鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)

郝文武

現(xiàn)代化既是現(xiàn)代國家和社會普遍追求的目標(biāo)，又是看得見、摸得著的正在進(jìn)行的現(xiàn)實實踐。盡管不同的人對現(xiàn)代化關(guān)注的層面不同，有不同界定，但對現(xiàn)代化的本質(zhì)是追求高水平則有普遍共識。發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是有特色、高水平和先進(jìn)性的國家教育現(xiàn)代化本質(zhì)和目標(biāo)在農(nóng)村的普遍化。發(fā)展有農(nóng)村特點的高水平和先進(jìn)性的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。改革開放以來，我國教育現(xiàn)代化取得顯著成就，但農(nóng)村教育現(xiàn)代化還有明顯不足。要深刻認(rèn)識農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征、目標(biāo)理想及其對鄉(xiāng)村振興的重大意義，全面貫徹落實農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力縮短實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的時間，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

一、 現(xiàn)代化是追求高水平發(fā)展的過程、結(jié)果及其普遍化

現(xiàn)代化是現(xiàn)代人的實踐，與現(xiàn)代有必然聯(lián)系。(1)杜艷華：《現(xiàn)代性內(nèi)涵與現(xiàn)代化問題》，《求索》2015年第5期。首先，現(xiàn)代是時間概念，是實踐主體把自己當(dāng)作現(xiàn)代人，以自己的社會存在和生活的時代為依據(jù)對時間分界、界定，是某個時間點以來的即時、現(xiàn)在、當(dāng)下的時間域。歷史永遠(yuǎn)存在，并不斷延伸；未來永遠(yuǎn)前進(jìn)，并變成現(xiàn)在；現(xiàn)在永遠(yuǎn)處于在與非在之間的變化狀態(tài)，任何現(xiàn)代都將成為過去和歷史的近代甚至古代。(2)馬敏：《現(xiàn)代化的“中國道路”——中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的若干思考》，《中國社會科學(xué)》2016年第9期。其次，現(xiàn)代的時間起始具有空間性、事件性、價值性等特性。時間不是空的，不僅須臾離不開擴(kuò)充時間的空間、事件，而且具有不同性質(zhì)或價值性的多層面的內(nèi)容?，F(xiàn)代化是一種心理狀態(tài)，是追求思想觀念、態(tài)度、文化和知識等現(xiàn)代性的心態(tài)。(3)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，成都：四川人民出版社版，1985年，第4-8頁；[美]阿歷克斯·英克爾斯等：《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個發(fā)展中國家中的個人變化》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1992年，第10頁?！艾F(xiàn)代化首先起源于渴望變遷的態(tài)度，以及社會能夠并且應(yīng)該轉(zhuǎn)變的信念。”如果把現(xiàn)代化看成是一種結(jié)果，那它則是由渴望變遷的態(tài)度而激發(fā)引起的“知識爆炸性增長所帶來的結(jié)果”?，F(xiàn)代化伴隨科學(xué)革命的到來反映了人類知識的空前增長，從而使人類控制環(huán)境成為可能。(4)[美]C·E·布萊克：《現(xiàn)代化的動力——一個比較史的研究》，景躍進(jìn)等譯，杭州：浙江人民出版社，1989年，第6頁。但由于人們對思想觀念、文化知識與價值追求、思維能力、科學(xué)技術(shù)相互作用的因果關(guān)系的認(rèn)識不同，對現(xiàn)代性的本質(zhì)和起始時間也有不同判斷。較為普遍的認(rèn)識是，現(xiàn)代起始于文藝復(fù)興及其引起的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和機(jī)器生產(chǎn)的工業(yè)革命，(5)顧明遠(yuǎn)：《關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個問題》，《中國教育學(xué)刊》1997年第3期。在中國是起始于追求“民主與科學(xué)”的“五四運(yùn)動”和新中國成立的獨立自主發(fā)展。(6)俞吾金：《現(xiàn)代性現(xiàn)象學(xué)(續(xù))》，《江海學(xué)刊》2003年2期。

再次，現(xiàn)代性是即時先進(jìn)性引領(lǐng)的完美融合歷時和屆時甚至永恒先進(jìn)性的先進(jìn)性。“‘現(xiàn)代性’被相當(dāng)廣泛地運(yùn)用于描述那些在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面最先進(jìn)國家的特征，而‘現(xiàn)代化’則被用于描述這些國家獲得這些特征的過程?！?7)[美]C·E·布萊克：《現(xiàn)代化的動力——一個比較史的研究》，景躍進(jìn)等譯，第5頁?，F(xiàn)代人固然有其核心價值追求，但他比傳統(tǒng)人更理解、珍惜傳統(tǒng)的“活的”價值，(8)馬敏：《現(xiàn)代化的“中國道路”——中國現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的若干思考》。并賦予其新的生命力和形式，而不是做傳統(tǒng)的奴隸。(9)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，第22-52頁。英格爾斯對現(xiàn)代人勾勒的十二個特征及其與傳統(tǒng)人的六個方面的比較都無新奇的抽象概念，就是積極進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)和接受新事物等人類自古就有的樸素品質(zhì)。(10)[美]阿歷克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化——心理·思想·態(tài)度·行為》，殷陸君編譯，第58-60頁。

