長春市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

于蘊吉

（長春市農(nóng)業(yè)信息中心，吉林長春 130111）

1 長春市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況

1.1 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)基礎(chǔ)特點

近幾年，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)是，2014年12月31日，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺正式投入運營；2017年3月20日，“三農(nóng)”服務(wù)平臺開通運行，解決了信息傳遞的“最后一公里”問題，開創(chuàng)了信息服務(wù)“三農(nóng)”的新模式；2017年3月30日，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開通運行，布點建設(shè)的農(nóng)業(yè)智慧示范工程項目，均取得階段性成效；2017年完成了15個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警站建設(shè)；同年規(guī)劃設(shè)計開發(fā)了惠農(nóng)+APP應(yīng)用系統(tǒng)，已有31個模塊投入使用，創(chuàng)新了用戶基于手機(jī)的PC端、APP端、微信端三線互通服務(wù)新模式；2018年完成了6個農(nóng)業(yè)四情監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)；2020年，建成43處農(nóng)業(yè)“四情監(jiān)測”站、20處畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站，在5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)了100棟溫室作物監(jiān)測點，配套開發(fā)監(jiān)測監(jiān)控軟件系統(tǒng)。

1.2 基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)成果顯著

從2014年至2017年，長春市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺的搭建，入駐企業(yè)已達(dá)到145家。開通了“三農(nóng)”服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺；注冊使用戶數(shù)已發(fā)展到11.4萬人；2019年，設(shè)計開發(fā)惠農(nóng)+APP應(yīng)用系統(tǒng)的31個模塊已全部投入應(yīng)用，“十大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)”已完成模塊設(shè)計，布點建設(shè)的一批智慧農(nóng)業(yè)示范工程項目、大數(shù)據(jù)異地安全存儲中心均取得階段性成果。

1.3 應(yīng)用推廣設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

2016年至2018年，長春市建成農(nóng)村電商示范店60個，承載著農(nóng)村電商示范店成長為農(nóng)村信息化服務(wù)綜合體的功能。近幾年，長春市農(nóng)委布點建設(shè)了50個農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警站，61個數(shù)據(jù)自動化采集點，50個植物生長及病蟲害診治圖像監(jiān)測點。各類智慧監(jiān)測數(shù)據(jù)采集傳輸站，數(shù)據(jù)采集量達(dá)50萬條，影像數(shù)據(jù)5 000 GB。創(chuàng)新了用戶基于手機(jī)APP端、PC端、微信端的三線互通服務(wù)新模式。

1.4 信息化發(fā)展與用戶互適性增強(qiáng)

一是上線企業(yè)不斷增多，主動性增強(qiáng)，2014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺入駐戶不足80家，現(xiàn)已達(dá)到800家，另有近500多戶入駐相關(guān)平臺；二是農(nóng)村電商示范店建設(shè)需求量逐年增加。農(nóng)村微電商數(shù)量呈幾何型增長；三是農(nóng)村新型經(jīng)營業(yè)戶及特色種植業(yè)戶，生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)戶對個性化信息服務(wù)需求迫切。調(diào)研中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對遠(yuǎn)程疫病診療服務(wù)、飼料、藥品采購、畜禽產(chǎn)品銷售等信息化服務(wù)需求空間不斷擴(kuò)大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看，入駐基礎(chǔ)服務(wù)平臺的使用戶數(shù)量，由2017年3月至今已經(jīng)翻番。

