農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題及其解決措施

劉 洋

（唐山市豐南區(qū)南孫莊鄉(xiāng)人民政府，河北唐山 063308）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的收入，只有保證農(nóng)民收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)增收的目的，村干部及負(fù)責(zé)人要開(kāi)拓思路，以綜合分析的方式，依靠科技創(chuàng)新手段提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，科技助農(nóng)、科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為重視。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展能有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理化組合。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作要發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的不同問(wèn)題，要依據(jù)農(nóng)村的具體情況進(jìn)行有效分析，在確定發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過(guò)深化改革和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及土地等多個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)資源布局來(lái)看，我國(guó)土地資源、森林資源主要分布在農(nóng)村［1］，合理開(kāi)發(fā)利用這些資源，可以提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入。因此，在土地規(guī)劃和使用上，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化管理制度，有效整合農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。在資源的使用和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，提升資源利用率。在法律法規(guī)的要求下，我國(guó)政務(wù)和財(cái)務(wù)已經(jīng)步入公開(kāi)化、透明化的階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要依據(jù)這些政策，建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。制度的實(shí)施既可以讓農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中獲得公平的地位，還能夠減少村干部與居民之間的矛盾。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理水平，有助于構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容還包括對(duì)資源和財(cái)務(wù)的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)體系的逐步完善。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，還要從發(fā)展目標(biāo)和干部選拔角度出發(fā)，細(xì)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的類別。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要依據(jù)科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，以滿足農(nóng)民增收為前提，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理方式，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。在人才的任用和選拔上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門也要結(jié)合備選人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)考核，通過(guò)定期觀察和學(xué)習(xí)，改進(jìn)人員管理的模式，讓更多的高素質(zhì)人才參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中。

2 存在的問(wèn)題

2.1 欠缺對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式的認(rèn)知

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不同的管理模式可以起到不同的作用。受傳統(tǒng)管理理念的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在行政制度的學(xué)習(xí)和科學(xué)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用上都存在明顯的缺陷。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，管理人員也沒(méi)有清晰的認(rèn)知，忽視經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新的重要性［2］。這些行為都是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式認(rèn)知不足所造成的。管理人員思想意識(shí)上的淡泊、責(zé)任態(tài)度上的懈怠，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題變成了事務(wù)性的工作，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的作用。針對(duì)這種情況，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員已經(jīng)提出了解決的思路，但是這些工作方式還應(yīng)該與農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相結(jié)合，不能超前或者滯后，否則也會(huì)帶來(lái)消極的影響。

2.2 管理模式和制度存在漏洞

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)管理制度、經(jīng)濟(jì)行為和資源財(cái)務(wù)的管理工作量巨大。針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題和資源的使用問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得一些不法行為屢禁不止［3］。造成這種現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1）經(jīng)濟(jì)管理人員法律意識(shí)的淡薄。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，法律法規(guī)能夠成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，但是在部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門卻沒(méi)有結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終導(dǎo)致違法問(wèn)題的出現(xiàn)。2）在管理模式的選擇上存在不符合實(shí)際的情況。經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)制定，而不是僅僅參考其他地區(qū)的做法，或是憑空想象出一種做法。3）管理制度的不健全和不合理也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效果不明顯。

2.3 科技手段和人才戰(zhàn)略難以落地

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民的教育水平也得到了提高，這使得農(nóng)民在就業(yè)上有了更多的選擇，許多農(nóng)民會(huì)離開(kāi)生活的鄉(xiāng)村，去大城市謀生。因此，農(nóng)村人口流失的情況越來(lái)越嚴(yán)重［4］。在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，甚至出現(xiàn)農(nóng)村種植業(yè)生產(chǎn)落后的問(wèn)題。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵所在，人才缺失勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)一定的影響。正是由于人才的短缺，留守在農(nóng)村的人不會(huì)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村，人們已經(jīng)使用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益相較于原始耕種手段有了巨大的提升。

3 解決措施

3.1 提升思想水平

農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和致富信念可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的思考，以此提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。在思想上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)民了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和具體方法，選派技術(shù)人員到農(nóng)民家庭中進(jìn)行指導(dǎo)，以現(xiàn)代化的手段提高科學(xué)管理的效果。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以用宣講的方式將一些新的經(jīng)濟(jì)知識(shí)傳授給農(nóng)民，農(nóng)民可以在獲取知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高自身對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，積極配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的具體工作［5］。

3.2 健全規(guī)章制度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展必須要依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)。在經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中，必須要依據(jù)相關(guān)的法律條款對(duì)這些經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效限制。在工作崗位職責(zé)劃分時(shí)，可以設(shè)定相關(guān)的責(zé)任制度，用這種方式規(guī)范各崗位人員的行為，讓科學(xué)的管理模式取代原有的方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的有效性，確保農(nóng)民的基本權(quán)益。農(nóng)村地區(qū)要組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使農(nóng)民能夠掌握法律知識(shí)，明確自身的責(zé)任和義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)交往中遵循法律法規(guī)，避免造成經(jīng)濟(jì)損失［6］。與此同時(shí)，應(yīng)規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施，這些措施要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同類別為基礎(chǔ)，深入到經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和管理之中，以制度形式帶動(dòng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的目的。

3.3 培養(yǎng)優(yōu)秀人才

在人才的選拔和培養(yǎng)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門必須要選擇有干勁兒、有理想、有追求的人才加入到經(jīng)濟(jì)管理中。對(duì)于那些人才短缺的鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)政府可以選派優(yōu)秀的管理人才到各鄉(xiāng)村進(jìn)行支援，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窠M建專業(yè)化的人才隊(duì)伍。針對(duì)這些選拔上來(lái)的人才，要充分重視人才的個(gè)體差異，進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)。從人才群體角度出發(fā)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理部門必須要為人才隊(duì)伍提供專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過(guò)定期學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)實(shí)踐和成績(jī)考核的方式檢測(cè)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)情況［7］。在個(gè)人發(fā)展上，應(yīng)鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中不斷提高個(gè)人修養(yǎng)，積累管理經(jīng)驗(yàn)。為了確保人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，鄉(xiāng)村地區(qū)還可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)制度，只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件允許就可以給予優(yōu)秀人才以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)合理而完善的考核制度，讓人才在崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。如此，既可以提高工作考核的公平性，還能夠極大地激發(fā)管理人才的工作積極性，吸引更多的人才加入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的情況下，農(nóng)民的生活質(zhì)量也得到了改善。為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的腳步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以現(xiàn)代化和科技化的手段探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收問(wèn)題上，必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)專業(yè)化管理人員，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。