新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的思考

游宇輝

（福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)金峰鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建福州 350200）

1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，將農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型農(nóng)村［1］。黨的十六屆五中全會(huì)提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，黨的十九大報(bào)告中也旗幟鮮明地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)所涉及的工作是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步加快農(nóng)村的改革進(jìn)程，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與創(chuàng)新，重點(diǎn)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。除此之外，還要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)效率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革與優(yōu)化，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向著品種多樣、安全健康與富含營(yíng)養(yǎng)的方向發(fā)展［2］。新農(nóng)村建設(shè)還需要推動(dòng)漁業(yè)、種植業(yè)與畜牧業(yè)的共同發(fā)展，通過(guò)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)友好型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照有償和自愿的原則，進(jìn)行土地依法流轉(zhuǎn)。認(rèn)真掌握新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容，把握好發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)成為新時(shí)代的新農(nóng)村。

2 新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的重要性

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，只有加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，才能保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源科學(xué)合理地使用，同時(shí)也有利于國(guó)家各項(xiàng)政策在農(nóng)村廣泛實(shí)施［3］。

2.1 更好地關(guān)注民生問(wèn)題

積極推進(jìn)社會(huì)主義新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理工作，可以為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵陣地，如果農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不能全面和穩(wěn)步地發(fā)展，就會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程［4］。換言之，廣大農(nóng)民如果不能實(shí)現(xiàn)小康，全民小康則為無(wú)源之本，因此在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理工作，只有這樣才可以真正有效地解決廣大農(nóng)民最基本的問(wèn)題，保證農(nóng)民享受其應(yīng)得的民主權(quán)利，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，使民生得到更廣泛的關(guān)注和改善。

2.2 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，是黨的十九大精神在農(nóng)村工作中的具體表現(xiàn)，可有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，充分展示出國(guó)家對(duì)于農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重視和要求，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的利益保護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)民主與法制的建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沿著健康的方向持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

3.1 資金管理制度不完善

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，普遍存在資金管理制度不健全的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中資金方面涵蓋的內(nèi)容較多，如資金的籌集、分配、使用等，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中資金管理制度不完善，既妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有序開(kāi)展，又存在農(nóng)村資金管理不嚴(yán)、資金泛用、流失和侵占等行為，這不僅不利于新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，同時(shí)也不利于農(nóng)村社會(huì)的和諧安定穩(wěn)定［5］。

3.2 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性認(rèn)知不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是保證新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展的前提。但是，部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因此在工作開(kāi)展過(guò)程中難以發(fā)揮積極主動(dòng)性，不會(huì)主動(dòng)去尋找和及時(shí)提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在問(wèn)題的解決辦法，更談不上對(duì)其進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)。這種行為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作既不能為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開(kāi)展提供應(yīng)有的保證，又妨礙了我國(guó)全面建成小康社會(huì)。

3.3 農(nóng)村基層缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理所涉及的內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)相關(guān)工作人員有著極高的要求。但在當(dāng)前城市化的過(guò)程中，農(nóng)村人才也大量涌入城市，出現(xiàn)了嚴(yán)重人才流失的情況。長(zhǎng)久下去，農(nóng)村基層就只剩留守的老人與婦女兒童，各種新型技術(shù)不能得到及時(shí)普及和推廣，就無(wú)法保證其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。

3.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況直接影響著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度較小，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏科技創(chuàng)新，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效果不佳和經(jīng)濟(jì)收入難以提升。此外，大量的農(nóng)業(yè)科技人才離開(kāi)了農(nóng)業(yè)行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平受到嚴(yán)重制約，也直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的建議

4.1 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平

要積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)方針和農(nóng)村改革政策，使制度運(yùn)行更加規(guī)范，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作順利開(kāi)展。1）要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，保證農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。2）各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，真正將其作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展提供良好的環(huán)境氛圍。3）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，必須要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍人員的思想建設(shè)，要提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)管理水平至關(guān)重要［6］。

4.2 完善農(nóng)村集體資金管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)制定完善的管理機(jī)制和農(nóng)村集體資金管理制度。1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金的管理，為新農(nóng)村工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。在制定農(nóng)村集體資金管理制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作的具體開(kāi)展情況和農(nóng)村集體資金管理的具體流程制定各項(xiàng)資金管理制度。2）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，由相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體資金的具體使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從而保證資金使用的合理性與合法性。3）要做好村財(cái)民主監(jiān)督管理工作，①要堅(jiān)持村民自治，通過(guò)村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)，實(shí)行民主決策；②堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受村民的監(jiān)督管理，營(yíng)造健康的基層財(cái)務(wù)管理環(huán)境；③有效化解村級(jí)債務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要條件。

4.3 拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道

提高農(nóng)民收入，改善生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的本質(zhì)內(nèi)容是進(jìn)一步拓展農(nóng)民群眾的增收渠道，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平。為此，農(nóng)村應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，進(jìn)一步拓寬收入渠道。1）逐步改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的增收潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，取得更高經(jīng)濟(jì)效益。3）進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力回流，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，逐步增強(qiáng)農(nóng)民思想素養(yǎng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)采取多種方式、多渠道、經(jīng)常性對(duì)農(nóng)村進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)揮作用。同時(shí)，制定針對(duì)性、完善性的扶貧政策，扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拓寬村集體收入途徑，讓農(nóng)民群眾真正獲利。

4.4 引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)知識(shí)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須大力引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展研究，將科技作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要積極有效認(rèn)清自身職責(zé)，提供和扶持農(nóng)村的各業(yè)發(fā)展，及時(shí)有效地調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展進(jìn)程，使農(nóng)民群體獲得更高的利益。

5 結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)極其重要工作。在管理過(guò)程中，為了完善和創(chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制，就必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的新情況與新要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，作出合理的決策，推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理健康有序的發(fā)展。