新模式下農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨涉及的法律問題探討

馮娟（呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了電商平臺(tái)的發(fā)展，直播帶貨成為當(dāng)前商品交易的重要方式。農(nóng)產(chǎn)品的銷售是解決中國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，隨著直播帶貨的深入發(fā)展，電商直播逐漸被引入到農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)中，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，為農(nóng)民脫貧致富、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了著力點(diǎn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨新模式的發(fā)展，吸引了各類人才前往農(nóng)村，更多的年輕人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)村的長期發(fā)展提供動(dòng)力源泉，毋庸置疑，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨新模式是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流產(chǎn)生的，助力了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。實(shí)踐中，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨是新興事物，而法律具有一定的滯后性，在農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨過程中遇到虛假宣傳或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的情況時(shí)，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，如何進(jìn)行監(jiān)管。我們?cè)诠膭?lì)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的同時(shí)應(yīng)當(dāng)如何明確各方主體的地位和責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的良性循環(huán)。

一、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨存在的法律問題

（一）法律制度不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全

實(shí)踐中，現(xiàn)有法律沒有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨進(jìn)行專門的規(guī)定，相關(guān)的法律規(guī)定比較分散，銜接不順暢。此外，直播帶貨的監(jiān)管機(jī)制分工不明確、不完善，存在部分監(jiān)管空白，事前預(yù)防與事中監(jiān)管不力，導(dǎo)致事后糾錯(cuò)的情況也比較突出。同時(shí)，由于現(xiàn)在直播帶貨呈井噴式發(fā)展，很難做到全面監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品售后維權(quán)難

直播帶貨普遍存在重流量輕售后的問題，很多直播更多的是關(guān)注前期發(fā)布的流量關(guān)注情況，很少會(huì)考慮到農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)問題，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，則出現(xiàn)消費(fèi)者不知道找誰進(jìn)行維權(quán)的情況，或者找到維權(quán)主體可問題得不到解決的問題。

（三）直播平臺(tái)參與者法律意識(shí)淡薄

農(nóng)產(chǎn)品銷售者、相關(guān)主播等，更多的是關(guān)注產(chǎn)品的銷售情況，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝銷售，趨利的目的比較明顯，對(duì)法律的相關(guān)規(guī)定視而不見或完全不了解，缺乏相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以次充好、弄虛作假等。

二、完善農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的法律規(guī)制

（一）明確新模式下農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨各方主體的法律地位及責(zé)任

電商直播平臺(tái)的產(chǎn)生為農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨提供了可能，而電商平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的過程中，有什么樣的法律地位及責(zé)任？另外，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨主要有三種營銷模式：農(nóng)民為自己的農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、委托主播直播帶貨、官員直播帶貨。針對(duì)這三種營銷模式，我們也需明確各個(gè)帶貨主體的法律地位和責(zé)任。1.農(nóng)民為自己的農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。農(nóng)民為自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直播帶貨，一方面農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，另一方面農(nóng)民也是電商平臺(tái)的經(jīng)營者，屬于多重身份競合，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律規(guī)定。一是農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者的法律責(zé)任和地位。這里主要涉及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，主要受《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《食品安全法》 《產(chǎn)品責(zé)任法》 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的約束，農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)任。二是農(nóng)民作為電商平臺(tái)的經(jīng)營者的法律責(zé)任。經(jīng)營者要按照《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)主體責(zé)任。此外，農(nóng)民直播帶貨應(yīng)當(dāng)依照誠實(shí)信用原則，誠信經(jīng)營。2.農(nóng)民委托主播直播帶貨。農(nóng)民委托主播帶貨的情形，主播相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品的廣告代言人，主播應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》 《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，比如：主播在銷售的時(shí)候不能夠冠以保健食品、藥品等內(nèi)容進(jìn)行推銷；主播在進(jìn)行直播帶貨前應(yīng)當(dāng)對(duì)所銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行具體了解、品嘗食物或使用相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品；如果主播在帶貨期間虛假宣傳后銷售的農(nóng)產(chǎn)品給消費(fèi)者生命健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。而如果主播還負(fù)責(zé)廣告發(fā)布或經(jīng)營的，還要求主播提供廣告主的真實(shí)信息，如不能提供則要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這里主播更多承擔(dān)的是廣告代言人的法律責(zé)任。3.官員直播帶貨。基于官員的特殊身份，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品直播發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，官員是國家公職人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直播的監(jiān)管，積極履行本職工作。官員直播帶貨應(yīng)當(dāng)是農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的特殊模式，不是農(nóng)產(chǎn)品直播的常態(tài)，官員以國家為背書，體現(xiàn)的是國家有形的手，更多體現(xiàn)的是監(jiān)管責(zé)任。四是直播平臺(tái)的法律地位及責(zé)任。直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)交易的第三方平臺(tái)，因其特殊的市場(chǎng)地位，在實(shí)踐中其地位主要是提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的經(jīng)營者和電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營者，負(fù)責(zé)審核登記農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、主播等各參與主體的身份信息，對(duì)相關(guān)直播內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行有效審核，如存在“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”或明知故犯的情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的法律體系

完善和修改現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行分析和解讀，比如：推動(dòng)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《電子商務(wù)法》等法律的修訂，通過修改現(xiàn)行法律以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，有效避免法律的滯后情況，完善法律的配套設(shè)施和制度構(gòu)建。如果法律的修訂未能及時(shí)進(jìn)行，則可以優(yōu)先啟動(dòng)電商直播行政法規(guī)的制定，各省級(jí)政府可以結(jié)合自身實(shí)踐，制定符合本地區(qū)發(fā)展的電商直播平臺(tái)，特別是農(nóng)產(chǎn)品電商直播平臺(tái)的行政法規(guī)、條例等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律支撐。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨的監(jiān)管機(jī)制

豐富現(xiàn)有的監(jiān)管手段，完善電商直播的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。首先，要分工明確，各司其職。明確責(zé)任分工，避免“九龍治水”的情況出現(xiàn)。其次，要實(shí)施全面監(jiān)管，做到事前事中事后全方面監(jiān)管，制定出相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)各個(gè)主體的身份信息登記，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、加強(qiáng)處罰力度、限期整改等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，采取有別于其他商品的監(jiān)管措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直播不能僅關(guān)注流量、粉絲數(shù)等，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、物流、包裝等方面設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，保證參與度的同時(shí)，還要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。最后，積極推動(dòng)行業(yè)自治，加強(qiáng)平臺(tái)的自我管理能力。通過完善直播平臺(tái)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的審核，提高信息的公開性，優(yōu)化平臺(tái)自理能力。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)普法宣傳力度，提高各個(gè)參與者的法治意識(shí)，從根源上遏制違法亂象的出現(xiàn)。