復(fù)次，現(xiàn)代化是追求高水平、先進(jìn)性的過程、結(jié)果及其普遍化?，F(xiàn)代性既可能同時發(fā)生發(fā)展和相互影響，也可能先后發(fā)展并產(chǎn)生相互影響；既有歷史發(fā)展過程、環(huán)節(jié)的時間或縱向全程整體優(yōu)化的普遍化，也有不斷由中心向周邊、至上而下的空間或橫向擴(kuò)大的全域整體優(yōu)化的普遍化?，F(xiàn)代化是人類歷史上最劇烈、最深遠(yuǎn)且顯然是無可避免的一場社會變革，無論福禍，這些變革終究會波及到與業(yè)已擁有現(xiàn)代化各種模式的國家有所接觸的一切民族。(11)[美]吉爾伯特·羅茲曼主編：《中國的現(xiàn)代化》，“比較現(xiàn)代化”課題組譯，杭州：江蘇人民出版社，1995年，第1-5頁?！八^現(xiàn)代化，是指人類認(rèn)識自然、利用自然、控制自然(包括人類自身)的能力空前提高的歷史過程，以及由此而引起的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會各領(lǐng)域廣泛而深刻的變革，其目標(biāo)是創(chuàng)造高度的物質(zhì)文明和精神文明?！?12)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》，《教育研究》2012年第9期。

最后，對現(xiàn)代性時間的不同距離既有不同自我感受，也有不同價值評價。當(dāng)前的現(xiàn)代化和歷史上的現(xiàn)代化對人類發(fā)展都有重大意義，當(dāng)時的人對其發(fā)展都有一日千里、日新月異的感受。

二、 發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)

教育本質(zhì)是合目的性和規(guī)律性的統(tǒng)一。(13)郝文武：《教育學(xué)的科學(xué)化和合理性——論近年來我國關(guān)于教育學(xué)研究方法的反思》，《教育研究》2002年第10期。教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是符合教育發(fā)展目的與符合教育發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一，是有特色、高水平、先進(jìn)性教育發(fā)展的過程、結(jié)果及其普遍化。規(guī)律不為目的服務(wù)，但為目的選擇。(14)郝文武：《從本體存在到本質(zhì)生成的教育建構(gòu)論》，《教育研究》2004年第2期。認(rèn)識教育現(xiàn)代化的本質(zhì)必須與認(rèn)識教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和由教育現(xiàn)代化的目標(biāo)決定的教育現(xiàn)代化的規(guī)律緊密結(jié)合。教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代性不斷增長過程，(15)楊小微：《教育現(xiàn)代化的再理解與再出發(fā)》，《教育發(fā)展研究》2014年第6期。是教育高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，(16)劉昌亞：《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化開啟建設(shè)教育強(qiáng)國新征程——〈中國教育現(xiàn)代化2035〉解讀》，《教育研究》2019年第11期。是以現(xiàn)代信息為基礎(chǔ)，以先進(jìn)教育觀念為指導(dǎo)對傳統(tǒng)教育的變革和超越。當(dāng)下的教育現(xiàn)代化開啟于近現(xiàn)代學(xué)校教育的現(xiàn)代性，有生產(chǎn)性和社會性、科學(xué)性和法制性、民主性和公平性、信息化和創(chuàng)新性、終身性和全時空性、個性化和創(chuàng)造性、多樣性和差異性、國際性和開放性等八大特征。(17)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》。

(一) 普及教育是教育現(xiàn)代性的基本特征和開啟標(biāo)志，有特色、高水平是教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。世界發(fā)達(dá)國家教育現(xiàn)代化從17世紀(jì)班級授課制和普及教育起始，中國教育現(xiàn)代化概念萌芽于近代社會，(18)程天君、陳南：《中國教育現(xiàn)代化的百年書寫》，《教育研究》2020年第1期。真正全面實踐起始于20世紀(jì)80年代。1965年周恩來在《政府工作報告》中提出“把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國”的目標(biāo)。1983年鄧小平為北京景山學(xué)校題詞，提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”等重要思想，把教育與現(xiàn)代化緊密相連。1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》提出實施普及九年制義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)、措施。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出教育現(xiàn)代化概念，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，2020年國家教育發(fā)展目標(biāo)是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，這是改革開放以來教育現(xiàn)代化過程的重要標(biāo)志。2019年我國第一個標(biāo)題為教育現(xiàn)代化的《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確我國教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育，使我國教育現(xiàn)代化發(fā)展邁出新步伐，進(jìn)入新階段。

