農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑

于莉麗

（丹東市振安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧丹東 118001）

0 引言

一直以來，農(nóng)業(yè)都一個國家的立國之本，我國作業(yè)一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)直接關(guān)系到廣大老百姓的生存，也影響到國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步和穩(wěn)定。要想保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效果，必須積極建設(shè)農(nóng)田水利工程，并做好該工程的關(guān)聯(lián)工作，從而實(shí)現(xiàn)水資源的有效調(diào)節(jié)。然而受到施工、人員等方面的影響，當(dāng)前我國水利工程建設(shè)與管理中都存在諸多問題，要求相關(guān)部門對這些問題進(jìn)行全面分析，并結(jié)合工程的具體情況，提出切實(shí)有效的解決措施，以此來有效提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃不科學(xué)，存在隨意建設(shè)問題。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，需要對經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素等多種影響因素進(jìn)行充分考慮，再加以科學(xué)有效地規(guī)劃，然后由專業(yè)機(jī)構(gòu)對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須馬上進(jìn)行有效處理，只有審核通過后，規(guī)劃設(shè)計方案才能夠正式投入使用，以確保整個農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量；若隨意建設(shè)，必然會致使農(nóng)田水利工程建設(shè)不合理不科學(xué)，大大降低工程的建設(shè)質(zhì)量[1]；

1.1.2 農(nóng)田水利工程中涉及較為廣泛地范圍，施工項目多且復(fù)雜，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，若施工單位無法確保施工質(zhì)量，不僅會導(dǎo)致工程后期的使用壽命縮短，還會大大降低工程的社會效益，嚴(yán)重情況下引發(fā)安全事故，阻礙農(nóng)田水利工程管理工作的有效開展。

1.2 農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)田水利工程中的資金投入不足。農(nóng)田水利工程主要為小型水利工程，在實(shí)際建設(shè)過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程很難按期按質(zhì)完工，并影響到工程的建設(shè)質(zhì)量，從而給相關(guān)部門和農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.2 農(nóng)田水利工程的綜合效益無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這就使得工程的招標(biāo)與竣工結(jié)算難度增大。

1.2.3 農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然有著對應(yīng)的監(jiān)督管理部門，但是卻未直接參與到工程建設(shè)全過程，其職能并未得到全面發(fā)揮，從而無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作，影響到整個工程的建設(shè)質(zhì)量[2]。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理途徑

2.1 規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規(guī)，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規(guī)，并制定相應(yīng)的處罰制度，適當(dāng)提高處罰力度，相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)到位，讓各項建設(shè)工作能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，從而切實(shí)提高整個工程建設(shè)與管理質(zhì)量。同時，進(jìn)一步規(guī)范參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化對這些部門的管理，并采取科學(xué)合理的激勵措施，確保管理部門能夠積極主動地參與到水利工程建設(shè)前線，發(fā)揮帶頭作用，為基層建設(shè)人員樹立榜樣。管理部門還應(yīng)做好工程建設(shè)現(xiàn)場的調(diào)研工作，獲取最為真實(shí)、全面的工程信息數(shù)據(jù)，然后對這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和討論，從而編制出符合工程實(shí)際情況的管理辦法，促進(jìn)工程建設(shè)的有序開展[3]。為避免農(nóng)田水利工程施工中出現(xiàn)不合規(guī)范的情況，管理部門需要制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，嚴(yán)格懲罰不符合相關(guān)規(guī)范的施工單位，進(jìn)而確保工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 重視農(nóng)田水利工程相關(guān)制度的改革，提高農(nóng)民的認(rèn)識

一方面，相關(guān)部門需要積極改革農(nóng)田水利相關(guān)制度，掌握農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民能夠自行組織該工程的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的市場化發(fā)展，盡可能減少政府部門的干預(yù)，充分發(fā)揮出該部門的監(jiān)督管理職責(zé)，以此來提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳與教育，讓農(nóng)民能夠更加充分且準(zhǔn)確的認(rèn)識自身在農(nóng)田水利工程所承擔(dān)的責(zé)任，自己作為整個工程建設(shè)的直接受益者，有義務(wù)參與到工程的監(jiān)管、維修及養(yǎng)護(hù)之中，進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程的使用壽命，提高農(nóng)民的收入。

2.3 增加農(nóng)田水利工程的資金投入

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬獲取工程建設(shè)資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設(shè)的資金需求，確保資金鏈的穩(wěn)定性[4]。同時，相關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，合理提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，而為了防止農(nóng)田水利專項資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ茫芾聿块T需要成立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必要情況下可設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊，負(fù)責(zé)定期對工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，以此來保證各項資金能夠落到實(shí)處。

2.4 提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)管水平

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員應(yīng)對施工人員的工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，主要監(jiān)督內(nèi)容包括：確保施工材料質(zhì)量符合工程建設(shè)要求，監(jiān)督人員需要對材料的采購進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確材料的來源，查明材料供應(yīng)商是否正規(guī)、是否具有生產(chǎn)資格證、信譽(yù)是否良好，當(dāng)前材料的價格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理；還應(yīng)借助抽樣調(diào)查方法來對材料進(jìn)行詳細(xì)檢查，查明材料是否具備生產(chǎn)合格證明，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量滿足農(nóng)田水利工程的具體需求；最后需要對施工人員的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促施工人員認(rèn)真對待每一項工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范和要求來開展施工工作，從而促進(jìn)農(nóng)田水利工程施工工作的高質(zhì)高效開展[5]。

2.5 建立完善的施工安全防護(hù)體系

在實(shí)際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，為確保整個工程建設(shè)的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應(yīng)建立完善的施工安全防護(hù)體系。

2.5.1 明確各崗位人員的工作職責(zé)，采取科學(xué)有效的手段來管理這些崗位人員，實(shí)現(xiàn)對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發(fā)生.

2.5.2 成立專業(yè)的安全防護(hù)部門，該部門負(fù)責(zé)定期對工程施工所用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時發(fā)現(xiàn)故障問題并加以有效處理，以此來確保機(jī)械設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，避免由于設(shè)備故障而引發(fā)安全問題.

2.5.3 加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)知識培訓(xùn)，讓施工人員充分掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)中的相關(guān)安全防護(hù)知識，時時刻刻注意自己的行為，佩戴好防護(hù)裝備，從而有效確保施工人員的安全。

2.6 有效維護(hù)與管理農(nóng)田水利工程

2.6.1 針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化工程的安全管理，對工程現(xiàn)場的環(huán)境因素、地質(zhì)因素等進(jìn)行全面考慮，采取科學(xué)有效的措施來防止工程受到自然災(zāi)害的破壞。還應(yīng)積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，讓其認(rèn)識到保護(hù)農(nóng)田水利工程的重要性，自覺參與到工程的使用管理與維護(hù)中，不做出破壞工程的行為[6]。

2.6.2 加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣和人才的培養(yǎng)，通過有效的技術(shù)推廣，讓建設(shè)人員掌握最新的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)，并加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提高其管理水平，從而顯著提高整個工程的建設(shè)質(zhì)量與管理效果。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利工程屬于一項利國利民的工程，既能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖耍诰唧w的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，相關(guān)政府部門和管理部門必須結(jié)合工程實(shí)際情況，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，重視相關(guān)制度的改革，提高農(nóng)民的認(rèn)識，增加資金投入，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管等，從而有效確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，確保工程的價值和作用得到全面發(fā)揮。