2 制約性因素思考

一是縣級政府有主導(dǎo)意識，但財力有限，發(fā)展意愿受阻。服務(wù)管理運行難以持續(xù)，基礎(chǔ)平臺和應(yīng)用設(shè)施建設(shè)滯后或不能相應(yīng)配套，服務(wù)管理極易斷層，建設(shè)發(fā)展難以維系。二是各部門凝聚力不足。從數(shù)據(jù)采集到分析、公布與應(yīng)用，是一項重大的系統(tǒng)工程，僅靠一個層級、單一部門，難以實現(xiàn)融合貫通的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和采集來源的多元性、發(fā)散性，共建共享大數(shù)據(jù)平臺尤為重要。三是服務(wù)賭點問題仍然存在。市級基礎(chǔ)服務(wù)平臺功能開發(fā)建設(shè)有短板，應(yīng)用設(shè)施有盲點，而縣級仍是空白點，服務(wù)管理主體與應(yīng)用主體對接不暢。四是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才短缺。主要包括熟練掌握信息技術(shù)的高精尖人才，在農(nóng)村負(fù)責(zé)基層工作的一般信息人才以及從事農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或組織人才等。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚存在很大距離，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，對標(biāo)國內(nèi)和省內(nèi)各先進(jìn)地區(qū)尚存較大的差距。在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，長春市將加快推進(jìn)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，深化服務(wù)管理體系，樹牢全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地的地位。

3 推進(jìn)長春市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策

3.1 政府合力共建基礎(chǔ)平臺

長春是吉林省確定的率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體推進(jìn)市，長春市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本思路是整體推進(jìn)，全面率先，市級基礎(chǔ)平臺優(yōu)先建設(shè)，布局在農(nóng)業(yè)縣份區(qū)域的配套應(yīng)用設(shè)施，市里統(tǒng)籌安排，省里給予重點支持幫助，市、縣合力共建。便于調(diào)動縣級積極性，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)速度。對于省里安排的試驗示范項目盡可能多地擺放到長春市域的農(nóng)業(yè)縣份，促進(jìn)長春市級增加配套資金的投入，合力共建便于效果顯現(xiàn)。

3.2 統(tǒng)籌對接服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)

基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性，共建共享尤其突出重要。因此，建議應(yīng)加大頂層設(shè)計，頂層部署。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌各地、協(xié)調(diào)各方，構(gòu)建省、市、縣無縫對接信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，有效對接相關(guān)應(yīng)用設(shè)施平臺，連接鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)全省融合貫通的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

3.3 堅持問題導(dǎo)向，疏通運行服務(wù)堵點

從長春地區(qū)現(xiàn)有情況看，市級建有獨立的農(nóng)業(yè)信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)平臺及相關(guān)應(yīng)用平臺設(shè)施，但大多數(shù)縣級還沒有獨立機(jī)構(gòu)，沒有專職人員，沒有專項經(jīng)費，基礎(chǔ)服務(wù)平臺、應(yīng)用平臺設(shè)施建設(shè)缺失，這就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理鏈條上的斷層問題，集中表現(xiàn)為服務(wù)主體與應(yīng)用主體對接不暢。建議省市要明確在縣級普遍加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，通過事業(yè)單位改革，重組或明確農(nóng)業(yè)信息化管理服務(wù)的職能，配備專職人員，完善縣域農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)管理體系；加大對縣級農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入及運維成本的補(bǔ)助性投入，引導(dǎo)市級的配套投入，調(diào)動縣級的主動性投入。

3.4 堅持?jǐn)U大農(nóng)村電商示范店實施規(guī)模

持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商示范店實施規(guī)模，分級構(gòu)建“123”示范框架。調(diào)整市級農(nóng)村電子商務(wù)示范店實施規(guī)模，在已建成60個示范店的基礎(chǔ)上，再新建40個示范店，到2020年，市級農(nóng)村示范店總量達(dá)到100個；扶持引導(dǎo)縣、市、區(qū)建設(shè)縣級農(nóng)村示范店200個；延伸農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范店300個。到2020年基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級600個農(nóng)村電商示范店，構(gòu)造三級相輔相成的農(nóng)村電子商務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)體系，為全市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強(qiáng)基固本，引領(lǐng)農(nóng)村微電商擴(kuò)量提質(zhì)，加盟增效。

