農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題及建議

向梅芳

（卓尼縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心，甘肅卓尼 747600）

0 引言

農(nóng)業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)作為我國重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用，但是，部分農(nóng)牧戶以及運營商為了獲取更多的經(jīng)濟收益，往往會采取不合理使用藥劑、化肥等措施，使得農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越發(fā)凸顯，不僅對人們的日常生活以及市場運轉(zhuǎn)帶來了較大影響，還會制約農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的健康發(fā)展，這就需要通過加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管力度進行治理。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題

1.1 質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待加強

質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系建設(shè)方面的缺失，是影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作成效的重要因素之一，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是質(zhì)量安全檢測相關(guān)部門職能以及職責劃分方面的問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要是由質(zhì)量監(jiān)督以及食品藥品監(jiān)督管理等部門負責，檢測監(jiān)管工作的開展也需要由相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，但是，相關(guān)部門之間職能交叉重復以及職責范圍不明確等現(xiàn)象，很容易對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的有序開展帶來一定的影響，再加上相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)機制的制定并不完善，還容易引發(fā)監(jiān)管工作不全面、監(jiān)管工作效率較低等一系列問題。

其次，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管工作中的不足，主要體現(xiàn)在部分地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作時緊時松，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等較為偏遠的區(qū)域，這一現(xiàn)象更加突出，再加上部分地區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營商普遍具有經(jīng)營規(guī)模較小、數(shù)量較多以及分布較為散亂等特點，無形中增加了監(jiān)管工作難度，從而導致部分使用違禁藥品以及休藥期濫用藥品等行為難以被發(fā)現(xiàn)。

1.2 質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管水平有待提高

部分地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管水平存在較大不足，其原因主要包括以下幾個方面：首先，很多地區(qū)由于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作開展時間較短，雖然配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備并制定了相應(yīng)的檢測標準與技術(shù)要求，但質(zhì)量安全檢測工作很容易受到外界因素的影響，從而對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果的精準性帶來了極大影響，再加上質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化程度也存在一定的不足，使得農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場需求。除此之外，還有部分地區(qū)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)只是配給了最為基礎(chǔ)的檢測設(shè)備，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作局限性較大，不僅難以對農(nóng)畜產(chǎn)品中的部分有害成分進行快速定性檢測，在質(zhì)量安全檢測準確性等方面也存在很大不足。

其次，部分地區(qū)農(nóng)牧戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較弱，對相關(guān)法律法規(guī)的理解以及重視程度也較差，再加上宣傳普及工作不到位等因素的影響，很多農(nóng)牧戶對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)畜產(chǎn)品準入標準等相關(guān)知識的了解較少，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識較差，也更加容易受到不良商戶的影響，從而在種植飼養(yǎng)過程中濫用藥品和化肥，這些情況都會對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督工作成效帶來極大影響。

1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系有待完善

農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系方面的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，很多地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)以及經(jīng)營模式仍然是以小規(guī)模個體商戶為主，對當?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶l(fā)展帶來了極大的影響和阻礙，同時，一些地區(qū)針對農(nóng)畜產(chǎn)品制定的地方標準還存在較多的疏漏，比如，對于部分菜類有害物質(zhì)殘留標準的制定存在不全面、不明確等現(xiàn)象，而且，還有部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和運營的龍頭企業(yè)并未嚴格執(zhí)行相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，不僅會導致農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)難以得到保證，也不利于當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的進一步發(fā)展。

其次，受農(nóng)牧業(yè)分散性生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，部分地區(qū)的種植和飼養(yǎng)區(qū)域分布過于分散，而當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)的檢測和監(jiān)管工作難做到全范圍覆蓋，甚至對農(nóng)牧戶生產(chǎn)過程的監(jiān)管也難以達到預計程度，很容易導致部分農(nóng)牧戶在種植飼養(yǎng)過程中濫用藥品、化肥以及飼料添加劑，不僅提升了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管工作的難度，還會對質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性造成較大影響。

1.4 質(zhì)量安全追溯體系有待強化

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，主要是對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸以及銷售等各個環(huán)節(jié)相關(guān)信息進行跟蹤和記錄的信息網(wǎng)絡(luò)，一方面有助于推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化、制度化發(fā)展，另一方面也可以為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管工作提供可靠的參考數(shù)據(jù)，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營以及質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范化發(fā)展有著積極的推動作用。而質(zhì)量安全追溯體系方面的問題，主要體現(xiàn)在追溯制度未得到切實落實以及農(nóng)畜產(chǎn)品覆蓋種類較少等方面，不僅難以充分發(fā)揮質(zhì)量安全追溯體系應(yīng)有的作用和價值，也難以對市場中部分有害物質(zhì)超標的農(nóng)畜產(chǎn)品源頭進行追查。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作強化對策

