“普拜會”難解烏克蘭危機

曹然

12月7日，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)拜登進行視頻會晤。圖/澎湃影像

俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)拜登12月7日視頻會晤兩小時后，籠罩在烏克蘭—俄羅斯邊境地區(qū)的戰(zhàn)爭疑云仍未消散。12月12日和13日，“俄羅斯可能入侵烏克蘭”成為七國集團外長會和歐盟外長會的焦點議題。

自2014年克里米亞全民公投同意脫離烏克蘭、烏克蘭政府和分離勢力在烏東南部與俄羅斯的邊境地區(qū)爆發(fā)沖突以來，俄烏邊境戰(zhàn)火不斷，烏克蘭政府多次指責俄特種部隊越境入侵。在7日的通話中，普京對拜登承諾不會進攻烏克蘭本土，但美國情報機構(gòu)稱俄羅斯最早可能于明年發(fā)動對烏克蘭東部地區(qū)的全面攻勢，調(diào)動部隊規(guī)模或達到17.5萬人，目的是重演2008年與格魯吉亞的戰(zhàn)爭，支持烏東地區(qū)“獨立”。

拜登對普京說，如果這種情況真的發(fā)生，俄方“將付出嚴重代價”。美國國務卿布林肯和總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文近日也都表示，不會像2008年那樣“什么都不做”。美國及歐洲盟友提出的措施主要是經(jīng)濟制裁、向臨近烏克蘭的北約國家增派部隊，以及向烏克蘭提供國防物資。歐盟各國外長還在13日討論了一個“更大規(guī)模的制裁方案”，涉及終止與俄羅斯合作的“北溪-2號”能源管道項目。

分析認為，當前烏克蘭的緊張局勢，映射出各方深層次的“安全焦慮”。歷史上，烏克蘭與俄羅斯同為沙俄和蘇聯(lián)的一部分，雙方邊界直到兩次世界大戰(zhàn)期間經(jīng)歷一系列民族戰(zhàn)爭、沖突和遷徙才正式形成。如今，俄羅斯指責烏克蘭的親西方政府在民族主義道路上走得太遠，不能再在俄羅斯與歐盟、北約之間維持“中間地帶”。在今年7月發(fā)表的文章中，普京宣稱這是西方勢力分化俄羅斯和前蘇聯(lián)各加盟共和國的結(jié)果。

近年來，北約和歐盟確實試圖將烏克蘭轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲國家和俄羅斯之間的安全緩沖地帶。2008年北約首次邀請烏克蘭加入。俄羅斯向邊境地區(qū)增兵，進一步增加了北約和歐盟的“安全焦慮”。在布魯塞爾看來，一旦烏克蘭局勢生變，其近鄰波蘭和波羅的海三國的安全將受到嚴重威脅。

12月7日拜登、普京的通話，其實是重復了雙方對各自安全的擔憂。拜登要求普京保證不“入侵”烏克蘭，普京則要求拜登保證北約不會進一步“東擴”?？死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫在會后說，針對這些“紅線”問題，雙方“存在非常嚴重的分歧”。

不過，拜登和普京都同意在不久的將來舉行更多會晤，以避免北約和俄羅斯之間發(fā)生直接沖突。雙方會晤后，美聯(lián)社也從美方官員處獲悉，美國政府將可能建議烏克蘭政府給予烏東地區(qū)更大的自治權。12月10日和拜登通話后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基釋放出積極信號，表示可以就烏東地區(qū)自治權問題和“結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)”舉行全民公投。他還表示愿意和普京進行雙邊會談，盡可能避免沖突升級。