麗水市發(fā)展中藥材產業(yè)的實踐與思考

陳軍華

（麗水市中藥材產業(yè)發(fā)展中心 浙江麗水323000）

中藥材是麗水八大農業(yè)主導產業(yè)之一[1]，保持連續(xù)增長勢頭， 2013-2018 年， 中藥材種植面積從16 267 hm2增加到 18 573 hm2，增加了 2 306 hm2，中藥材產值從2.15 億增加到5.47 億元， 年均增長率20.53%，成為發(fā)展最快、效益最好、最有優(yōu)勢的農業(yè)主導產業(yè)。 但也存在主導品種不突出、主要藥材原料化等問題，需要加快轉型升級。

1 發(fā)展中藥材產業(yè)的實踐

1.1 在產業(yè)發(fā)展上下功夫突出“特”字

麗水中藥材特色性、道地性強，主要品種有三葉青、浙貝母、靈芝、百合、薏苡仁、食涼茶、黃精、蓮子、菊米、皇菊、華重樓等。近6 年培育1 hm2以上規(guī)?；a主體265 家， 建成規(guī)范化基地2 333 hm2， 建成“600”高海拔中藥材基地 800 hm2。2019 年上半年，新增中藥材種植面積393 hm2，主要草本藥材產出面積1 800 hm2，產量 0.37 萬 t，產值 2.6 億元，產量、產值和去年同期相比分別增長26.46%、25.52%，新增中藥材種植面積、產量、產值繼續(xù)保持全省前列[2]。

1.2 在品牌創(chuàng)建上做文章，突出“精”字

重視品牌創(chuàng)建，打造麗水中藥材“精”品形象，擴大“麗”字中藥材影響力。 遂昌、縉云分別被評為“浙江中藥材產業(yè)基地”和“浙江米仁產業(yè)基地”，龍泉靈芝、龍泉靈芝孢子粉為國家地理標志保護產品，縉云米仁、遂昌菊米、遂昌三葉青為國家農產品地理標志登記產品，處州白蓮為國家地理標志證明商標。 “麗水覆盆子”著手申請地理標志證明商標。 中藥材注冊商標 45 個，SC、有機、綠色、無公害等認證 35 家，“麗水山耕”品牌企業(yè)63 家，可追溯管理主體60 家，評選市道地中藥材示范基地10 家，養(yǎng)生園5 家。

1.3 在融合發(fā)展上做樣板，突出“花”字

大力推進中藥材基地與休閑觀光旅游融合發(fā)展，以處州大地開出的中藥材之花，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入。 如處州白蓮、鐵皮石斛、皇菊、梔子、百合等，既能起到觀光作用，又能作為中藥材給藥農增添效益。 龍泉唯珍堂鐵皮石斛生態(tài)博覽園、縉云西紅花養(yǎng)生園、蓮都夫人山鐵皮石斛園獲“浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”稱號。 龍泉唯珍堂鐵皮石斛基地每年前來基地參觀的2 萬多人， 青田軒德皇菊基地11～12 月開花期，吸引前來賞花的達5 萬多人次，阜山皇菊公園獲浙江“最美田園”。

2 中藥材產業(yè)的有利因素

2.1 綜合資源優(yōu)勢

2.1.1 立地條件優(yōu)越 麗水是全國首個 “中國天然氧吧”全覆蓋市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十五年位列全省第一，是名副其實的中國“生態(tài)第一市”；是長江經(jīng)濟帶、 長三角經(jīng)濟區(qū)與海西經(jīng)濟區(qū)的共享 “后花園”。

2.1.2 藥材資源豐富 境內蘊藏中藥材資源2 478 種，占全省的85.2%， 優(yōu)勢野生中草藥品種有500 多種，被譽為“天然藥園”和“華東藥用植物寶庫”；全市中藥材種植面積28.45 萬畝。

2.1.3 歷史文化悠久 在南朝蕭梁間（502～519 年），蓮都已種植處州白蓮；明朝萬歷年《處州府志》載，在處州府城之東門菜窩里藥植之，規(guī)模種植芍藥等品種；全國唯一的畬族自治縣是畬族醫(yī)藥的重要發(fā)源地。

2.2 發(fā)展機遇優(yōu)勢

（1）麗水是全國首個生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的試點市。將努力建成高質量綠色發(fā)展的全國標桿。中藥材不與農田搶地，不與病蟲為敵，是真正的高質量綠色產業(yè)。

（2）麗水是“兩山”理念的重要萌發(fā)地和實踐地，是“麗水之贊”光榮賦予地。 牢記“尤為如此”的重要囑托， 探索生態(tài)產品價值的實現(xiàn)機制， 對GEP 向GDP 轉化有著深刻理解和實踐基礎。

（3）中醫(yī)藥發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面。 《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃 （2018-2025）》 指出，至2025 年，全國建成道地藥材生產基地總面積2 500 萬畝以上，麗水市作為 “浙八味”和 “新浙八味”重要生產基地，必將迎來大好機會。

2.3 保障措施優(yōu)勢

2.3.1 持續(xù)加大的扶持政策 2013-2018 年，各級政府累計投入中藥材產業(yè)扶持資金1.2 億元，中藥材產業(yè)成為工商資本和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關注最高、 落地最多的產業(yè)，達4.23 億元。