(二) 中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)?，F(xiàn)代化是世界先進(jìn)水平的且有國際標(biāo)準(zhǔn)，但任何現(xiàn)代化都是在主權(quán)國家發(fā)生發(fā)展的現(xiàn)代化，是本國人民創(chuàng)造和享有而后遍及世界的現(xiàn)代化。中國的教育現(xiàn)代化是中國人民創(chuàng)造和享有的，當(dāng)然有中國特色，是根據(jù)中國國情和以中國方式推進(jìn)。中國特色的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育有中國政治、文化和經(jīng)濟(jì)等特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義的理論和實踐，以人民為中心和辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)理想追求是中國教育現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和本色，是城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)。中國教育現(xiàn)代化及其先進(jìn)性是高水平與人民性相統(tǒng)一的現(xiàn)代化及其先進(jìn)性。博大精深、海納百川的五千年中華文化、文明，豐富多彩、生氣蓬勃的中國特色社會主義文化是教育現(xiàn)代化的文化基礎(chǔ)和特色。

(三) 以國際普遍標(biāo)準(zhǔn)追求和評估的世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育是中國城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)?，F(xiàn)代化教育是有特色的教育與高水平、先進(jìn)性的教育相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教育。教育發(fā)展和現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平首先是教育理念、教育治理的高水平、先進(jìn)性，然后是各級各類教育質(zhì)量、基礎(chǔ)教育的普及、高等教育的大眾化、人均受教育程度等的高水平和先進(jìn)水平，是教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施、學(xué)校數(shù)量和布局、教育經(jīng)費(fèi)比例、人均和生均教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、課程教學(xué)過程和方式等教育條件和資源等的高水平、先進(jìn)水平。有特色、高水平的先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)教育是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的教育，其標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及其體系，既有可做數(shù)量化比較的具象性硬件建設(shè)層面，也有難以做量化比較的思想觀念和其他軟件建設(shè)層面。農(nóng)村教育中的中小學(xué)普通教育及其義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育等，甚至家庭教育和大部分社會教育都是基礎(chǔ)教育，城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)代化及其比較是基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化及其比較。

(四) 實現(xiàn)人的現(xiàn)代化是中國城鄉(xiāng)教育的共同本質(zhì)和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等的現(xiàn)代性發(fā)生、發(fā)展既是現(xiàn)代人的創(chuàng)造，也是對人的現(xiàn)代性的證明。培育人的現(xiàn)代性，促進(jìn)人的現(xiàn)代性不斷增長，形成促進(jìn)現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)代人既是教育現(xiàn)代化的本體功能和根本目標(biāo)，也是教育現(xiàn)代性和現(xiàn)代化的證明?！俺菄袷乾F(xiàn)代的，否則一個國家就不是現(xiàn)代的。在任何情況下，除非在經(jīng)濟(jì)以及各種機(jī)構(gòu)工作的人民具有某種程度的現(xiàn)代性，否則我們懷疑這個國家的經(jīng)濟(jì)會有高的生產(chǎn)力，或者它的政治與行政機(jī)構(gòu)會很有效率。”(19)英克爾斯等：《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個發(fā)展中國家中的個人變化》，第10頁。比工具和技術(shù)現(xiàn)代化更重要的是人的現(xiàn)代化和文化的現(xiàn)代化，教育發(fā)展從以規(guī)模與速度、設(shè)備與條件、工具與技術(shù)為指向的“外延式”發(fā)展向以要素及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升為主旨的“內(nèi)涵式”發(fā)展的轉(zhuǎn)變是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵和根本。(20)楊小微：《走向城鄉(xiāng)一體化：農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價值定位與路徑選擇》，《當(dāng)代教師教育》2019年第2期。

