)一步劃分雙方主體責(zé)任，要實(shí)施以“范圍+范圍職責(zé)”的舉措，在不破壞學(xué)校與行業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)之上，充分保障學(xué)員自身利益，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

二是規(guī)范日常教學(xué)管理。由于學(xué)前教育“二元制”學(xué)員的特殊性，不適于學(xué)校、行業(yè)企業(yè)原有的管理模式，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)要制定出個(gè)性化管理措施，將“二元制”學(xué)員日常教學(xué)管理統(tǒng)一納入學(xué)校與行業(yè)企業(yè)管理之中，要強(qiáng)化“二元制”學(xué)員日常課堂紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕放任型、松散型以及放養(yǎng)式管理，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)要共同制定出完備巡課聽課制度，加強(qiáng)“二元制”管理工作者培訓(xùn)，提升“二元制”開展實(shí)效。

三是提高教育培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)要建立起“二元制”質(zhì)量保障體系，制定“二元制”質(zhì)量提升工程實(shí)施方案，要充分做好“二元制”畢業(yè)生社會(huì)質(zhì)量認(rèn)可度調(diào)研，找出找準(zhǔn)制約“二元制”提升的瓶頸所在并予以解決，從而確?！岸啤比瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。