2.3.2 先行先試“對標歐盟肥藥雙控” 參照“歐盟標準”，按照最嚴的準入標準、最嚴的銷售登記、最嚴的使用管理、最嚴的質量管控、最嚴的懲戒措施，全面推進農藥化肥嚴格管控行動， 為好藥材提供堅強保障。

2.3.3 強力有的產業(yè)團隊 2012 年成立麗水市中藥材產業(yè)發(fā)展中心，是地級市層面全省唯一推廣機構，市農林科學研究院設有中藥材研究所， 各地農業(yè)農村部門有專業(yè)技術人員， 中藥材科學生產水平不斷提高。

3 當前階段中藥材產業(yè)存在的問題

3.1 主管部門層級多，難以“眾人拾柴火焰高”

中藥材從“農產品”成為中藥藥品整個過程環(huán)節(jié)繁多，包括田間生產、產地粗加工、市場銷售、制作飲片、生物制藥、藥品上市等，因此管理部門涉及農業(yè)農村、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、經(jīng)信、發(fā)改、商務等10 余個，各部門職責比較分散，部門之間信息不對，稱呈“片狀化”，相對孤立，雖有“千條線”不如“一根繩”，全產業(yè)鏈的“綜合效應”難以形成。

3.2 主導品種不突出，凸顯“酒香也怕巷子深”

人工栽培的中藥材品種有63 個，其中草本中藥材45 個，木本中藥材 14 個，菌藥4 個。 單個品種超過1 萬畝的草本藥材只有1 個，超過333.3 hm2的品種只有3 個，木本藥材如厚樸5 335 hm2，但產出慢，效益低下。 很多品種更替時間過快，往往引種1～2 年就退出市場。 道地中藥材龍泉靈芝、處州白蓮、縉云米仁、遂昌菊米在外聲名遠播，然而產業(yè)規(guī)模不大，沒有形成麗水主打的規(guī)模中藥材基地，形不成“麗N味”，核心競爭力弱，一些品種如溫郁金、三葉青、覆盆子出現(xiàn)“賣難”，農民效益得不到保障。

3.3 主要藥材原料化，導致“墻內開花墻外香”

中藥材銷售到市場主要有三種方式。 “原料供應”，作為原材料由經(jīng)銷商收購，外運至磐安或安徽亳州中藥材市場；“自產自銷”，通過線上線下直接到消費者等；“低價直供”，以初級產品供給外地知名藥企，經(jīng)加工包裝后流向市場。 本地中藥企業(yè)主要從外地中藥材市場采購原料。 近些年，麗水市道地藥材在業(yè)內受到高度認可，5 個產品獲得國家地理標志保護產品和證明商標，4 家單位獲省中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生文化示范基地[3]。 但產品大多以原料形式供應市場，產品優(yōu)質優(yōu)價得不到體現(xiàn)。

4 中藥材產業(yè)轉型升級的幾點思考

4.1 “跨山統(tǒng)籌”，解開資源要素整合之“扣”，形成合力

做大格局，破“分散”難題。 建議成立相應機構專班，由市委市政府直管，配備精干人員，全職辦公，常態(tài)化推進工作， 把中藥材產業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來培育；做優(yōu)環(huán)境，立“融合”之局。 爭取支持，省市共建，創(chuàng)建國家中藥材產業(yè)示范市，出臺專項政策，支持藥企、人才、科研、生產等環(huán)節(jié)；做深規(guī)劃，建“路徑”導圖。 圍繞“生產、加工、銷售、服務、科研”等方面，環(huán)環(huán)相扣，完成一個全產業(yè)鏈規(guī)劃，引領產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.2 “創(chuàng)新引領”，打開品牌引擎培育之“鎖”，驅動轉型

現(xiàn)階段中藥材生產處于關鍵期， 同時出現(xiàn) “高熱”和“滯銷”現(xiàn)象，需要強有力驅動。 打造“處州本草”公共區(qū)域品牌，加快推選“麗九味”，彰顯秀山麗水之生態(tài)價值優(yōu)勢；創(chuàng)新“處州模式”地方特色機制，中醫(yī)、中藥、藥材、養(yǎng)生緊密聯(lián)結，支持建設藥旅融合、藥企+基地、市場+訂單等中藥材綜合體；建立“處州平臺”公共服務架構，加快引進知名高校、科研院所在麗水市設立研發(fā)中心，研發(fā)“產、加、銷”新技術。

4.3 “問海借力”，開啟藥界龍頭引進之“門”，實現(xiàn)雙贏

一方面，創(chuàng)優(yōu)條件“引鳳筑巢”。 麗水市綠水青山蘊含著不可估量的經(jīng)濟價值， 是中藥企業(yè)落戶的優(yōu)選之地，建議創(chuàng)造如“原料本金”抵稅、醫(yī)保上浮、一事一議等最優(yōu)條件， 引進知名企業(yè)建設分廠，“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”、“天然氧吧”等金名片會為其帶來巨大的市場。 另一方面，發(fā)揮優(yōu)勢“借雞生蛋”，企業(yè)投產后為麗水市增創(chuàng)稅收，同時以“訂單式”、“直建式”、“收購式”與中藥材生產基地、“藥農”建立聯(lián)系，帶動經(jīng)濟薄弱村成為中藥材專業(yè)村，讓中藥材產業(yè)成為“致富”的明星產業(yè)。