教師等教育者是教育現(xiàn)代化的第一要素，培養(yǎng)現(xiàn)代人的教師首先要有現(xiàn)代性、是現(xiàn)代人。培育現(xiàn)代人是現(xiàn)代化教育的終極目標(biāo)，以學(xué)生和學(xué)習(xí)為本是現(xiàn)代教育的客觀必然?！坝水?dāng)然包括讓受教育者掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，但育人的根本追求在于全面提高民族素質(zhì)，在于振奮中華民族的民族精神?！?21)孫喜亭：《教育大計,育人為本》，《求是》1996年第22期。當(dāng)代中國人首先是具有“社會主義核心價值觀”和“五愛”品德的德智體美勞(22)顧明遠(yuǎn)：《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》。全面發(fā)展的人；也應(yīng)是體魄健康、自強(qiáng)精神、自由思想、知行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人；是自強(qiáng)不息、厚德載物，先天下之憂而憂，敢為人先，后天下之樂而樂，不敢為人先，追求仁愛平等正義和互利公平正義的完美融合的人；是集中反映1.0現(xiàn)代化訴求的科學(xué)理性精神、民主法治精神、獨立自主精神與集中體現(xiàn)2.0現(xiàn)代化訴求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、人道寬容精神、信息素養(yǎng)等疊加融合的人。(23)褚宏啟：《教育現(xiàn)代化2.0的中國版本》，《教育研究》2018年12期。

(五) 改造和超越傳統(tǒng)，使現(xiàn)代與傳統(tǒng)完美結(jié)合是中國城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的共同本質(zhì)和目標(biāo)?！敖逃扔信囵B(yǎng)創(chuàng)造精神的力量，也有抑制創(chuàng)造精神的力量?！?24)聯(lián)合國教科文組織：《學(xué)會生存》，上海：上海譯文出版社，1979年，第205頁。教育既是為了未來的事業(yè)，具有充滿夢想的烏托邦精神，(25)聯(lián)合國教科文組織：《學(xué)會生存》，第92-93頁。也有保守性，其功能和過程、方式首先是傳承。(26)聯(lián)合國教科文組織：《教育——財富蘊(yùn)藏在其中》，北京：教育科學(xué)出版社，1996年，第75-88頁?，F(xiàn)代教育既要改造傳統(tǒng)，又要超越傳統(tǒng)；既要走出傳統(tǒng)，也要傳承傳統(tǒng)基因的精華。沒有現(xiàn)代性就沒有現(xiàn)代化，沒有傳統(tǒng)不僅沒有現(xiàn)代化，甚至沒有現(xiàn)代性。教育現(xiàn)代化不能“進(jìn)口”“克隆”，(27)[美]威廉F·派克等：《理解課程(下)》，北京：教育科學(xué)出版社，2003年，第884-885頁。應(yīng)充分借鑒和融合中外古今先進(jìn)的教育理念。教育優(yōu)先發(fā)展等理念是完美融合“學(xué)而第一”、教育先行等教育歷時經(jīng)典理念的即時先進(jìn)性的關(guān)于教育地位、價值的理念。使學(xué)生學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會生存的“四大支柱”目的觀；(28)聯(lián)合國教科文組織：《教育——財富蘊(yùn)藏在其中》，第75頁?！敖逃粗笇?dǎo)”，(29)[美]約翰·杜威：《民主主義與教育》，王承緒譯，北京：人民教育出版社，2001年，第30頁?！敖逃翘岣邔W(xué)習(xí)水平的基本方式和正規(guī)手段”，學(xué)習(xí)是一切問題的根本問題；(30)[美]詹姆斯·博特金、[摩洛哥]馬迪·埃爾曼杰拉、[羅馬尼亞]米爾恰·馬利察：《回答未來的挑戰(zhàn)——羅馬俱樂部的研究報告〈學(xué)無止境〉》，林均譯，上海：上海人民出版社，1894年，第21-22頁。當(dāng)今社會，“性命攸關(guān)的問題不僅僅是學(xué)不學(xué)的問題，也不僅僅是再學(xué)習(xí)的問題，而是重新組織我們的思想體系，重新學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)”，(31)[法]埃德加·莫蘭：《方法：天然之天性》，北京：北京大學(xué)出版社，2002年，第4-5頁。這些都是以教育即時先進(jìn)性完美融合教育歷時先進(jìn)性的現(xiàn)代課程教學(xué)基本原則。

教育現(xiàn)代化最終要落實到課程教材、課堂教學(xué)的現(xiàn)代化，形成先進(jìn)的教育教學(xué)智慧。近現(xiàn)代科技使得包括教育在內(nèi)的整個社會發(fā)生了巨大變化，但學(xué)校教育還是師生主體間缺一不可的有目的、有計劃、有組織的形成人的活動。它不僅沒有也不會把教育變成純粹的人機(jī)交流活動，更不會以機(jī)器代替人的學(xué)習(xí)和教育，而且古人的科技文化創(chuàng)新和原始思維、原初情感追求的初心、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育方式，是現(xiàn)代性不可缺少的基礎(chǔ)甚至具有難以代替的作用。缺乏對真善美的追求，現(xiàn)代科技不僅會變成廢銅爛鐵，甚至?xí)O害無窮?，F(xiàn)代化教育智慧是以現(xiàn)代性教育智慧為引領(lǐng)并完美融合傳統(tǒng)教育智慧的先進(jìn)教育智慧，(32)[美]威廉F·派克等：《理解課程(下)》，第884-885頁。是把教育的知識倫理性和能力性完美統(tǒng)一的先進(jìn)教育智慧。(33)郝文武：《知核力：知識的兩大本性及其相互影響的復(fù)雜層面和關(guān)系》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2015年第5期。

