淺談龍街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

王從偉

（景東縣龍街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南景東 676299）

0 引言

龍街鄉(xiāng)地處國家級哀牢山自然保護(hù)區(qū)西坡，海拔1 400~2 700 m，境內(nèi)山高谷深，溝谷縱橫，地形地貌復(fù)雜多樣，立體氣候顯著，山地多平地少，種植結(jié)構(gòu)單一，抵制自然災(zāi)害的能力十分脆弱，屬于典型的高寒山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、泡核桃、茶葉；畜牧業(yè)；糧食作物主要有玉米、小麥。

1 存在問題

1.1 烤煙面積逐年減少

烤煙是龍街鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，已有二十多年的種植歷史，煙農(nóng)掌握了的烤煙種植技術(shù)，煙葉價格一直都處于穩(wěn)中有升的趨勢，通過烤煙產(chǎn)業(yè)，部分農(nóng)民過上了富裕的生活。近幾年來，隨核桃樹冠逐年擴(kuò)大，與烤煙爭地矛盾日益凸顯。煙地資源匱乏，無法進(jìn)行輪種，防治蟲害的成本增加，收益就對應(yīng)減少，烤煙生產(chǎn)季節(jié)性，勞動強(qiáng)度大，有的煙農(nóng)由于身體的原因放棄種植烤煙。

1.2 泡核桃價格不景氣

泡核桃是龍街鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于在2003年前后泡核桃價格比較好，加之退耕還林政策，大大的提高了百姓種植泡核桃的積極性，泡核桃面積達(dá)到4 769 hm2，實地產(chǎn)值2 100萬元?？墒墙鼛啄陙?，泡核桃價格持續(xù)走低，有的農(nóng)戶寧愿掉在地里，也不愿意去采摘，泡核桃產(chǎn)業(yè)處于蕭條的境地。

1.3 茶葉產(chǎn)業(yè)缺乏市場競爭力

茶葉是龍街鄉(xiāng)的又一支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近十多年對低產(chǎn)茶園提升改造，還有對新植茶園的培植。目前全鄉(xiāng)茶葉種植面積已達(dá)到836 hm2，產(chǎn)值270萬元。龍街鄉(xiāng)茶葉種植面積零星分散，種植管理水平低下，采摘，加工粗放，缺乏市場競爭力，沒有龍頭企業(yè)支撐，無茶商進(jìn)駐收購，不打造茶葉品牌，產(chǎn)量形不成規(guī)模，產(chǎn)品達(dá)不到市場要求。

1.4 林下生物藥業(yè)零星分散

林下生物藥業(yè)是近幾年龍街鄉(xiāng)興起的產(chǎn)業(yè)，面積已達(dá)360 hm2。其中，主要有魔芋，重樓，牛黃精，龍星草，白芨，當(dāng)歸，小紅參等十幾個品種。實現(xiàn)產(chǎn)值500余萬元。這些品種，種植面積零星分散，涉及12個村，缺乏種植管理的技術(shù)，有的投資成本高，周期長，見效慢，沒有固定的收購商，市場價格不穩(wěn)定。

1.5 雜交玉米、小麥種植面積逐年萎縮

玉米是龍街鄉(xiāng)的主要糧食作物，種植面積1 040 hm2，玉米種籽，農(nóng)藥價格逐年上漲，導(dǎo)致種植成本增加，基本上是自產(chǎn)自消，每年還需從外地購進(jìn)大量玉米，以滿足本鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展。由于地塊零星分散，難于形成玉米規(guī)?；N植，缺乏種植大戶。小麥種植面積430 hm2，小麥品種退化，規(guī)模化種植水平不高，廣中薄收現(xiàn)象突出。

1.6 畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前

龍街鄉(xiāng)地處高寒冷涼地區(qū)，海拔高氣溫低，圈舍保溫條件差，畜禽生活條件差，畜圈舍建設(shè)不規(guī)范，通風(fēng)適光性差，由于受地形條件限制，形成了以一家一戶為主的散養(yǎng)方式，粗放飼養(yǎng)，規(guī)?；w化，組織化程度低。種畜更新慢，科學(xué)飼養(yǎng)水平低，飼養(yǎng)品種單一。畜產(chǎn)品缺乏市場引導(dǎo)，在市場流通和商品化程度上形不成優(yōu)勢，市場價格不穩(wěn)定，容易造成產(chǎn)品相對過剩，難于出售，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，缺乏畜產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，畜禽產(chǎn)品銷處于鮮肉，活禽產(chǎn)品零星販賣的低層次上，沒有形成畜產(chǎn)品的深加工、轉(zhuǎn)化升值和健康的市場營銷體系，畜產(chǎn)品科技含量低，附加值低，還是以家庭銷售為主，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶培育少，形不成規(guī)模，抵御市場風(fēng)險能力差，無特色，畜牧業(yè)產(chǎn)值低。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，人流、物流、增加，商貿(mào)交易日益頻繁，畜禽疾病防控度加大，畜產(chǎn)品安全得不到保障，也是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的又一主要因素。

