新時代提高“政治三力”的路徑探析

趙 歡， 戴輝禮

（1.嶺南師范學院 法政學院，廣東 湛江 524048；2.中共湖南省委黨校 科學社會主義教研部，湖南 長沙 410006）

習近平總書記在第十九屆中央紀委五次全會、中央政治局民主生活會、省部級主要領導干部專題研討會等重要會議中多次提出了黨員干部要提高“政治三力”即“政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”［1］。這是站在新的歷史起點上對黨員領導干部提出的更高要求，更是為下一步加強黨的建設工作，引領億萬人民群眾實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標”提供了行動指南和理論遵循。因此，在黨帶領全國各族人民開啟建設現(xiàn)代化國家新征程背景下，對提高“政治三力”的理論邏輯進行分析，并進一步探析其實現(xiàn)路徑將具有重要的意義和價值。

一、“政治三力”的具體內涵

“政治三力”是習近平總書記站在新的歷史起點上提出的新論述。提高“政治三力”，本質上是政治能力建設問題，解決的是全體黨員領導干部政治認知和政治實踐的關鍵性問題，更是新征程上“堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味”［2］的重要手段。

（一）政治判斷力——政治實踐行為的前提

“政治方向對一個黨、一個黨的組織、一個黨員干部來說都極端重要”［3］，政治判斷力是黨員領導干部開展政治實踐行為的前提，事關政治方向的正確與否，對中國共產黨在新的歷史起點上帶領廣大人民群眾從實現(xiàn)第一個“百年奮斗目標”到第二個“百年奮斗目標”產生著重要影響。中國共產黨走過的一百年，并不總是一帆風順，也曾面臨著挫折、失敗等生死存亡的嚴峻考驗，但中國共產黨每次都能從逆境中走出，化險為夷，絕處求生，靠的是歷久彌堅的為人民謀幸福、為民族謀復興的初心與使命，靠的是敏銳的政治判斷力，從而準確地把握歷史和世界發(fā)展大勢，牢牢掌握主動，順應趨勢，在波瀾壯闊的征程中穩(wěn)步向前，建設一個更加堅強有力的馬克思主義政黨。

如何提高政治判斷力？首先，要求黨員領導干部在面臨“百年未有之大變局”背景下善于從全局性、根本性上看問題，有效把握當前世界和國內發(fā)展趨勢。不僅要從當前的世界和歷史發(fā)展大勢中明確我們黨和中華民族所處的歷史方位，更要明晰下一步的共同奮斗目標，完成屬于我們這代人的歷史使命；黨員領導干部要在不斷提高把握發(fā)展機遇能力的同時，切實提高抵御、預防“黑天鵝”“灰犀?！钡雀黝愶L險能力，善于透過現(xiàn)象看本質，見微知著，有效解決一些苗頭性問題，防患于未然，從而確保中國共產黨在世界歷史進程中始終走在時代前列。其次，要求黨員領導干部時刻保持清醒頭腦，面對重大問題和關鍵問題時堅定政治立場和方向，堅守入黨初心與底線思維，做出正確抉擇，不負于黨和人民，在面對腐敗誘惑時要時刻保持共產黨人清正廉潔的政治底色，涵養(yǎng)浩然正氣。再次，要求黨員領導干部時刻保持憂患意識?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”，不能沉湎于過去一百年中國共產黨帶領人民群眾取得的豐功偉績，要深刻認識到“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”［4］，牢記“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”。幾代中國共產黨人帶領人民群眾實現(xiàn)的偉業(yè)來之不易，我們這代共產黨人身上的擔子和任務依舊很重，必須擼起袖子加油干，不斷推動黨和人民各項事業(yè)向前發(fā)展。

（二）政治領悟力——政治實踐的先導

政治領悟力是政治實踐的先導，關乎黨員領導干部在黨中央集中統(tǒng)一領導下做什么、怎么做以及如何做好等重要問題［5］。因此，衡量黨員領導干部政治領悟力強不強，很大程度上取決于其能否將黨的理論方針轉化為工作方法。提高政治領悟力，首先要求廣大黨員領導干部，深刻領會黨中央精神，不斷在學懂、弄通、做實上下真功夫、苦功夫，不但要明白怎么做，更要明白為什么要這樣做，主動將黨的理論運用到治國理政的偉大實踐中去，在日常工作中始終與黨中央保持高度一致，堅決不做“陽奉陰違”之事，避免黨的政策在實行過程中出現(xiàn)“變形”和“走樣”，損害黨的形象；其次，要求黨員領導干部明確自己在社會主義建設新征程中的角色定位和職責，深刻認識所肩負的重大責任，堅持一切為了人民，緊緊依靠人民，確保工作中始終沿著正確方向前進，做出一番經受得起人民和歷史檢驗的實績。