三、 發(fā)展有農(nóng)村特點的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)既由國家教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)、鄉(xiāng)村教育振興和現(xiàn)代化對國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位和重要價值所決定，也由農(nóng)村的地域、功能和教育發(fā)展特點、規(guī)律所決定。發(fā)展有農(nóng)村特點的先進(jìn)性和高水平的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。

(一) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以跨越式發(fā)展、價值理性追求和精準(zhǔn)扶貧舉措補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板是農(nóng)村教育現(xiàn)代化的顯著特征和首要目標(biāo)。首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在新中國建立的系統(tǒng)教育制度基礎(chǔ)上推進(jìn)的，已有的教育發(fā)展成果不僅為農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)，而且也為它提供了重要評價參照。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在教育城鎮(zhèn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村凋謝，人口、學(xué)生和學(xué)校明顯減少，但還存在少量學(xué)校，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)發(fā)展和推進(jìn)的過程中推進(jìn)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化就是解決城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)校可能繼續(xù)減少與鄉(xiāng)村及其教育振興的這對矛盾，使他們協(xié)調(diào)融合發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在城鄉(xiāng)實現(xiàn)普及九年制義務(wù)教育目標(biāo)和高等教育大眾化，以及城市教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，正在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的背景下推進(jìn)的。城市教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了可資借鑒的經(jīng)驗，并為國家用主要精力集中解決農(nóng)村教育問題，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化提供了良好條件。農(nóng)村教育與城市教育既有共性，也有個性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化是在城鄉(xiāng)教育共性實現(xiàn)一體化均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，探索體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育有個性和特色的教育現(xiàn)代化。第四，城鄉(xiāng)教育在實現(xiàn)基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化奠定了接近現(xiàn)代化的良好基礎(chǔ)，但這主要是以縣城教育為主體，并繼續(xù)快速擴(kuò)張，而鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)校大量減少甚至基本不存在，僅是微不足道的補(bǔ)充狀態(tài)的基本和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化要成為全面推進(jìn)的農(nóng)村及其教育振興和現(xiàn)代化，特別是鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其教育振興和現(xiàn)代化，要成為使鄉(xiāng)村學(xué)生和學(xué)校有所增加或回流，而非繼續(xù)大量減少最后完全消失的真正的鄉(xiāng)村及其教育振興和現(xiàn)代化。

農(nóng)村教育基礎(chǔ)差、底子薄，在20世紀(jì)80年代推進(jìn)普及九年制義務(wù)教育初期城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平至少相差15年。多年來，通過有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)校教育條件明顯改善，通過公費(fèi)師范生教育、特崗教師等扶貧措施，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)取得一定成效。但教師數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)等結(jié)構(gòu)還存在很大問題，成為制約農(nóng)村和鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師編制、全科型教師和教師工作生活條件問題，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師吸引力成為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

建設(shè)自由、平等、民主、共同富裕的社會是中國共產(chǎn)黨建立和建設(shè)新中國的初心和使命，是改革開放的初衷。扶貧幫困、教育扶貧也是國家現(xiàn)代化的必然，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，要深刻認(rèn)識農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征、理想目標(biāo)及其實現(xiàn)的重大意義，進(jìn)一步全面落實農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)堅持以義為先的公平正義與超公平正義相統(tǒng)一，(34)郝文武：《教育的公平正義和超公平正義》，《教育研究》2019年第12期。以價值理性為引領(lǐng)，把價值理性與工具理性相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)村教育振興和現(xiàn)代化；(35)郝文武：《價值理性、工具理性視角觀照下的農(nóng)村教育問題》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2005年第4期。要努力縮短實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的時間，在實現(xiàn)小康社會要求的城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和理想。

