在全省檔案工作會(huì)議上的工作報(bào)告

□ 遼寧省檔案局 田富祥

一、2020 年主要工作

2020 年是極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。一年來(lái)，全省檔案系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署及省委具體安排，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，在推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興中發(fā)揮了積極的服務(wù)保障作用。

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，黨管檔案工作制度優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，貫穿檔案工作全流程各方面，確保全省檔案工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。檔案系統(tǒng)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，同級(jí)檔案局、檔案館協(xié)作配合進(jìn)一步深化。開(kāi)展全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰工作，授予省檔案館檔案接收征集部等32 個(gè)單位（部門(mén)）“全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，授予馮璐等24 名同志“全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，激勵(lì)各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先。

2.加強(qiáng)法治建設(shè)，檔案治理效能顯著提升。深入宣傳貫徹新修訂《檔案法》，開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，啟動(dòng)修訂《遼寧省檔案條例》，出臺(tái)《遼寧省檔案科技項(xiàng)目管理辦法》《遼寧省檔案專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，檔案法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，集中開(kāi)展企業(yè)貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)法檢查，依法開(kāi)展檔案行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，及時(shí)受理、督辦檔案領(lǐng)域舉報(bào)、投訴、信訪案件，檔案法治環(huán)境更加良好。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中檔案接收、管理工作的指導(dǎo)和督查。省檔案局積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，將檔案工作納入省直黨群、政法系統(tǒng)績(jī)效考核體系，大連、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、鐵嶺、葫蘆島市將檔案工作納入市績(jī)效考核，有力推動(dòng)了檔案工作。利用三年時(shí)間全面完成市級(jí)綜合檔案館和?。ㄖ校┲睓C(jī)關(guān)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，丹東等市將業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)向市直機(jī)關(guān)延伸，以評(píng)促建，檔案工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。制定《遼寧省國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案規(guī)范化整理和數(shù)字化工作實(shí)施細(xì)則》，全省136 萬(wàn)國(guó)企退休人員人事檔案基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化整理和數(shù)字化，全部移交屬地集中統(tǒng)一管理。加大力度服務(wù)非公企業(yè)，規(guī)范企業(yè)境外檔案工作。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案工作的指導(dǎo)和督查，完成地名普查、第二次污染源普查等檔案驗(yàn)收，第二次地名普查檔案已接收進(jìn)館。加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)外包工作的監(jiān)管，鐵嶺市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檔案服務(wù)外包管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。圍繞鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等重大部署，加強(qiáng)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)，沈陽(yáng)市被確定為全國(guó)檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)地區(qū)。

