芻議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展

錢鵬國(guó)，宋志彬

（1.四平市鐵西區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林四平 136521；2.梨樹(shù)縣萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林四平 136514）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，部分城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小。但在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村區(qū)域，受到多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遲遲無(wú)法滿足人民實(shí)際的生活需求，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理及基礎(chǔ)建設(shè)方面仍然存在很大的提升空間。

1 鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

1.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)需要緊緊圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題展開(kāi)，不斷進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新升級(jí)、模式調(diào)整優(yōu)化及產(chǎn)品安全管理，從而保證新農(nóng)村健康發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在相關(guān)政策的指導(dǎo)之下制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的建立不僅能夠有效配合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)在實(shí)際工作中，通過(guò)利用現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式能夠有效克服傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式中市場(chǎng)混亂和管理效率低下的問(wèn)題，形成穩(wěn)定、健康合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 不斷縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異

實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要能夠有效平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，該矛盾也是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升的主要因素。在鄉(xiāng)村振興背景下，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，能夠有效調(diào)整和改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)資源的合理搭配利用不斷縮小二者之間的差距。另外，我國(guó)政府不斷增加在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，這對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作同樣具有很大的幫助。

1.3 實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)充分利用自身的地域特性做好經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化工作，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明工作方向。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常會(huì)面臨全面建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的兩難抉擇問(wèn)題，做好經(jīng)濟(jì)管理工作，立足全面布局，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題的同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問(wèn)題

雖然針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作規(guī)劃已經(jīng)初顯成效，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革的不斷深入發(fā)展，當(dāng)前在實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中依舊存在以下4 個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 高素質(zhì)人才缺乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)方面，因此對(duì)于技術(shù)人才及管理人才分別具有不同的要求。當(dāng)前發(fā)展的困境在于農(nóng)村地區(qū)的管理型人才較為匱乏，大部分的年輕勞動(dòng)力及技術(shù)性人才選擇去臨近的大城市發(fā)展，留在農(nóng)村的大部分都是老人和兒童等沒(méi)有勞動(dòng)力的群體?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往都需要通過(guò)高新科技及相關(guān)機(jī)械工具推動(dòng)，但是人才的缺失常常直接影響農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行管理效果。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)及人員調(diào)配全部歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，上一級(jí)的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系。當(dāng)前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中因?yàn)槿瞬艆T乏常常會(huì)出現(xiàn)一人身兼多職的情況。相關(guān)工作安排的先后順序沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是全憑領(lǐng)導(dǎo)意愿決策。對(duì)于需要經(jīng)辦的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，盡管上級(jí)一再催促，但是在落實(shí)到實(shí)際的過(guò)程中往往需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，可謂耗時(shí)又費(fèi)力，經(jīng)濟(jì)管理工作難以有效推進(jìn)。

2.3 缺乏完善的監(jiān)督管理體系

因?yàn)樯a(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)村地區(qū)需要定期對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)整，但是部分地區(qū)在資金監(jiān)管體系方面存在較多的問(wèn)題，如融資風(fēng)險(xiǎn)較大、投入資金難以落實(shí)到生產(chǎn)等，這使得一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遲遲無(wú)法與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有效結(jié)合。另外，監(jiān)管體系的落后還表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入的不透明性，很多經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)入賬，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作難以有效推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到影響。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

基礎(chǔ)設(shè)施是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要先決條件，但是很多地方領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有意識(shí)到該要素的重要性，因此在后期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中常常會(huì)受到該要素的制約。以基礎(chǔ)交通建設(shè)項(xiàng)目為例，部分地方政府長(zhǎng)期沒(méi)有增加農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，很多基礎(chǔ)交通建設(shè)工程質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)，尤其一些落后地區(qū)的農(nóng)村道路仍然停留在土質(zhì)階段，這給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流溝通帶來(lái)巨大阻礙。雖然當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全民網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村居民中沒(méi)有得到及時(shí)普及，無(wú)論是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是網(wǎng)絡(luò)軟件的應(yīng)用都較為匱乏，嚴(yán)重影響現(xiàn)代農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

3.1 健全農(nóng)村教育體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)化提升促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的首要前提在于完善農(nóng)村人才培育體系及提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。各級(jí)政府需要在下一步的工作中繼續(xù)增加在農(nóng)村人才引進(jìn)和培育方面的資金支持。農(nóng)村現(xiàn)代化體系的構(gòu)建需要源源不斷的人才支持，基于此，應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的建設(shè)工作，只有進(jìn)一步健全農(nóng)村教育體系、平衡教育資源，才能夠?yàn)槲磥?lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。只有提高當(dāng)?shù)鼐用竦幕A(chǔ)素質(zhì)，才能夠方便后續(xù)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常進(jìn)行。

3.2 完善服務(wù)管理體系

針對(duì)服務(wù)管理體系落后的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理能力，結(jié)合實(shí)際制定階段性發(fā)展任務(wù)。1）當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)研究鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容后，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定短、中、長(zhǎng)三期發(fā)展任務(wù)，在各個(gè)階段結(jié)束之后分別實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)。2）深挖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的頑疾問(wèn)題，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早解決的工作原則，逐步為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q發(fā)展中的障礙。3）在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系建立完成后應(yīng)該主動(dòng)構(gòu)建好地方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提升當(dāng)?shù)鼐用竦木W(wǎng)絡(luò)素質(zhì)及防詐騙意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)信息傳播快的特點(diǎn)克服農(nóng)村地區(qū)消息閉塞的缺點(diǎn)。4）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不斷調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度，出臺(tái)相應(yīng)政策提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域性特點(diǎn)，因地制宜制定階段性管理目標(biāo)，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成滿足市場(chǎng)需求、符合大眾要求的經(jīng)濟(jì)管理新模式。

3.3 堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大監(jiān)督力度

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于集體所有部分，因此各村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期及時(shí)公布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，向群眾解釋每一筆資金的具體來(lái)源及最終去處，在重大資金支出方面應(yīng)提前做出報(bào)告，保證財(cái)務(wù)管理工作的透明性。實(shí)現(xiàn)全面民主管理和民主監(jiān)督，村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該主動(dòng)接受村民的監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，在村集體中利用微信組建交流群，在群里顯示村集體的財(cái)務(wù)管理狀況，實(shí)現(xiàn)信息的全面共享。對(duì)貪污行為制定實(shí)名舉報(bào)制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合，嚴(yán)懲貪污國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，重獎(jiǎng)勇于舉報(bào)的良好公民，營(yíng)造健康有序的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。提高全體黨員干部的工作服務(wù)意識(shí)，定期開(kāi)展黨員談話，組織黨員深度學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提升思想認(rèn)知，從管理層杜絕貪污腐敗行為的產(chǎn)生。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有大局觀念，不僅需要考慮自身村落的長(zhǎng)久發(fā)展，還需要考慮到未來(lái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)必然是村鎮(zhèn)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，因此需要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，提高基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量，滿足未來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求，留出充足的發(fā)展空間。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)集中于通行道路和網(wǎng)絡(luò)道路兩個(gè)方面。1）做好農(nóng)村基礎(chǔ)道路的升級(jí)改造工作，逐步實(shí)現(xiàn)村村通路，村鎮(zhèn)通路的農(nóng)村交通體系，為農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供有力的道路地形支持。2）隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系需要積極主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快車實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作，搭建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)交易的快速發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面仍然存在一定的問(wèn)題，同發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在一定差距，具體體現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工效率加工質(zhì)量等方面。但是隨著農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)模式的不斷推廣，未來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式必然會(huì)被替代，經(jīng)濟(jì)管理水平必然會(huì)取得顯著進(jìn)步。