（三）政治執(zhí)行力——政治能力建設的歸宿

高效的執(zhí)行力是一代代中國共產黨人在創(chuàng)立社會主義偉大事業(yè)的征程中所展現(xiàn)出的求真務實、敢于擔當、善于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。提高政治判斷力和領悟力的最終目的，就在于切實提高廣大黨員領導干部的政治執(zhí)行力。首先，提高政治執(zhí)行力不僅要求黨員領導干部堅決執(zhí)行黨中央決定，時刻開展“對標行動”，提高“對標意識”，主動對標黨中央精神，將黨的政策方針、文件精神實實在在的貫徹落實下去，彰顯中國共產黨優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風。同時還要求黨員領導干部不斷強化底線思維，時刻提醒自己做到令行禁止，嚴格遵守政治紀律。其次，黨員領導干部在貫徹執(zhí)行黨中央政策方針時，要根據(jù)實際情況講究方式方法，不能簡單地搞“一刀切”，要善于擔當，善于作為。再次，提高政治執(zhí)行力，要求黨員領導干部扎根基層一線，了解基層人民群眾的根本需求，不斷提高政策執(zhí)行的導向性和有效性，幫助解決人民群眾最想解決的問題，從而不斷鞏固中國共產黨的執(zhí)政基礎。此外，“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”［3］，黨員領導干部要善于從“四史”中汲取老一輩共產黨人治國理政的經驗和智慧，不斷提高執(zhí)政本領，更要從“四史”學習中深刻認識紅色江山、偉大事業(yè)來之不易，堅定理想信念，堅守信仰，傳承“紅色”正能量，扎扎實實推進各項工作，踏踏實實為群眾辦好事、辦實事。

政治判斷力、政治領悟力以及政治執(zhí)行力三者之間相互貫通，相輔相成。首先，正確判斷是深刻領悟的前提，而深刻領悟又能更好地進行判斷，領悟程度越深，判斷就越準確；其次，在深刻領悟的基礎上，才能不斷提高執(zhí)行的效率和質量，同時執(zhí)行的過程也是將領悟到的內容付諸實踐的過程，在實踐中不斷加深領悟，最終更好地執(zhí)行；最后，在準確判斷以及深刻領悟的基礎上，黨員領導干部才能不斷地提高執(zhí)行力，將黨的政策方針以及決策部署更好地落實下去，彰顯黨“為民而生，因民而興”的人民情懷。

二、提高“政治三力”是加強黨自我建設的必然要求

旗幟鮮明講政治是中國共產黨的鮮明特征和獨特優(yōu)勢［6］。習近平總書記的“提高政治判斷力、政治領悟力以及政治執(zhí)行力”的重要論述，對于新時代中國共產黨加強自我建設，強化領導核心作用以及營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，更好引領人民群眾實現(xiàn)民族偉大復興具有重要意義。

（一）有利于中國共產黨永葆朝氣，走好新征程第一步

中國共產黨自成立至今，已走過了百年的光輝歲月?！皬纳虾Ｊ瘞扉T到嘉興南湖，一艘小小紅船承載著人民的重托、民族的希望，越過急流險灘，穿過驚濤駭浪，成為領航中國行穩(wěn)致遠的巍巍巨輪?！保?］一句“我是黨員我先上”，彰顯了共產黨人“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神［2］，成為共產黨人的精神烙印。2021 年是中國特色社會主義新征程的開局之年，如何帶領人民群眾走好新征程第一步，如何永葆自身朝氣，是黨員領導干部必須答好的重要課題。共產黨人的朝氣，一方面來自不斷“刀刃向內、刮骨療毒”的“自我革命”［8］，另一方面來自緊密聯(lián)系人民群眾，廣納民智、匯聚民意，不斷提高執(zhí)政能力。因此，提高“政治三力”有利于中國共產黨解決自身存在的一些根本性、頑固性問題，更好地應對“四大風險”，推動黨和人民各項事業(yè)邁上新臺階，為走好社會主義新征程鑄就堅強的領導核心。

（二）有利于統(tǒng)一方向，凝聚攻堅克難的最強合力

方向決定道路，道路決定命運［9］。一個國家、一個政黨、一個民族若不能始終沿著正確的方向前進，極易造成幾代人的努力付之東流甚至人亡政息的嚴重后果。當前我國正在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標征程上邁步前進，但更要清醒地認識到民族崛起之路依舊曲折。習近平總書記關于“政治判斷力、政治領悟力以及政治執(zhí)行力”的重要論述，為黨員領導干部在國家建設新征程中“做什么”“怎么做”等指明了方向，有利于黨員領導干部在思想、方向和行動上與黨中央保持高度一致，上下一心，更加廣泛而有效地凝聚起攻堅克難、實現(xiàn)民族偉大復興的最強合力。