3.聚焦中心大局，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。多措并舉保障疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見(jiàn)》，第一時(shí)間印發(fā)通知，對(duì)全省做好疫情防控相關(guān)檔案收集歸檔工作作出安排部署。各級(jí)檔案主管部門(mén)第一時(shí)間選派專(zhuān)業(yè)人員參加本地區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室工作，加強(qiáng)疫情防控檔案收集和工作指導(dǎo)。省檔案館、沈陽(yáng)市檔案館、大連市檔案館等編報(bào)檔案參考材料，為疫情防控提供借鑒。各級(jí)各類(lèi)檔案館安排專(zhuān)人值守，以多種方式扎實(shí)做好疫情期間檔案和政府公開(kāi)信息查詢(xún)利用服務(wù)。援鄂前方指揮部因地制宜建立“遼寧醫(yī)療隊(duì)線(xiàn)上檔案館”并建立檔案工作制度，及時(shí)收集前方指揮部和各醫(yī)療隊(duì)形成的各種載體檔案。省檔案館及朝陽(yáng)、盤(pán)錦等市檔案館通過(guò)報(bào)紙、廣播、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)發(fā)布《征集新冠肺炎疫情防控工作檔案資料的公告》，舉辦“疫情防控檔案征集啟動(dòng)儀式”，大批疫情防控檔案征集進(jìn)館。扎實(shí)開(kāi)展疫情防控檔案移交接收工作。編印《遼寧援鄂醫(yī)療隊(duì)員名冊(cè)》，為英雄建檔留名。本溪市啟動(dòng)《本溪市疫情防控大事記》編寫(xiě)工作。堅(jiān)定不移服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)視頻會(huì)議，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理。加大扶貧檔案采集、征集力度，以檔案的視角記錄、留存奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)的偉大歷程和輝煌成就。省檔案館完成省直駐村150 個(gè)扶貧點(diǎn)的影像采集工作。遼陽(yáng)市圍繞全面建成小康社會(huì)，舉辦“邁入康莊大道，書(shū)寫(xiě)時(shí)代華章”主題展覽，收到了良好的社會(huì)效益。加大力度服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。全面落《實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，省檔案局取消下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5 項(xiàng)，承諾辦結(jié)時(shí)限最多由18 個(gè)工作日減至2 個(gè)工作日，4 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入“全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，網(wǎng)辦率達(dá)100%。鞍山等市也對(duì)檔案政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了大幅壓減，“一次跑動(dòng)”“即辦即結(jié)”受到好評(píng)。起草《遼寧省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理暫行辦法》，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案安全、規(guī)范、高效管理。持續(xù)跟蹤重大項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的事前指導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，為企業(yè)提供便捷的全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象“零跑路”。積極探索民生檔案數(shù)字資源建設(shè)與整合，推進(jìn)全省館際間“一站式”查檔服務(wù)管理模式和民生檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾辦事更方便。下大力氣服務(wù)主流輿論宣傳。緊緊圍繞迎接建黨100 周年、抗戰(zhàn)勝利75 周年、抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70 周年等重大節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)，挖掘開(kāi)發(fā)檔案資源。省檔案局、省檔案館舉辦“致敬!最可愛(ài)的人——紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70 周年檔案文獻(xiàn)展覽”，沈陽(yáng)市舉辦“弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，深化抗戰(zhàn)文化研究，推進(jìn)沈陽(yáng)打造抗戰(zhàn)歷史文化名城研究”論壇，本溪市舉辦“不能忘記的偉大勝利——紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70 周年檔案圖片展”，錦州市編輯出版《抗?fàn)帯\州地區(qū)抗日斗爭(zhēng)紀(jì)事》，盤(pán)錦市征集抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)老兵檔案，為全省人民銘記艱辛歷程和偉大勝利，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚共識(shí)、匯聚力量。

4.注重全周期管理，檔案基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”要求，扎實(shí)推進(jìn)館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為試點(diǎn)，推進(jìn)文書(shū)類(lèi)電子文件歸檔與電子檔案單套管理。本鋼集團(tuán)企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家檔案局驗(yàn)收。大連金普新區(qū)檔案館通過(guò)省級(jí)數(shù)字檔案館驗(yàn)收。積極參與全省黨委系統(tǒng)信息化工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，省檔案館、沈陽(yáng)市檔案館承擔(dān)的開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，沈陽(yáng)、撫順、營(yíng)口、遼陽(yáng)市檔案館承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心充分發(fā)揮重點(diǎn)檔案搶救、保護(hù)技術(shù)研究、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)等作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)檔案館給予技術(shù)支持。檔案接收征集、整理鑒定、保管保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等工作全面加強(qiáng)，全省檔案資源更加豐富、整理更加規(guī)范、開(kāi)發(fā)利用更加深入，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，累計(jì)獲2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資2877 萬(wàn)元，新賓縣、鳳城市、燈塔市、昌圖縣、開(kāi)原市等五個(gè)檔案新館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，檔案保管基礎(chǔ)環(huán)境得到改善。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家檔案局《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，完善各級(jí)各類(lèi)檔案館（室）安全管理制度，加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擬建和在建檔案館庫(kù)項(xiàng)目在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、建材設(shè)備選用等方面嚴(yán)把源頭關(guān)，檔案安全防線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。

5.抓重點(diǎn)求實(shí)效，檔案隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大教育培訓(xùn)力度，檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)上培訓(xùn)并行，全面提升了檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂檔案系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審流程，簡(jiǎn)化程序、突出業(yè)績(jī)、傾斜基層，2020 年全省17 人晉升研究館員，55 人晉升副研究館員。完善科研成果評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)踐導(dǎo)向，29 個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)，1 個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。開(kāi)展全省檔案專(zhuān)家?guī)烊诉x遴選工作，255 人入選省檔案專(zhuān)家?guī)臁?/p>

