基層林業(yè)資源保護(hù)管理問(wèn)題及解決措施

王瑞文

（淳安縣安陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府，浙江 杭州 311701）

1.引言

基層林業(yè)資源不僅為我國(guó)工農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的木材資源，而且作為重要的生態(tài)屏障，有助于調(diào)節(jié)氣候、保持水土、保護(hù)生物多樣性等。因此，加大林業(yè)資源建設(shè)與管理力度，不僅有助于加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這就需要針對(duì)目前我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)管理中的問(wèn)題，強(qiáng)化保護(hù)管理措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)加以規(guī)劃，保證林業(yè)資源建設(shè)與發(fā)展的科學(xué)性與持續(xù)性。

2.林業(yè)資源管理的相關(guān)理念

基層林業(yè)產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的木材并起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，因此，對(duì)于林業(yè)資源管理單位來(lái)說(shuō)，通常比較排斥相關(guān)商品的生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)林業(yè)相關(guān)商品時(shí)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源。而加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理工作，不僅對(duì)現(xiàn)有林業(yè)資源加強(qiáng)保護(hù)，避免過(guò)度砍伐利用，而且也加強(qiáng)科學(xué)管理，通過(guò)科學(xué)種植，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和林木資源量，滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)林木資源所需。而且也加強(qiáng)科學(xué)管理，確保林木的健康和快速生長(zhǎng)，提升其經(jīng)濟(jì)性，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.林業(yè)資源保護(hù)管理的意義

近年來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)林業(yè)資源建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這更是增加了林業(yè)部門的林業(yè)資源保護(hù)管理工作量和難度。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理工作，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，基于目前我國(guó)推出的綠色發(fā)展理念，在宣傳綠色生態(tài)和環(huán)保理念的過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理工作，防止亂砍濫伐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)管理目標(biāo)，更符合我國(guó)綠色發(fā)展理念的要求以及可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)國(guó)策，同時(shí)也帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及周邊經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，林業(yè)資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部門，加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)管理工作，有助于擴(kuò)大林業(yè)資源的覆蓋范圍和增加林木資源量，發(fā)揮其改善空氣質(zhì)量和調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)作用，減少污染，改善人們的居住環(huán)境，為各種動(dòng)植物提供適宜的棲息場(chǎng)所，保護(hù)生物多樣性，有助于我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)平衡和良性發(fā)展。

4.林業(yè)資源保護(hù)管理存在的問(wèn)題

4.1 過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題

在目前加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，雖然逐步在宣傳和滲透生態(tài)發(fā)展思維，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，且取得了一定的成績(jī)。但是在整體來(lái)說(shuō)，通常在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，為了盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不可避免出現(xiàn)忽視林業(yè)資源管理的問(wèn)題，不僅表現(xiàn)出忽視對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，依然存在亂砍濫伐等破壞問(wèn)題，而且沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃和種植管理林木資源，沒(méi)有及時(shí)更新和應(yīng)用正確、科學(xué)的林木種植和管理技術(shù)手段，影響了林業(yè)資源的保護(hù)管理成效。

4.2 林業(yè)資源整體保護(hù)效果較差

雖然近年來(lái)我國(guó)不斷加大森林資源保護(hù)力度，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與林業(yè)資源保護(hù)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)更多林業(yè)管理人員參與到林業(yè)資源建設(shè)工作中。但是受到氣候以及當(dāng)?shù)胤N植條件等影響，盡管目前的人工林面積有所增加，起到有效的防風(fēng)固沙作用。但是由于這些林木的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能發(fā)揮其生態(tài)效益，導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)速度較慢，整體保護(hù)效果較差。

4.3 管理不夠科學(xué)的問(wèn)題

在我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間采取封山育林等林業(yè)資源保護(hù)手段的過(guò)程中，受到傳統(tǒng)林業(yè)資源保護(hù)管理理念的束縛，表現(xiàn)出林業(yè)資源管理手段落后、沒(méi)有及時(shí)更新、不夠科學(xué)等問(wèn)題，尤其是人才的流失，影響了林業(yè)資源管理人才體系的科學(xué)的構(gòu)建，不利于更多科學(xué)管理措施的制定與落實(shí)，導(dǎo)致亂砍濫伐等破壞林業(yè)資源的行為屢禁不止，不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 資金投入不足的問(wèn)題

我國(guó)在加大林業(yè)資源建設(shè)力度的同時(shí)，也需要大量的資金用于開(kāi)墾土地、采購(gòu)樹(shù)苗和實(shí)施林木的種植、管理等工作。在國(guó)有林場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，還需要加快相關(guān)護(hù)林設(shè)備和林木資源管理技術(shù)的革新，這都需要消耗大量的資金。如果由于資金投入量不足，或者將更多的資金用于建設(shè)，而忽視林木管護(hù)資金的投入，在增加林木管護(hù)任務(wù)量和難度的同時(shí)，更無(wú)須吸引數(shù)量足夠的優(yōu)秀管理人才，不利于林業(yè)資源保護(hù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.5 管理方式不合理的問(wèn)題