2.1 加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題源頭的治理

強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題源頭治理工作的開展，首先，應(yīng)針對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量安全問題易發(fā)環(huán)節(jié)進行重點管控，比如，嚴格監(jiān)督和制止違禁藥品以及添加劑的銷售和使用，加大對藥品、化肥以及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和銷售商的監(jiān)管力度，并制定完善的農(nóng)資市場藥品飼料抽檢工作機制，最大限度的避免違禁藥品的流通和使用，并降低藥品飼料問題對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來的影響。

其次，應(yīng)進一步推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的標準化發(fā)展，除了應(yīng)推動各地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)模式的集約化、規(guī)模化發(fā)展以外，還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，加大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和資源投入力度，進一步加強品種改良、技術(shù)研發(fā)及其宣傳推廣等工作的開展。

2.2 加強相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測的宣傳工作

加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)以及質(zhì)量檢測宣傳工作的開展，是保證農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)以及提高質(zhì)量安全檢測工作成效的有效舉措之一。首先，對于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及，相關(guān)部門可以通過開展法律法規(guī)宣傳月活動、印制和發(fā)放宣傳單以及開展相關(guān)專業(yè)教育活動等方式，向農(nóng)牧戶以及相關(guān)商戶宣傳和普及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律以及地方政策，促進農(nóng)牧戶以及相關(guān)商戶法律意識以及綠色生產(chǎn)觀念的提升。

其次，對于農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測宣傳工作的開展，相關(guān)部門可以合理利用現(xiàn)如今發(fā)達的多媒體渠道，比如，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告牌以及宣傳單等形式，為農(nóng)牧戶及商家普及農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作流程及其重要性等相關(guān)內(nèi)容，并通過營造良好社會輿論氛圍，加深農(nóng)牧戶以及商家對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的認識和重視程度，為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的正常、有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 加強質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建立與完善

進一步加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建立與完善，是提高質(zhì)量安全檢測工作成效的重要工作內(nèi)容。首先，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)實際情況，將農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域合理劃分為不同的責任區(qū)域，并將各個區(qū)域的質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任落實到具體責任人身上，從而提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作水平并促進管理工作的規(guī)范化、長效化開展。

其次，除了需要加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費投入力度以及質(zhì)量安全檢測實驗室的建設(shè)，從而保證質(zhì)量安全檢測工作的切實開展以外，還應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)實際情況科學規(guī)劃農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作計劃，確保質(zhì)量安全檢測工作的作用得以充分發(fā)揮。

第三，質(zhì)量標準體系作為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的重要開展依據(jù)，應(yīng)當受到相關(guān)部門的高度關(guān)注與重視，而質(zhì)量標準體系的建立與完善，需要相關(guān)部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)實際情況，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準以及生產(chǎn)加工技術(shù)標準進行研究與規(guī)劃，從而推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

2.4 對農(nóng)畜產(chǎn)品的市場準入制度進行改進和完善

對農(nóng)畜產(chǎn)品市場準入制度進行調(diào)整優(yōu)化，并加大市場農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，是杜絕問題農(nóng)畜產(chǎn)品流通的有效舉措。相關(guān)部門應(yīng)可以從農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系的健全為切入點，一方面嚴格要求市場中經(jīng)營商戶從正規(guī)渠道以正規(guī)流程采購農(nóng)畜產(chǎn)品，另一方面還需要市場中經(jīng)營商戶保證農(nóng)畜產(chǎn)品采購手續(xù)的真實性，并要求經(jīng)營商戶詳實的記錄和保管農(nóng)畜產(chǎn)品交易臺賬，從而確保在發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時，能夠根據(jù)經(jīng)營商戶提供的相關(guān)信息通過追溯體系對相關(guān)責任方進行追查和問責，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管成效的提升，并推動我國農(nóng)牧業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作一直是關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)發(fā)展以及市場穩(wěn)定的重要工作，應(yīng)當受到相關(guān)部門以及社會各界的高度關(guān)注和重視，除了應(yīng)加強質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督體系的建立，以及加強各地區(qū)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的建設(shè)，也應(yīng)重視相關(guān)法律政策宣傳普及工作的開展，從強化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作入手，加大對相關(guān)不法行為的追查和懲處力度，通過建立科學的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準以及市場準入制度，進一步壓縮不良農(nóng)牧戶以及經(jīng)營商的生存空間，從而提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管控工作成效。