2020 年是全面完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全省檔案事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)步。五年來(lái)，我們積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作，在全國(guó)率先出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧檔案管理辦法》，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)齊抓共管的局面。切實(shí)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，全省完成55 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。深入開(kāi)展土地確權(quán)檔案工作。持續(xù)推進(jìn)檔案新館建設(shè)，全省新建縣級(jí)綜合檔案館14個(gè)，縣級(jí)綜合檔案館已建成規(guī)模達(dá)20.86 萬(wàn)平方米。不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，全省各級(jí)各類(lèi)檔案館館藏檔案總量達(dá)3556.4 萬(wàn)卷（件），比“十二五”末增長(zhǎng)33.03%。持續(xù)提升檔案公共服務(wù)水平，各級(jí)綜合檔案館接待查檔119.85萬(wàn)人次，提供檔案517.9 萬(wàn)卷（件）次，舉辦展覽181 個(gè)，接待觀展50.13 萬(wàn)人次，編輯出版檔案編研成果317 種、13217.3 萬(wàn)字。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)檔案項(xiàng)目50 項(xiàng)，累計(jì)向目錄中心報(bào)送文件級(jí)目錄845 萬(wàn)余條，省檔案館獲批區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，全省15 家地市級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館均啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，截至“十三五”末，綜合檔案館館藏電子檔案達(dá)24503GB，紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果2945047 卷、4768676 件，比“十二五”末分別增長(zhǎng)446.82%、125.9%和234.48%。加強(qiáng)檔案科教工作，承擔(dān)國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目22 項(xiàng)，組織各類(lèi)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)近200 期，培訓(xùn)檔案人員4.72 萬(wàn)人次，2 名同志入選全國(guó)檔案領(lǐng)軍人才，7 名同志獲評(píng)全國(guó)檔案專(zhuān)家，檔案人才隊(duì)伍整體水平切實(shí)提升。

這些成績(jī)的取得，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委和政府及有關(guān)方面的大力支持，得益于全省檔案戰(zhàn)線(xiàn)的擔(dān)當(dāng)作為、無(wú)私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省檔案局，向關(guān)心支持檔案事業(yè)發(fā)展的各部門(mén)各單位，向全省廣大檔案干部和檔案工作者，表示衷心的感謝!

我們也清醒看到，當(dāng)前我省檔案工作仍存在一些差距和不足:檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相對(duì)突出，基層檔案工作還比較薄弱；檔案服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度還不夠，與人民群眾的新期待新要求還有差距；部分地區(qū)檔案部門(mén)機(jī)構(gòu)改革要求未落實(shí)到位，檔案隊(duì)伍尚不穩(wěn)定；部分檔案干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)思維和舊的路徑依賴(lài)依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。

二、2021 年重點(diǎn)工作安排

2021 年是“十四五”開(kāi)局之年，也是遼寧全面振興全方位振興的關(guān)鍵之年。全省檔案工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)遼寧檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貫徹實(shí)施《檔案法》和遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為抓手，圍繞中心、服務(wù)大局，真抓實(shí)干、守正出新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、提質(zhì)量，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，強(qiáng)化科技和人才支撐，確保檔案事業(yè)“十四五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。

1.抓好政治建設(shè)，努力在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上有新作為。始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治貫穿到檔案工作全流程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于檔案工作、歷史學(xué)習(xí)與研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述摘編》，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)職責(zé)。

