農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

王永鑫

（西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院，陜西西安 710038）

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，國家歷來重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)扶持政策的支持，我國農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)步提高，尤其是在一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動下，農(nóng)村非農(nóng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入在2019 年超過15 000 元。不僅如此，直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游等依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)也促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加多元化、可持續(xù)化。在這個過程中，為確保農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)民獲得感和幸福感，要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理［1］。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，需要升級服務(wù)體系，優(yōu)化管理效果，根據(jù)實際情況完善相關(guān)規(guī)章制度，擬定合理的獎懲措施，確保經(jīng)濟管理能夠穩(wěn)步開展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的制訂規(guī)劃計劃、組織開展工作、協(xié)調(diào)資源配置等多方面內(nèi)容，是一項綜合管理工作［2］。

2.1 提高農(nóng)村資源配置效率

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求對“三農(nóng)”相關(guān)資源進行更精確、更合理以及更高效的配置?？梢詫⑥r(nóng)村區(qū)域的生產(chǎn)資料進行總體規(guī)劃，根據(jù)地域發(fā)展目標(biāo)匹配資源，做好統(tǒng)籌，避免生產(chǎn)資源浪費，更大限度提高對于地域資源的利用效率，挖掘區(qū)域潛能，從而更好地帶動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，農(nóng)村也要放棄過去粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，通過綠色轉(zhuǎn)型尋找新的發(fā)展動力，利用農(nóng)村現(xiàn)有資源開發(fā)新的合作項目，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值。

2.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

一直以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲取經(jīng)濟收入，一些地區(qū)過分追求提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，依賴農(nóng)藥和肥料，采用過度消耗土地可持續(xù)能力的辦法來獲得收益，導(dǎo)致土壤肥力下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資增加、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，進而使得農(nóng)業(yè)收益降低。同時，農(nóng)藥和其他化學(xué)用品的使用還會破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤污染和水污染，損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，為農(nóng)民提供多元化的經(jīng)濟增長思路，采用綠色種植手段科學(xué)種養(yǎng)，在增收增產(chǎn)的同時關(guān)注對生態(tài)環(huán)境的保護，促進地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展［3-4］。

2.3 規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟活動行為

做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，有助于完善管理制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。就我國目前農(nóng)村經(jīng)濟實際情況而言，還缺乏完善系統(tǒng)的管理機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍存在問題。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)，吸引農(nóng)民改變農(nóng)村經(jīng)濟面貌。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 加強對現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

建設(shè)具有現(xiàn)代化管理水平的農(nóng)業(yè)管理體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和治理水平提高，需要加強對于信息技術(shù)的建設(shè)，消除信息屏障，打破信息壁壘，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來國際化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)和科學(xué)方法，合理配置資源，實現(xiàn)技術(shù)共享。1）加強信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。地方政府應(yīng)繼續(xù)強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)村與村、戶與戶、企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源共享，搭建現(xiàn)代化溝通和交流平臺，積極推廣新型發(fā)展模式，有效利用直播帶貨、農(nóng)業(yè)電商等模式為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展打開思路。2）配套完善的信息化設(shè)施。政府應(yīng)通過財政支持和政策扶持，積極招商引資，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)升級設(shè)備，完善信息化配套設(shè)施，迅速了解新技術(shù)、新理念。3）做好宣傳引導(dǎo)工作。通過課堂直播、培訓(xùn)講座、網(wǎng)絡(luò)紅人現(xiàn)身說法、農(nóng)產(chǎn)品帶貨達(dá)人現(xiàn)場介紹等多元化的形式，讓信息技術(shù)走入農(nóng)村，深入尋常農(nóng)民心中，植根于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的理念里，促使農(nóng)民從被動了解轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，認(rèn)識到信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展［5］。

3.2 挖掘特色農(nóng)業(yè)資源、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

農(nóng)村應(yīng)進一步挖掘自身特色，采用個性化的發(fā)展模式，積極探索經(jīng)濟增長新途徑，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造特色農(nóng)業(yè)。1）充分利用鄉(xiāng)村特色生態(tài)資源。每個地域的生態(tài)、旅游、文化都具有不可復(fù)制性，相關(guān)部門可以深入調(diào)研本地域自然資源和人文資源，從文化習(xí)俗、綠色旅游、生態(tài)開發(fā)等角度入手，開發(fā)具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游、鄉(xiāng)野體驗項目，做好產(chǎn)業(yè)研發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌和名片，積極招商引資，擴大就業(yè)，多元創(chuàng)收。2）打造特色產(chǎn)業(yè)，做好品牌管理。地方政府應(yīng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予重點關(guān)注和扶持，從農(nóng)業(yè)部門、文化旅游部門、市場監(jiān)管部門、規(guī)劃資源部門、媒體宣傳部門選派工作人員，整合隊伍，指導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并積極招商引資，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以綠色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為抓手，利用網(wǎng)絡(luò)進行廣泛宣傳造勢，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，充分挖掘民俗文化元素，刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的影響力和感染力，吸引農(nóng)村勞動力投入建設(shè)隊伍中，不斷創(chuàng)新思路，改變農(nóng)村舊貌。

3.3 加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理

做好財務(wù)管理是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其要對農(nóng)村財務(wù)管理中容易出現(xiàn)的賬務(wù)混亂不清等問題進行重點改進，積極推動農(nóng)業(yè)財務(wù)管理改革。1）健全財務(wù)體制。農(nóng)業(yè)部門要規(guī)范所有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理，建立完善的財務(wù)管理機制，迅速、及時進行賬目結(jié)算，嚴(yán)格把控各類開支，尤其是非生產(chǎn)性方面的開支，讓財務(wù)工作運行在制度的框架中。2）做好財務(wù)公開。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村部門要做到財務(wù)公開，廣泛聽取意見并接受上級部門和社會的監(jiān)督，讓財務(wù)管理陽光化，及時回應(yīng)外界質(zhì)疑。3）嚴(yán)格控制集體債務(wù)。各級機關(guān)尤其是農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格控制集體債務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，科學(xué)使用每一筆經(jīng)費，統(tǒng)籌規(guī)劃，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，對于債務(wù)問題要及時解決［6-7］。

3.4 加強指導(dǎo)培訓(xùn)，完善人才儲備工作

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展離不開專業(yè)的人才隊伍。1）加強組織保障。組建專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍，并建立后備人才庫，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)后備力量。重點關(guān)注財務(wù)管理和會計審計人才隊伍組建，可以通過開展專題培訓(xùn)班強化現(xiàn)有財會管理人員的技能水平；做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，與會計事務(wù)所、高?；蜇敃盒５葘I(yè)機構(gòu)對接，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組織，確保農(nóng)村財務(wù)和經(jīng)濟管理工作更加專業(yè)化。2）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)，提高財務(wù)和會計工作人員的信息技術(shù)操作水平，打造一支既熟悉農(nóng)業(yè)知識又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的財會隊伍。同時，農(nóng)村可以結(jié)合自身優(yōu)勢擬定人才吸引政策，吸引高層次人才參與各類農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供智力支持。

3.5 促使農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，農(nóng)村大量土地和勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包規(guī)模有限，交易成本過高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。因此，要有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)村收入，保證用人單位平等對待農(nóng)民工，尊重和保護農(nóng)民就業(yè)權(quán)，改善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)水平，促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，應(yīng)進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)范化、科學(xué)化、高效化發(fā)展具有重要作用。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)金融管理，提高農(nóng)村資源配置效率，為促進農(nóng)村經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。