從馬克思主義發(fā)展觀的視角看鐵路改革發(fā)展

吳曦霞

(中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司黨校，廣西 柳州 545007)

中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話的通知》要求黨員干部要通過學(xué)習(xí)黨史、從黨的非凡歷程中領(lǐng)會馬克思主義是如何深刻地改變中國、改造世界，從中感悟思想偉力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。回首黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路百年改革發(fā)展的歷史，可以深刻地感悟到馬克思主義發(fā)展觀對鐵路改革發(fā)展實踐的積極引領(lǐng)。

一、發(fā)展理念層面：恪守“人民鐵路為人民”的根本宗旨

馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，人的發(fā)展是社會發(fā)展的核心和最終目的?！叭嗣耔F路為人民”彰顯馬克思主義以人民為中心的發(fā)展思想?？v觀黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路百年發(fā)展的歷史，“人民鐵路為人民”發(fā)源于“解放軍打到哪里，鐵路就修到哪里，火車就開到哪里”的解放戰(zhàn)爭時代、孕育于以“人民的好車站”新民站為代表的社會主義建設(shè)時期、錘煉于改革開放的生動實踐。

黨的十一屆三中全會后，鐵路聽從黨中央召喚，全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)好拉動經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。為從根本上改變鐵路運輸服務(wù)工作長期滯后的狀況，2011年全國鐵路在客運窗口單位深入開展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，引導(dǎo)廣大干部職工像對待親人那樣對待旅客，想旅客之所想，做旅客之所需，解旅客之所難，積極主動地為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以人民群眾滿意為標(biāo)尺，強化“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”的理念，使“人民鐵路為人民”得到新的發(fā)展。

“人民鐵路為人民”豐富于新時代。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日01版。之間的矛盾，習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八大以來，鐵路大力推進(jìn)運輸市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升客貨服務(wù)質(zhì)量，致力于“讓旅客體驗更美好”，進(jìn)一步豐富升華了“人民鐵路為人民”的內(nèi)涵和外延。新時代“交通強國、鐵路先行”的內(nèi)涵是服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅強有力、實力國際領(lǐng)先。其中服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)就是指為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)、更加滿意的鐵路運輸產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾對美好旅行生活、便捷物流服務(wù)的向往。在黨的科學(xué)理論指導(dǎo)下，鐵路職工始終牢牢堅持“人民鐵路為人民”的宗旨，以報效國家、服務(wù)社會為己任，交出了合格的時代答卷。

二、發(fā)展戰(zhàn)略層面：邁向“交通強國”的目標(biāo)遵循

馬克思主義發(fā)展觀是歷史唯物主義的發(fā)展觀，是基于社會主要矛盾基礎(chǔ)上對時代問題的正確解答。新中國成立之初，我國的交通設(shè)施和運輸條件非常落后，社會的主要矛盾是“人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，體現(xiàn)在交通運輸領(lǐng)域首先亟待解決的是“有沒有”的問題。周恩來1949年談及國家財經(jīng)計劃問題時指出：“交通方面，鐵路的恢復(fù)最重要”。1953年“一五”計劃把“發(fā)展交通運輸”作為基本任務(wù)之一。1957年“一五”計劃完成時，我國鐵路通車?yán)锍桃呀?萬公里。

黨的十一屆三中全會后，面對“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，黨和國家把交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，鄧小平同志提出“要盡可能地繼續(xù)發(fā)展”。90年代以后，江澤民指出，交通要“加快建設(shè)”“特別要改善交通條件”；2010年，胡錦濤則重點提出要加快現(xiàn)代交通運輸領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，鐵路交通運輸體系實現(xiàn)了從“有沒有”到“夠不夠”的飛躍。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于我國交通運輸“大而不強”的客觀現(xiàn)狀，繼承和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀和中國共產(chǎn)黨人提出的交通建設(shè)的系列理論，首次提出“建設(shè)交通強國”的時代新戰(zhàn)略。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，隨著社會主要矛盾在鐵路體現(xiàn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的鐵路運輸供給之間的矛盾這一變化，2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，提出“新時代建設(shè)人民滿意交通，關(guān)鍵是要實現(xiàn)交通運輸供給從‘夠不夠’到‘好不好’的轉(zhuǎn)變”，并分兩階段制定了到本世紀(jì)中葉推進(jìn)交通強國建設(shè)的總體要求和具體指標(biāo)。2020年，國鐵集團(tuán)印發(fā)《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，這是新時代做好交通運輸工作的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)交通強國確定了方向和目標(biāo)遵循。