（三）有利于提高長期執(zhí)政能力，實現(xiàn)偉大使命

“江山就是人民，人民就是江山”［10］。中國共產黨之所以能建立紅色政權，保持長期執(zhí)政，靠的是人民群眾的擁護，靠的是一百年來始終不變的初心與使命。實現(xiàn)民族復興的偉大使命，需要堅強的領導核心，而這個領導核心就是中國共產黨，也只能是中國共產黨。在實現(xiàn)偉大使命的新征程中，廣大黨員領導干部要時刻保持清醒的頭腦，不要沉湎于過去取得的豐功偉績，必須認識到黨時刻面臨著能力不足、消極腐敗等風險挑戰(zhàn)，以及“塔西佗”等所謂“陷阱”。如何規(guī)避風險與陷阱，把人民群眾時刻團結在黨的周圍，鞏固好紅色江山，關鍵就在于黨員領導干部要時刻提高自身執(zhí)政能力和本領，這也是其更好勝任本職工作的重要前提。因此，切實提高“政治三力”，有利于黨員領導干部堅定政治自信，提高政治定力以及長期執(zhí)政能力，增強實現(xiàn)偉大使命的“底氣”。

（四）有利于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中國共產黨在國家治理體系中居于領導核心地位，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設關乎“四個全面”目標的實現(xiàn)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關鍵在人，在于黨員領導干部的核心政治素養(yǎng)以及政治能力。首先，提高“政治三力”事關中國共產黨的先進性和純潔性建設，有利于黨不斷對自身的執(zhí)政方式方法進行改革，解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重回應民眾期待、社會關切，從而促進黨執(zhí)政能力和領導力的提高；其次，提高“政治三力”有利于黨員領導干部在提高政治判斷力、領悟力的基礎上，充分調動其工作主動性與創(chuàng)造性，推動“想干事、能干事、干成事”［11］氛圍的形成。

三、切實提高“政治三力”的基本路徑

“政治三力”是黨員領導干部在建設中國特色社會主義新征程中做出新作為、展現(xiàn)新形象所必須具備的政治能力。為了在“百年未有之大變局”中更好的抓住機遇，以更加從容的姿態(tài)迎接風險和挑戰(zhàn)就必須要通過多種路徑，進一步提高廣大黨員領導干部的“政治三力”。

（一）始終堅定理想信念，保持政治底色

堅定的理想信念始終是中國共產黨的精神旗幟，更是引領無數(shù)中國共產黨人為推進社會主義事業(yè)前赴后繼，甚至流血犧牲的不竭動力。因此，提高黨員領導干部的“政治三力”以及有效解決好政治能力建設問題的關鍵，就在于時刻引導黨員領導干部始終堅定理想信念，不斷強化政治擔當，以自己的實際行動踐行“不負人民不負黨”的錚錚諾言。

1.始終堅定遠大理想和共同理想

當前國際形勢風云變幻，境外敵對勢力對我國黨員領導干部的侵蝕一刻也沒有停歇，而“兩個理想”正是黨員領導干部經受任何考驗、抵御任何侵蝕的最有力武器。只有堅定“兩個理想”，黨員領導干部才能煥發(fā)出源源不竭的動力，才能始終堅信在中國共產黨領導下，中國夢必然實現(xiàn)的強大信念，才能在面對考驗和侵蝕時堅定正確立場，提高明辨是非和抵御侵蝕的能力。

2.永葆政治底色，增強免疫力

黨員領導干部要永葆清正廉明的“政治底色”，增強自身在面對貪污腐敗、不正之風時的免疫力。黨員領導干部來自人民，也必須一切為了人民，“消極腐敗”是黨員領導干部面臨的“四大風險”之一，必須引導黨員領導干部樹立正確的義利觀，在開展經濟工作中構建親清政商關系。抓好黨員領導干部的黨規(guī)黨紀教育、“政治底色”教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力以及政治執(zhí)行力，做到政治頭腦清醒、人民立場堅定以及造福人民行動自覺。

3.加強黨性修養(yǎng)，提高解決問題能力

黨員領導干部要加強黨性修養(yǎng)，遇到問題不逃避，善于解決問題。在中國共產黨領導人民群眾實現(xiàn)中國夢的過程中，不會永遠風平浪靜，總會遇到許多問題，這就需要黨員領導干部遇到問題不退縮，要始終堅持問題導向，不斷提高解決問題的能力，敢于與貪腐等不良現(xiàn)象作斗爭，既要解決黨內存在的一些問題，更要解決人民群眾關切的民生熱點問題，不斷推進中國共產黨的先進性與純潔性建設，在解決問題中綻放黨性光輝。