在我國(guó)不斷加大林業(yè)資源管護(hù)力度的同時(shí)，雖然林木種植面積的擴(kuò)大和相關(guān)技術(shù)的更新，不同地區(qū)的實(shí)際情況不同，也在持續(xù)探索新的林業(yè)資源管護(hù)方式與模式，加快推進(jìn)管護(hù)方式的創(chuàng)新。但是這也造成管護(hù)模式無(wú)法統(tǒng)一，或者所用管護(hù)模式不適合當(dāng)?shù)厍闆r的問(wèn)題。在目前信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)深入應(yīng)用的過(guò)程中，也表現(xiàn)出林業(yè)資源管護(hù)技術(shù)的信息化水平偏低的問(wèn)題，影響了管護(hù)效果和整體管護(hù)水平。

5.林業(yè)資源保護(hù)管理的強(qiáng)化措施

5.1 加大林業(yè)資源保護(hù)管理力度

面對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展形勢(shì)下對(duì)林業(yè)資源需求量的增加以及目前林業(yè)資源缺乏之間的矛盾，我國(guó)現(xiàn)階段更加重視林業(yè)資源的建設(shè)與保護(hù)工作，更重要是要做好不同林業(yè)資源發(fā)展階段的管理工作，加強(qiáng)后期管理養(yǎng)護(hù)與監(jiān)督管理工作，降低抵抗性較差的林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)格把控每項(xiàng)環(huán)節(jié)，提升林木成活率，保證林木的健康生長(zhǎng)，加快林業(yè)資源的恢復(fù)和發(fā)展速度。

5.2 做好造林設(shè)計(jì)工作

我國(guó)雖然地大物博且林業(yè)資源總量豐富，但是林業(yè)資源的分布不均且人均占有量較低，不同地區(qū)由于環(huán)境、氣候和土壤條件的不同，所種植的林木種類不同，需要采取針對(duì)性的措施加強(qiáng)管護(hù)工作。為此，不同地區(qū)的林業(yè)部門，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定有針對(duì)性的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和管護(hù)工作規(guī)劃，同時(shí)也宣傳和鼓勵(lì)全體人員參與到造林和管護(hù)工作中，加快我國(guó)林木資源建設(shè)速度。因此，工作人員應(yīng)結(jié)合林木資源管理現(xiàn)狀和林業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，做好每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指數(shù)的統(tǒng)籌以及林木資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)工作，保證項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的科學(xué)性，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)部署工作，作為林木資源科學(xué)管理和有效保護(hù)的前提，滿足當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域生態(tài)狀況要求，保證林業(yè)平衡發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防管理

火災(zāi)是對(duì)林業(yè)資源造成破壞的關(guān)鍵因素，森林火災(zāi)不僅蔓延速度快，而且危害性大，容易造成人員傷亡問(wèn)題，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡、降低大自然的生態(tài)恢復(fù)速度。在林業(yè)資源保護(hù)工作中，首要工作就做好森林防火工作?；谀壳跋冗M(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)視林業(yè)資源中的火災(zāi)隱患和影響因素，安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并提醒工作人員。同時(shí)也有助于快速定位火災(zāi)位置，科學(xué)評(píng)判火災(zāi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，編制火災(zāi)發(fā)生分析圖表，便于制定更加科學(xué)的滅火決策，最大化降低火災(zāi)所造成的損失。

5.4 加大對(duì)破壞林業(yè)資源行為的打擊力度

林業(yè)部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等開(kāi)展長(zhǎng)期的打擊破壞林業(yè)資源的違法行為等活動(dòng)，加大宣傳，營(yíng)造良好的育林護(hù)林氣氛，嚴(yán)厲打擊和依法懲處破壞林業(yè)資源的違法犯罪相位，提高違法犯罪成本，預(yù)防各類偷盜和破壞行為，保護(hù)林業(yè)資源。

5.5 加大資金投入

國(guó)家和地方政府在財(cái)政預(yù)算中明確劃分有關(guān)林業(yè)資源管護(hù)工作的專項(xiàng)資金，用于更新林業(yè)管護(hù)硬件設(shè)備并引入先進(jìn)技術(shù)、招聘和選擇優(yōu)秀人才、開(kāi)展人員培訓(xùn)和教育等工作。針對(duì)此部分資金也做好科學(xué)預(yù)算和資金管理，確保?？顚Ｓ茫岣邔?duì)管護(hù)工作的重視，加大對(duì)管護(hù)工作方面的資金投入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的管護(hù)目標(biāo)。

5.6 構(gòu)建科學(xué)的林業(yè)資源管理體系

基于足夠的資金和人力，在引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源管護(hù)現(xiàn)狀，更新管護(hù)方法并形成更加系統(tǒng)與有效的管護(hù)體系，保障管護(hù)工作體系的科學(xué)性，采取與封山育林等造林工作相配套的管護(hù)手段，提升林業(yè)資源的生態(tài)恢復(fù)速度，更有效發(fā)揮其生態(tài)效應(yīng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

6.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)政府更加重視林業(yè)資源的管護(hù)工作，針對(duì)其中存在的體系、制度、資金、人員、方法等方面的問(wèn)題，需要加大資金和人力投入力度，構(gòu)建科學(xué)的管護(hù)體系，加大執(zhí)法力度，做好防火管理，確保林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展，提升其管護(hù)效果。