(二) 為農(nóng)民子女提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)的本質(zhì)特征和主要目標(biāo)。農(nóng)村既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和地域，也是農(nóng)民生活的組織和地域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是生活在農(nóng)村的農(nóng)民的生產(chǎn)，要使農(nóng)民安心在鄉(xiāng)村搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要有使其孩子方便上學(xué)的高質(zhì)量的學(xué)校。就近入學(xué)是現(xiàn)代教育的基本原則，但這首先要有學(xué)校，有高質(zhì)量的學(xué)校。否則，重視教育和有能力的父母忍著親子分離給孩子成長和家庭生活帶來不好的影響甚至痛苦，也會把孩子送到城里的學(xué)校上學(xué)，或在城里打工，或者陪讀讓孩子在縣城等城市學(xué)校上學(xué)。這是鄉(xiāng)村教育城鎮(zhèn)化、空殼化和成為國家教育發(fā)展短板的根源。在人口眾多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育，通過城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展已基本現(xiàn)實現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村再經(jīng)過一定時間的努力也可補(bǔ)齊短板，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。但在人口本來就不多現(xiàn)在更少，二三十年前就沒有了學(xué)校的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好學(xué)校，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的振興和現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村孩子相對就近入學(xué)。新農(nóng)村應(yīng)有新學(xué)校、新教育。鄉(xiāng)村及其人口的減少，學(xué)校和學(xué)生的減少不等于，也不應(yīng)等于鄉(xiāng)村及其學(xué)校的破敗衰落，小規(guī)模的鄉(xiāng)村及其學(xué)校也可以、也要推進(jìn)、實現(xiàn)現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量的增減和質(zhì)量的變化是農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村教育振興和農(nóng)村教育現(xiàn)代化相互融合和促進(jìn)的晴雨表。

(三) 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)奠定基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要特征，但民以食為天，社會無論如何現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是人類社會賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四個現(xiàn)代化”的重要組成部分，即便是在最現(xiàn)代化的英美國家的有識之士也認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)是一個國家之所以偉大的關(guān)鍵所在”(36)張琪：《“無協(xié)議脫歐”或致一半農(nóng)場倒閉——英國農(nóng)民牽羊上街表達(dá)訴求》，2019年8月16日，http://news.haiwainet.cn/n/2019/0816/c3541093-31612283.html?spm=C73544894212.P59792594134.0.0，2021年3月2日。。農(nóng)業(yè)與工業(yè)的區(qū)別不僅在于生產(chǎn)方式，而且在于生產(chǎn)對象和結(jié)果的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的科學(xué)技術(shù)化，而非工業(yè)化和產(chǎn)品、對象的科技化；農(nóng)業(yè)無論如何現(xiàn)代化也是農(nóng)業(yè)，不是工業(yè)，何況有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)永遠(yuǎn)需要傳統(tǒng)甚至原始的生產(chǎn)方式而不應(yīng)也不能工業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的創(chuàng)造、使用和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民所需的技術(shù)都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中創(chuàng)造和學(xué)習(xí)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的創(chuàng)造、使用和現(xiàn)代農(nóng)民所需的科技不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)造和學(xué)習(xí)，而且要通過學(xué)校教育學(xué)習(xí)和科技研究、創(chuàng)造?，F(xiàn)代教育對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要作用早有充分證明。(37)郝文武：《舒爾茨人力資本投資與窮國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論探討》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)1989年第3期。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要關(guān)鍵是國家的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，但這最終要落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，發(fā)揮農(nóng)民的主體性。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的教育，農(nóng)村職業(yè)教育是直接為農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)的教育。

(四) 全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)。中國以前是農(nóng)業(yè)大國，即便以后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70-80%，全國還有7億至8億人口生活在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等農(nóng)村教育覆蓋地域。(38)郝文武：《農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教育的界定及其數(shù)據(jù)意義》，《教育研究與實驗》2019年第3期?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化?！?39)《中央農(nóng)村工作會議在北京舉行 習(xí)近平作重要講話》，2017年12月29日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/29/c_1122187923.htm，2021年3月2日。沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化也沒有整個國家教育的現(xiàn)代化。“農(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。任何一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村教育都具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用?！?40)溫家寶：《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》，《人民日報》2011年9月9日，第2版。建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村目標(biāo)，要求農(nóng)村教育對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和文明全面振興與現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

(五) 城鄉(xiāng)教育在相互借鑒和促進(jìn)中實現(xiàn)一體化、有特色的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標(biāo)和理想追求。城鄉(xiāng)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、國家教育目標(biāo)和課程體系等層面的統(tǒng)一，并不是把農(nóng)村學(xué)校辦成城市學(xué)校，使所有學(xué)校千校一面。城鄉(xiāng)學(xué)校應(yīng)努力形成各自特色和優(yōu)勢，在理念、主體、課程、功能、方式和來源等層面“和而不同”地發(fā)展，既重視普適性、全社會、愿景性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性和現(xiàn)代性，也重視特殊性、教育圈、現(xiàn)實性、地方性、自主性和傳統(tǒng)性。(41)姜超、鄔志輝：《論農(nóng)村教育現(xiàn)代化的理念選擇》，《教育研究》2017年第6期。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)把現(xiàn)代化與本土化密切結(jié)合，(42)鄭金洲：《教育現(xiàn)代化與教育本土化》，《華東師范大學(xué)學(xué)報》(教育科學(xué)版)1997年第3期。把弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，傳承耕讀文化和鄉(xiāng)土文化作為建設(shè)美麗書鄉(xiāng)的重要特點和目標(biāo)追求。