2.強(qiáng)化支撐保障能力，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為。一是圍繞建黨百年慶?；顒?dòng)做好檔案服務(wù)。聯(lián)動(dòng)承辦好國(guó)家檔案局“百年恰是風(fēng)華正茂”主題檔案文獻(xiàn)展全國(guó)巡展，積極組織參與全國(guó)微視頻征集展播活動(dòng)，組織開(kāi)展重大主題宣傳。省檔案局、省檔案館將配合省委宣傳部舉辦遼寧省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年主題展覽，各市縣也要加強(qiáng)對(duì)接，利用各種形式開(kāi)展活動(dòng)，全面生動(dòng)展現(xiàn)黨的百年光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育職能，在縣級(jí)以上綜合檔案館普遍建立“四史”教育基地，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。各級(jí)檔案主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)收集整理各地迎接建黨百年和開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育等重大活動(dòng)檔案。各級(jí)綜合檔案館要做好相關(guān)方面檔案的征集、接收工作。二是緊密結(jié)合振興發(fā)展增強(qiáng)檔案支撐能力。圍繞數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，加大服務(wù)力度、提升服務(wù)水平，建立檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞基層社會(huì)治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等事項(xiàng)建檔，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)、村級(jí)建檔工作，推動(dòng)沈陽(yáng)市檔案局開(kāi)展檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案和土地確權(quán)檔案規(guī)范整理及移交工作的指導(dǎo)。圍繞機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)跟進(jìn)，指導(dǎo)涉改單位明確檔案的歸屬、流向。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作，加強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織的建檔指導(dǎo)。三是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升檔案服務(wù)水平。根據(jù)新修訂《檔案法》，調(diào)整檔案主管部門(mén)權(quán)責(zé)清單，積極推動(dòng)檔案政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便民化。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔工作，編制《遼寧省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔數(shù)據(jù)規(guī)范》，全面啟動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔工作，確保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”電子檔案安全、規(guī)范、高效管理。扎實(shí)推進(jìn)增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)工作，為納稅便利化改革提供保障。牢固樹(shù)立以人民為中心的檔案服務(wù)理念，加大檔案開(kāi)放利用力度，建立檔案開(kāi)放鑒定工作機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展國(guó)家綜合檔案館館藏檔案解密工作。推進(jìn)檔案利用查詢(xún)、檔案查檔預(yù)約等高頻事項(xiàng)上線(xiàn)“遼事通”。以沈陽(yáng)市檔案館為試點(diǎn)，跨區(qū)域、跨部門(mén)整合民生檔案資源，推進(jìn)全省民生檔案“異地查檔”項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)民生檔案異地查檔、跨館出證，提高公共服務(wù)便利化水平。四是扎實(shí)做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)檔案工作。2020 年，我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，新冠肺炎疫情防控也取得顯著成效。精準(zhǔn)扶貧檔案和疫情防控檔案準(zhǔn)確詳實(shí)地記錄了習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自指揮兩場(chǎng)戰(zhàn)役的整個(gè)過(guò)程，是珍貴的歷史記錄。各級(jí)檔案主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與扶貧等有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、配合，下沉力量指導(dǎo)督促做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集整理歸檔工作。各級(jí)綜合檔案館要主動(dòng)對(duì)接檔案主管部門(mén)、精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位，及時(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案移交進(jìn)館工作，特別是對(duì)保管條件較差的單位要優(yōu)先保障進(jìn)館，確保檔案的完整與安全。各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案形成單位務(wù)必在2021 年上半年完成2020 年底以前形成的所有精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔任務(wù)，并于6 月30 日前向同級(jí)綜合檔案館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)綜合檔案館）報(bào)送檔案目錄。今年年底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案要向縣級(jí)綜合檔案館完成移交。疫情防控檔案要在已接收進(jìn)館的基礎(chǔ)上，接續(xù)做好數(shù)字化等工作。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要在2021 年6 月底前匯集本地區(qū)疫情防控檔案、脫貧攻堅(jiān)檔案目錄和數(shù)字復(fù)制件，在年底前建成兩類(lèi)檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，為共享利用奠定資源基礎(chǔ)。

3.抓好“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作，努力在推進(jìn)“四個(gè)體系”建設(shè)上有新作為?！哆|寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，初步提出了檔案治理體系、資源體系、利用體系、安全體系、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍共七個(gè)方面主要任務(wù)，到2025 年我省要基本形成以更加完善的檔案治理體系為保障，以更加豐富的檔案資源為基礎(chǔ)，以更加先進(jìn)的檔案信息技術(shù)為支撐，以更加規(guī)范的檔案管理為手段，便捷化、智慧化程度更高，安全更為穩(wěn)固可靠，與新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新格局。下一步，我們將征求各方面意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。各地區(qū)各單位也要抓緊編制本地區(qū)本單位檔案工作“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，同貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的一系列重要指示精神結(jié)合起來(lái)，同貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神結(jié)合起來(lái)，同新修訂檔案法的新要求結(jié)合起來(lái)，同本地區(qū)本單位“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，以檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“四個(gè)體系”建設(shè)，謀劃“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展思路，抓綱帶目推進(jìn)工作。