（二）加強理論學習，在學深悟透上下功夫

學習是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員領導干部只有不斷學習，探求真理，才能提高自身判斷力、領悟力，進而提高執(zhí)行力。唯有堅持學習，才能永葆初心，繼續(xù)前進，更加自覺接過前人手中的接力棒，完成屬于我們這代人的征程。為了進一步提高“政治三力”，黨員領導干部就必須加強理論學習，在學深悟透上下功夫。

1.認真學習“四史”，堅守初心使命

黨員領導干部要認真學習“四史”，從歷史中汲取經驗與智慧，并轉化為治國理政的力量源泉。黨員領導干部學習“四史”，要切實做到日常學、專題學以及做中學，不僅要從“四史”中了解黨情國情世情，準確把握大勢，更要不忘來時路，汲取繼續(xù)奮進的動力。通過加強“四史”教育，不僅有利于增強黨員領導干部的使命意識，激發(fā)精神動力，還有利于黨員領導干部更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，勇?lián)鷮崿F(xiàn)民族偉大復興的使命。

2.健全學習體系，實現(xiàn)學習全覆蓋

要建立起以學習座談會制度為代表的學習體系，實現(xiàn)對廣大黨員領導干部的學習全覆蓋，推動學習座談會常態(tài)化，定期在各級黨政機關、高校、企事業(yè)單位等開展學習座談會，并邀請理論水平高、具有代表性的黨員代表參與其中。在學習座談會上，黨員領導干部們對履職過程中出現(xiàn)的理論和實踐問題深入學習，并在座談會上集思廣益，相互交流，增強學習的針對性和實效性，實現(xiàn)對廣大黨員領導干部學習全覆蓋。

3.提高主動學習意識，學思用結合

黨員領導干部要主動提高學習意識，把學習作為開展各項工作的動力源泉、理論源泉。要第一時間帶頭參加“理論宣講會”“專題學習會”等，認真學習黨中央重要文件精神，深刻領悟黨中央決策部署意圖，最大限度地避免領悟的片面化以及簡單化，在貫徹落實黨中央精神的過程中不斷加深學習，探索科學的工作方法，及時將黨中央精神更好地轉化為治國理政的效能，真正做到學思用結合，提高執(zhí)政能力。

4.謙虛好學，汲取人民智慧與力量

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話指出：“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！保?］新的“趕考之路”上，中國共產黨更要時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分汲取人民群眾智慧與力量，向實現(xiàn)民族復興的偉大夢想穩(wěn)步前行。因此，廣大黨員領導干部必須時刻保持謙虛好學的態(tài)度，既要敢于自我革命，善于自我批評，又要樂于接受人民群眾的批評，將人民群眾的智慧和力量運用到治國理政的實踐中去，在實踐中不斷提升判斷力、領悟力和執(zhí)行力。

（三）始終胸懷大局，腳踏實地抓落實

思想上的高度決定著黨員領導干部看待問題的深度與廣度，更決定著治國理政的成效。在社會主義新征程背景下，為了進一步提高“政治三力”，黨員領導干部就必須做到始終胸懷大局，腳踏實地抓落實。

1.提高政治站位，堅持人民立場

黨員領導干部要對“國之大者”了然于胸，善于站在國家的高度，從大局出發(fā)進行判斷、領悟以及執(zhí)行。黨員領導干部要牢牢把握黨中央最關心什么、強調什么，始終將黨和人民以及責任使命放在心上，在履職過程中始終堅定政治立場、信奉人民至上，堅決維護人民群眾的根本利益，以實際行動彰顯擔當。

2.實事求是，腳踏實地抓落實

在胸懷大局的前提下，黨員領導干部還要做到腳踏實地抓落實。當前正處于“百年未有之大變局”，在面臨著諸多發(fā)展機遇的同時，也面臨著許多的風險以及不確定因素。如何使中國這艘巨輪越過激流險灘，行穩(wěn)致遠，到達目標的彼岸，這就需要黨員領導干部充分發(fā)揚實事求是、腳踏實地的工作作風，越是遇到艱難險阻，就越是要迎難而上，在工作中落實黨中央部署、貫徹黨中央精神，要做推進黨和人民各項事業(yè)向前發(fā)展的“孺子?！薄袄宵S牛”“拓荒?！薄?/p>

3.完善監(jiān)督機制，提高執(zhí)政能力

各級黨組織要完善監(jiān)督機制，促使黨員領導干部提高執(zhí)政能力。要不斷增強黨員領導干部工作的公開透明化，引導人民群眾、各民主黨派、各社會團體等對貫徹落實黨中央部署情況進行監(jiān)督，有效防止黨員領導干部工作落實成效不足、行為失范等問題。同時監(jiān)督的過程也是黨員領導干部及時對標黨中央，糾正偏差，防止政策在貫徹落實過程中出現(xiàn)“走樣”的過程，從而促使黨員領導干部努力提高自身的判斷力、領悟力以及執(zhí)行力，做政治上的“明白人”。