在城鄉(xiāng)深度融合、交流頻繁的現(xiàn)代社會不能再以“離農(nóng)”“務(wù)農(nóng)”等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維和政策制度定義鄉(xiāng)村教育目標(biāo)。(43)鄔志輝、楊衛(wèi)安：《“離農(nóng)”抑或“為農(nóng)”——農(nóng)村教育價值選擇的悖論及消解》，《教育發(fā)展研究》2017年Z1期。改革開放以來的戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民居住和職業(yè)選擇自由權(quán)的擴(kuò)大，使得農(nóng)村人建設(shè)城市和城市人建設(shè)鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代社會的常態(tài)，而且農(nóng)村教育主要是基礎(chǔ)教育，“離農(nóng)”“務(wù)農(nóng)”更非主要問題。隨著鄉(xiāng)村及其教育的振興和現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村的獨特文化、優(yōu)美環(huán)境、綠色食品和學(xué)校有效的小班化教學(xué)、有特色和高質(zhì)量的教育還將會成為對城鄉(xiāng)居民生活、工作和孩子接受教育的“逆城市化”都有很強(qiáng)吸引力的稀缺資源。(44)楊海燕、高書國：《農(nóng)村教育的價值、特征與發(fā)展模式》，《教育研究》2017年第6期。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標(biāo)和理想追求就是形成以立德樹人全面發(fā)展為根本，各層類教育結(jié)構(gòu)合理，教育教學(xué)內(nèi)容、手段、方式優(yōu)質(zhì)高效和有明顯特色，教育治理結(jié)構(gòu)、方式和能力公平與正義，充滿持續(xù)發(fā)展活力的現(xiàn)代化。

四、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化在國家教育現(xiàn)代化普遍指標(biāo)基礎(chǔ)上也應(yīng)有其特殊指標(biāo)

國家教育現(xiàn)代化的目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的方向和根據(jù)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化的具體目標(biāo)、指標(biāo)及其體系是具體實施農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)的行動指南、操作步驟和評價標(biāo)準(zhǔn)。

對國家教育發(fā)展有代表性的國際指標(biāo)體系有三種，世界銀行的《2000年世界教育發(fā)展指標(biāo)》以經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為依據(jù)制定的綜合性教育發(fā)展指標(biāo)體系，(45)世界銀行：《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2000年，第68-86頁。包括教育投入、受教育機(jī)會、教育效率、教育成果、性別與教育等5個一級指標(biāo)及其16項二級指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織的《世界教育報告2000教育的權(quán)利：走向全民終身教育》，以教育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人口的關(guān)系為理論前提，包括人口與國民生產(chǎn)總值，識字、文化與溝通，學(xué)前教育在學(xué)率和入學(xué)機(jī)會，初中等教育現(xiàn)狀和內(nèi)部效率，學(xué)前、初等及中等學(xué)校教師現(xiàn)狀，高等教育現(xiàn)狀及其學(xué)生分布，私立學(xué)校教育與政府教育支出，教育經(jīng)常性支出等11類一級指標(biāo)和26個二級指標(biāo)、97項三級指標(biāo)。(46)聯(lián)合國教科文組織：《世界教育報告2000教育的權(quán)利：走向全民終身教育》，北京：中國對外翻譯出版公司，2001年，第121-125頁。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織從上世紀(jì)90年代開始每年都出版的《教育概覽：OECD指標(biāo)》，提出包括教育背景，教育經(jīng)費(fèi)和人力資源投入，獲得教育、參與和進(jìn)步，學(xué)習(xí)壞境和學(xué)校組織，教育的個人、社會和勞動市場結(jié)果，學(xué)生成就等6個一級指標(biāo)和31個二級指標(biāo)的教育指標(biāo)體系。(47)劉明堂：《OECD教育指標(biāo)體系的變遷及啟示》，《教育發(fā)展研究》2009年第1期。