新中國成立以來，鐵路建設(shè)取得了巨大成就，從根本上講得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義的制度優(yōu)勢和中國鐵路的體制優(yōu)勢。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有馬克思主義發(fā)展觀理論指導(dǎo)下對交通領(lǐng)域的頂層設(shè)計，實現(xiàn)鐵路治理現(xiàn)代化就是一句空話。從鐵路改革發(fā)展歷程中，我們可以感悟到馬克思主義的真理力量和實踐力量！

三、發(fā)展定位層面：秉承“鐵路先行”歷史使命

發(fā)展的實踐受發(fā)展觀的影響，有什么樣的發(fā)展觀就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為社會是一個相互聯(lián)系、相互作用的有機整體，要遵循一定的規(guī)律發(fā)展。鐵路運輸作為“社會生產(chǎn)過程的一般條件”(2)《馬克思恩格斯文集》(第5卷)，北京:人民出版社,2009年版，第441頁。，是增加社會財富的有效方法。自進(jìn)入工業(yè)文明時代，歷史和現(xiàn)實一再表明，經(jīng)濟(jì)騰飛、國家強盛、民族復(fù)興，幾乎都是以鐵路發(fā)展為開始和前提。馬克思指出鐵路是“現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)”，是“實業(yè)之冠”，孫中山先生把鐵路譽為“國家興盛之先驅(qū)”“交通之母”。在中國共產(chǎn)黨成立初期，鐵路作為最早接受馬克思主義在中國傳播的行業(yè)，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國工人階級登上政治舞臺的最早發(fā)源地之一，為黨的建立和發(fā)展壯大提供了重要陣地和堅強堡壘。新中國成立以來，黨中央對鐵路發(fā)展高度重視并寄予厚望，以科學(xué)理論指引鐵路改革發(fā)展的方向，鐵路多次擔(dān)當(dāng)國家社會發(fā)展的先行官和開路者。

自新中國成立之初，毛澤東同志就強調(diào)鐵路在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。1958年提出“三個元帥、兩個先行官”，其中一個“先行官”就是鐵路。1961年毛澤東同志批示指出：鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈，是高度集中的企業(yè)，帶有半軍事化，必須實行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f，中國鐵路的發(fā)展方略以及技術(shù)政策，都是在這個“高、大、半”理論指導(dǎo)下制定和完善的。

改革開放以來，黨中央強調(diào)鐵路要立足服務(wù)大局，當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭。1978年，鄧小平同志在日本參觀新干線，稱贊日本新干線“光-81號”超特快列車，強調(diào)中國經(jīng)濟(jì)“很需要跑”，鐵路交通要先搞起來。鄧小平同志還指出，改革是發(fā)展鐵路必由之路，鐵路必須轉(zhuǎn)變機制，走向市場，深化改革，擴(kuò)大開放，在改革中求發(fā)展。黨的十四大以來，江澤民同志多次考察鐵路，要求鐵路建設(shè)大軍要發(fā)揚“開路先鋒”精神，建成青藏鐵路；要發(fā)揚“新時期火車火精神”，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行。黨的十六大以來，胡錦濤同志對鐵路發(fā)展十分關(guān)心，多次強調(diào)鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位和作用至關(guān)重要。在科學(xué)理論正確指引下，一代鐵路人不負(fù)重托，實現(xiàn)了鐵路從內(nèi)燃機時代、電力機車時代進(jìn)入高鐵時代。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鐵路工作極為關(guān)懷，作出了一系列推動我國鐵路特別是高速鐵路發(fā)展的重大決策部署。黨的十九大描繪了“兩步走”戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖，提出加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)交通強國，推動國有資本做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這賦予了鐵路高質(zhì)量發(fā)展的新使命并為鐵路提供了重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇。為落實黨中央、國務(wù)院《交通強國建設(shè)綱要》，2017年，原中國鐵路總公司黨組向全路發(fā)出新時代鐵路再當(dāng)先行的時代號召。2020年，國鐵集團(tuán)印發(fā)《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，描繪了新時代現(xiàn)代化鐵路強國建設(shè)新藍(lán)圖，開啟了交通強國鐵路先行新篇章。