4.深入貫徹實(shí)施新修訂檔案法，努力在提升檔案治理效能上有新作為。一是健全檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)新修訂檔案法，全面梳理現(xiàn)行檔案法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，做好立改廢釋工作。開(kāi)展《遼寧省檔案條例》修訂調(diào)研，以檔案工作責(zé)任制、檔案開(kāi)放、檔案監(jiān)督檢查、檔案信息化等內(nèi)容為重點(diǎn)，制定一批規(guī)范性文件，盡早形成與新修訂檔案法精神和相關(guān)規(guī)定相銜接，與機(jī)構(gòu)改革后全省檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷提高檔案工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。二是加大檔案普法力度。科學(xué)制定并實(shí)施《檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃（2021—2025）》，深入宣傳貫徹新修訂檔案法，開(kāi)展檔案普法進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)各方面、各行業(yè)依法建立健全檔案工作，營(yíng)造知悉檔案法、遵守檔案法、運(yùn)用檔案法的良好氛圍。三是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。貫徹國(guó)家檔案局《檔案檢查工作辦法》，規(guī)范落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。做好涉法復(fù)議、訴訟工作。規(guī)范檔案外包服務(wù)，對(duì)檔案整理、檔案數(shù)字化等涉及檔案安全的領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。要做好國(guó)家檔案局執(zhí)法檢查的迎檢工作。四是做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。2018 年，全省深入推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革以來(lái)，檔案系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生很大變化，圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)到加強(qiáng)，改革成效逐步釋放。但兩年來(lái)，全省檔案機(jī)構(gòu)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一些市縣沒(méi)有真正壓實(shí)黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)、配備人員力量，對(duì)檔案工作統(tǒng)籌謀劃和部署推進(jìn)不夠，個(gè)別縣區(qū)檔案行政管理工作基本處于停滯狀態(tài)，背離了改革的初衷。從目前情況看，改革后，各級(jí)黨委辦公部門(mén)的檔案行政人員數(shù)量相對(duì)較少，大量基礎(chǔ)工作仍在檔案館，各地要積極探索在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)檔案局、檔案館工作融合的有效機(jī)制和途徑，更好統(tǒng)籌局和館的力量，推動(dòng)形成做好檔案工作的整體合力。省直各單位要高度重視檔案工作，將檔案工作納入工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題，保障檔案工作經(jīng)費(fèi)。特別是改革后新組建單位，要抓緊配齊配強(qiáng)檔案管理人員、盡快建立完善“三合一”檔案管理制度，主動(dòng)記錄并收集保存好本單位檔案，不欠“新賬”。同時(shí)還要理好“舊賬”，對(duì)劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的檔案中存在的整理不規(guī)范等問(wèn)題，集中力量解決，盡快補(bǔ)齊短板。

5.強(qiáng)化信息化建設(shè)，努力在加速檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新作為。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)電子文件歸檔與電子檔案單套管理，完善電子檔案移交與接收管理制度，提升檔案館電子檔案接收能力。加速數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，鼓勵(lì)條件具備的國(guó)家綜合檔案館、機(jī)關(guān)檔案室參加國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館測(cè)試和數(shù)字檔案室評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。根據(jù)國(guó)家檔案局試點(diǎn)工作要求及統(tǒng)一部署，推進(jìn)省檔案館電子檔案長(zhǎng)期安全保管試點(diǎn)工作。完成省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在省直單位推廣。拓寬各類(lèi)社交媒體檔案利用渠道，擴(kuò)大數(shù)字檔案資源共享和惠民范圍。

6.貫徹總體國(guó)家安全觀，努力在提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力上有新作為。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿檔案工作全過(guò)程。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家檔案局《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，認(rèn)真做好各級(jí)各類(lèi)檔案館（室）安全風(fēng)險(xiǎn)再排查、安全防線(xiàn)再加固。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，做好檔案信息公開(kāi)發(fā)布的審查，完善檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，保障檔案信息安全高效可信應(yīng)用。要按照國(guó)家檔案局相關(guān)安排，繼續(xù)做好國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開(kāi)發(fā)、國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄采集工作，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)，在檔案保護(hù)技術(shù)研究與應(yīng)用、檔案專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備方面更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。要加快構(gòu)建檔案部門(mén)與同級(jí)應(yīng)急、公安、保密等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。2021 年，省檔案局將組織開(kāi)展檔案安全督查，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位進(jìn)行通報(bào)，監(jiān)督整改。

7.推進(jìn)人才強(qiáng)檔工程，努力在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上有新作為。固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，優(yōu)化檔案人才配置，選好配齊基層檔案人員，進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，突出實(shí)用導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，以網(wǎng)絡(luò)方式推進(jìn)教育資源共享。完善人才評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出?duì)業(yè)績(jī)成果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)對(duì)提高檔案專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，探索并形成適應(yīng)新時(shí)代遼寧檔案工作要求的檔案專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制。深化省檔案專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮檔案人才智庫(kù)作用，為檔案事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

同志們，發(fā)展永無(wú)止境，征程未有窮期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、乘勢(shì)而上，奮力書(shū)寫(xiě)遼寧檔案事業(yè)“十四五”發(fā)展新篇章，為推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，作出新的更大的貢獻(xiàn)!