從20世紀(jì)80年代開始，我國學(xué)者就對教育現(xiàn)代化本質(zhì)和指標(biāo)體系展開持續(xù)探索，提出我國發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，(48)談松華、袁本濤：《教育現(xiàn)代化衡量指標(biāo)問題的探討》，《清華大學(xué)教育研究》2001年第1期；閻立欽等：《關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平若干指標(biāo)的思考》，《教育研究》2001年第10期。但專門探討農(nóng)村教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的很少。(49)馮增?。骸掇r(nóng)村教育現(xiàn)代化與農(nóng)村城市化—東莞市教育現(xiàn)代化實踐的時代意義》，《現(xiàn)代教育論叢》1998年第6期。與此同時，各省、市、區(qū)積極探索包括農(nóng)村教育現(xiàn)代化在內(nèi)的區(qū)域性教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并開展教育現(xiàn)代化評估。江蘇省自上世紀(jì)90年代開始探索推進(jìn)教育現(xiàn)代化，2007年、2013年先后試行，2016年正式頒布包含8項一級指標(biāo)、16項二級指標(biāo)和49個檢測點的《江蘇教育現(xiàn)代化檢測指標(biāo)》。(50)江蘇省人民政府：《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)的通知》，2016年8月24日，http://www.jiangsu.gov.cn/art/2016/8/24/art_46577_2555948.html?sifsdo=sowyu2，2021年3月2日。廣東省于2004年制定《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要(2004―2020年)》，2008年出臺的《廣東省縣域教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評估方案(試行)》，包括3個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)和43個主要觀測點。(51)廣東省教育廳：《關(guān)于建立廣東省縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)制度的通知》，2008年8月29日，http://edu.gd.gov.cn/gtgz/jydd/content/post_1593708.html，2021年3月2日。成都市為了“到2015年，率先在中西部基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，2007年制定對各區(qū)縣教育公平和質(zhì)量、教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件及教育信息化、師資隊伍建設(shè)、教育國際化、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、教育管理和社會滿意度等8項監(jiān)測內(nèi)容的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。(52)成都市教育局課題組、秦建平、陳進(jìn)、張惠、史玉：《在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗背景下加快推進(jìn)成都市教育現(xiàn)代化建設(shè)的研究報告》，《教育科學(xué)論壇》2009年第4期；秦建平、張惠：《教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標(biāo)研究——以四川省成都市為例》，《教育導(dǎo)刊》2015年第5期。

教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系及其數(shù)值、系數(shù)還內(nèi)含推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的重大戰(zhàn)略、策略、進(jìn)程、階段。《中國教育現(xiàn)代化2035》關(guān)于發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)和十大戰(zhàn)略任務(wù)為全國教育現(xiàn)代化指明了方向、確定了具體時間進(jìn)程和重大措施?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化有明確具體的指標(biāo)要求。每個省、市、區(qū)及其縣市把城鄉(xiāng)教育放在一起統(tǒng)籌規(guī)劃教育現(xiàn)代化目標(biāo)，既有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，也可能以發(fā)展程度、進(jìn)度等的普遍性、平均值和最高值掩蓋特殊性，特別是短板的落后程度。短板補(bǔ)齊是推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。國家對農(nóng)村教育發(fā)展和現(xiàn)代化雖然有某些指標(biāo)，專家學(xué)者對農(nóng)村教育現(xiàn)代化的研究也有不少成果，但對農(nóng)村教育現(xiàn)代指標(biāo)的研究不多且很不具體。(53)楊海燕、高書國：《農(nóng)村教育的價值、特征與發(fā)展模式》；陳國華、張旭：《農(nóng)村教育現(xiàn)代化的誤區(qū)、現(xiàn)實問題與發(fā)展策略》，《現(xiàn)代教育論叢》2015年第6期。為了更有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化，很有必要專門制定農(nóng)村教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。

農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標(biāo)和指標(biāo)體系及其數(shù)值、系數(shù)應(yīng)堅持國家為主導(dǎo)與國際比較相結(jié)合原則，堅持普遍性、統(tǒng)一性、全面性與特殊性、差異性、特色性相結(jié)合，基礎(chǔ)性、基本性與關(guān)鍵性、權(quán)重性相結(jié)合，穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性、理想性、終極性與動態(tài)性、發(fā)展性、現(xiàn)實性、階段性相結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，平等、公平、效率與仁愛、幫扶相結(jié)合，目標(biāo)與進(jìn)度、措施相配套，學(xué)校推進(jìn)、評價與區(qū)域推進(jìn)、評價相結(jié)合等原則。農(nóng)村教育基礎(chǔ)差、欠賬多，要使農(nóng)村教育同時同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要加速補(bǔ)齊短板，持續(xù)落實農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略，以目標(biāo)為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，倍增農(nóng)村教育人財物投入，不僅推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平而且以精準(zhǔn)扶教育之貧、扶志扶智之貧等特殊措施或跨越式方式加快農(nóng)村教育發(fā)展，縮短農(nóng)村教育從實現(xiàn)“溫飽”目標(biāo)到“小康”目標(biāo)，再到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)的時間。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師生比大大低于城市學(xué)校，國家和各級政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校實際，合理農(nóng)村學(xué)校布局，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，科學(xué)制定鄉(xiāng)村學(xué)校生師比標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)村教師編制和教育經(jīng)費(fèi)“倍減倍增”計劃，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的主體性、成就感，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的自覺性、主動性。