1.7 缺乏充足勞動力

全鄉(xiāng)大部分青壯年外出務(wù)工，有的缺少一技之長，有的吃不了苦，這與就業(yè)市場要求高技能人才形成反差，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性能高的行業(yè)。務(wù)工者體力型的偏多，技能型的偏少，經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占絕大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少，務(wù)工地點和務(wù)工時間長短具有不確定性，有的務(wù)工工資遲遲拿不到手，一年下來收入不容樂觀。農(nóng)村里面大多不是空巢老人，就是留守兒童。老人科技意識淡薄，接受新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)意愿不強(qiáng)，不愿去承擔(dān)更多風(fēng)險，在家?guī)蛢号垂芎煤⒆邮撬麄兊闹饕氊?zé)，家庭收入主要來自兒女在外務(wù)工的收入。這種收入具有不穩(wěn)定性。農(nóng)村這種缺勞力、科技意識不強(qiáng)的局面，給農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來了一定難度。產(chǎn)業(yè)難于實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，種養(yǎng)新技術(shù)難于推廣，農(nóng)產(chǎn)品自給自足的生產(chǎn)模式還很突出，小農(nóng)意識根深蒂固，資源配置不合理，行業(yè)間發(fā)展不平衡。農(nóng)產(chǎn)品沒有得到深加工，農(nóng)產(chǎn)品就沒有得到提質(zhì)增效，從而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也就阻礙了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

2.1 結(jié)合本鄉(xiāng)實際，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

圍繞烤煙、泡核桃、茶葉、林下生物藥業(yè)、畜牧業(yè)、玉米、小麥等重點產(chǎn)業(yè)，充分利用有限的剩余勞動力，盤活山地資源，鞏固提升烤煙、泡核桃、茶葉、畜牧業(yè)、林下生物藥業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力引導(dǎo)、鼓勵和扶持發(fā)展專業(yè)大戶、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中連片發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)格。從政策、資金、項目、技術(shù)和信息銷售等方面，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，以延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為主線，解決技術(shù)改造升級，突出特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，從而拉動龍街鄉(xiāng)優(yōu)勢烤煙、泡核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理和運(yùn)作，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民之間建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，與農(nóng)戶形成緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，不斷提高合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)民增收和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

2.2 培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要結(jié)合本地自然環(huán)境、土地資源優(yōu)勢發(fā)展具有特色的一鄉(xiāng)多業(yè)，一村一品的精品產(chǎn)業(yè)，抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做精產(chǎn)品。農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素要有機(jī)結(jié)合起來，不要隨著市場價格的波動就一哄而上，或者遍地開花，沒有側(cè)重，出現(xiàn)規(guī)模小而雜的現(xiàn)象，只注重抓數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的做法。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由市場帶動的，只有與市場緊密對接的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價值才能提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢才能得到充分體現(xiàn)。

2.3 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力

要樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，積極創(chuàng)立具有當(dāng)?shù)靥厣鸟Y名商標(biāo)品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)立要在體現(xiàn)差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、形象化等方面下功夫，具有針對性、可行性，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)與產(chǎn)品銷售收入有著直接的關(guān)系。要加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳的力度，同時還要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造扶持力度，積極鼓勵企業(yè)開展申報質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和無公害、綠色、有機(jī)品牌認(rèn)證，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的監(jiān)管和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)健康有序發(fā)展。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺上進(jìn)行宣傳，也可以通過一些微信公眾號，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品品牌的相關(guān)信息，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，讓更多的消費者認(rèn)知、了解產(chǎn)品，以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊市場。

2.4 拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

通過舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，利用展銷會進(jìn)行促銷，組織企業(yè)積極參加特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)定期進(jìn)行市場考察和走進(jìn)田間地頭了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)情況，做到市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口、批發(fā)網(wǎng)點，大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，進(jìn)一步完善、擴(kuò)大流通網(wǎng)絡(luò)。要全方位開放農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，優(yōu)化土地、政策、資金扶持等方面的保障措施，充分用好用活中央、省、市、縣相關(guān)扶持政策來吸引外商進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資。從基地建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)上下足功夫。

2.5 依靠科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，要通過科技創(chuàng)新，提高土地利用率、提高復(fù)種指數(shù)，合理利用土地資源，提高勞動生產(chǎn)率，充分體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，產(chǎn)品產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保為主要發(fā)展目標(biāo)的路子。積極探索良種培育、良種推廣，做到節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉，安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、疾病防控、加工、包裝、貯運(yùn)等方面的實用技術(shù)。著力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以規(guī)?；?、規(guī)范化為基點的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。依托項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度。

2.6 解放思想，改變觀念

引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變廣大干部群眾的思想觀念，在思維方法和工作思路要突破束縛，將農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來，實現(xiàn)從粗放經(jīng)營型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從自給自足向外向型農(nóng)業(yè)、從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展型農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。