3.5 強(qiáng)化功能建設(shè)，擴(kuò)大示范效應(yīng)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，強(qiáng)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)。一是強(qiáng)化電子商務(wù)核心功能，注重電子商務(wù)應(yīng)用功能與水平的提升，加強(qiáng)對示范店信息化裝備的配置，嫁接各種服務(wù)鄉(xiāng)村的資源，促進(jìn)現(xiàn)代流通元素的深度融合，發(fā)揮電商平臺產(chǎn)、供、銷一體化的功能；二是培育農(nóng)業(yè)信息元素接收傳輸功能，利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)與市級信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)物流活動，農(nóng)業(yè)類信息的共享，推進(jìn)農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化服務(wù)模式的創(chuàng)立；三是堅持打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)店的目標(biāo)，鼓勵和接受與第三方電子商務(wù)交易平臺的合作，建成“網(wǎng)絡(luò)零售零購+平臺批銷+農(nóng)用生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)+物流配送+電商培訓(xùn)+區(qū)域性信息服務(wù)”為一體的農(nóng)村電商服務(wù)綜合體，不斷提升示范引領(lǐng)作用。

3.6 強(qiáng)化服務(wù)扶持，提升品牌影響力

一是啟動縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心項目建設(shè)。規(guī)劃在2019年度內(nèi)先行在榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽區(qū)啟動實施，2020年啟動主城區(qū)項目建設(shè)。項目建成后，由縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心承載農(nóng)村電商行業(yè)引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用監(jiān)管，典型培育與示范推廣等功能，為縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供綜合性的服務(wù)保障。二是加快推進(jìn)名企名店名園建設(shè)。依托長春市智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目，以應(yīng)用設(shè)施工程為牽引，重點裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點電商龍頭企業(yè)、骨干農(nóng)村電商示范店，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集電商公共平臺、人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)基地為一體彰顯地域特色的電商品牌。三是選擇優(yōu)勢企業(yè)，啟動智慧農(nóng)業(yè)示范工程項目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的信息化、智能化，以產(chǎn)品的品牌化提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的品牌效應(yīng)。四是強(qiáng)化農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)。扶持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)新電商人才培養(yǎng)模式；市縣兩級農(nóng)村技能人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將電子商務(wù)列入培訓(xùn)內(nèi)容；市級農(nóng)村信息中心增設(shè)電子商務(wù)技術(shù)信息服務(wù)項目，堅持應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)電子商務(wù)人才培訓(xùn)實務(wù)知識的宣傳和普及。五是整合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流平臺建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，立足農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)滯后的短板，啟動相關(guān)設(shè)施建設(shè)，改造擴(kuò)建現(xiàn)有冷藏設(shè)施，充分發(fā)揮使用績效，有計劃地?fù)駜?yōu)選址新建一批冷藏設(shè)施，同時，加大流通信息的發(fā)布，推動智慧物流配送體系建設(shè)，以硬件設(shè)施為保障，以電子商務(wù)為載體，切實解決好特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售難的瓶頸制約。六是強(qiáng)化對市級農(nóng)村電商示范店的考核工作力度，堅持建設(shè)一批成形一批，提高一批。對建成投入使用的項目，實行績效考核，動態(tài)管理，總結(jié)典型及時推廣，后續(xù)發(fā)展擴(kuò)建所需的運營資金及建設(shè)資金，市級給予引導(dǎo)性的安排投入，扶持發(fā)展壯大。對縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)村電商示范店，主體責(zé)任為縣、鄉(xiāng)兩級政府，要加大扶持力度，對運行經(jīng)營的典型示范店，市級給予重點扶持，并予以示范層級的晉升獎勵。

3.7 加大農(nóng)業(yè)信息化隊伍的培訓(xùn)力度

建議省市加大農(nóng)業(yè)信息化隊伍的培訓(xùn)投入，采取定期培訓(xùn)，典型引導(dǎo)培訓(xùn)，年會交流培訓(xùn)，外地參觀考察培訓(xùn)等有效形式，培訓(xùn)體制內(nèi)人員，應(yīng)用主體業(yè)務(wù)人員。