土地整治工作中生態(tài)建設(shè)存在的問題及對策

周 聰

（華北地質(zhì)勘查局第四地質(zhì)大隊，河北秦皇島 066000）

0 引言

從我國改革開放至今，我國在土地整治工作上已經(jīng)取得了一定的建設(shè)效果。盡管我國目前仍舊在大力推進土地整治工作，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在生產(chǎn)活動中的各個環(huán)節(jié)都對生態(tài)環(huán)境造成了破壞和污染，使得我國在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，面臨著很多的問題。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念和目標(biāo)，貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)的政策理念，那么在土地整治的過程中，就要加強對生態(tài)建設(shè)工作內(nèi)容的高度重視，不斷深化研究建設(shè)過程中存在的問題，積極采取相應(yīng)的對策來改善和解決存在的問題，從而使我國生態(tài)建設(shè)的速度和成效能夠有所保障，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 生態(tài)文明建設(shè)新要求

近年來，由于我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，人們的生活發(fā)生了巨大的變化，在變化的同時人們對生存環(huán)境的需求和標(biāo)準(zhǔn)也更高；同時，隨著我國各行各業(yè)的快速發(fā)展，我國政府也在逐步加強對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度，因此在人們對環(huán)境的高需求以及國家高重視的情況下，我國領(lǐng)導(dǎo)人針對生態(tài)文明的建設(shè)就提出了新的理念和要求。2007年，我國最先提出了“建設(shè)生態(tài)文明”這一新的概念，而在2015年國務(wù)院則發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中提出要對生態(tài)文明建設(shè)進行優(yōu)先發(fā)展，充分地體現(xiàn)出了我國政府對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。當(dāng)前，要想實現(xiàn)我國的全面發(fā)展，那么就不僅僅要重視經(jīng)濟的發(fā)展，同時還要對生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展加強重視，要將經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境能夠和諧發(fā)展，確保經(jīng)濟在發(fā)展的過程中不對生態(tài)環(huán)境造成破壞和影響。因此，在經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)前社會，有必要不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，特別要加強對土地整治工作的重視，從而促進國家生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 土地整治工作中的生態(tài)建設(shè)問題

2.1 土地整治生態(tài)建設(shè)意識不足

相較于歐美等發(fā)達國家，我國在土地整治上起步較晚，在土地整治理論和實踐經(jīng)驗上都還不夠成熟，因此，雖然當(dāng)前我國在土地整治中已經(jīng)開始逐漸有了工作經(jīng)驗，但是仍然沒有發(fā)達國家的土地整治體系。一方面，在我國土地整治工作中，由于發(fā)展較晚致使在整治的過程中，對土地整治的認知不夠全面，缺乏相應(yīng)的土地整治經(jīng)驗和修復(fù)經(jīng)驗，從而在整治過程中容易出現(xiàn)一些問題；另一方面，我國很多人認為土地整治就是一項簡單的工作和項目，沒有對土地整治的重要性有高度的認識，這就會導(dǎo)致在土地整治工作時的核心目標(biāo)把握不準(zhǔn)，相應(yīng)過程的實施機制不夠完善；此外，由于我國土地整治的開展時間還相對較短，在開展整治工作的時候，并沒有對土地整治中的生態(tài)建設(shè)進行良好的規(guī)劃，這就會對整治的最終成效產(chǎn)生影響，導(dǎo)致土地整治工作的效率水平不高，尤其是在區(qū)域與國家土地之間的開墾計劃有著整體性不足等相關(guān)問題。因此，土地整治領(lǐng)域不僅需要有關(guān)專家和研究人員共同進行討論研究，還可以借鑒國外成熟的生態(tài)建設(shè)體系，再結(jié)合我國具體的實際情況，進行符合實際的土地整治工作規(guī)劃，以促進土地整治工作有效地開展。

2.2 土地整治生態(tài)建設(shè)體系不完善

我國幅員遼闊，面積居于世界第三，但是由于我國在土地整治方面的工作看展較晚，沒有形成健全的土地整治生態(tài)建設(shè)體系和方案，就導(dǎo)致了在土地整治過程中，出現(xiàn)了不可控制的一些問題。同時，正是由于我國沒有形成一套特有的、完整的和科學(xué)的土地整治方案，在土地整治的過程中經(jīng)常性的去借鑒和模仿，還導(dǎo)致了在整治之后，出現(xiàn)了諸如城市生態(tài)環(huán)境污染以及農(nóng)村特有的風(fēng)貌破壞等各類不合理的現(xiàn)象。因此，我國當(dāng)前土地整治中的生態(tài)建設(shè)體系急需完善。

2.3 土地整治工作中新型材料和技術(shù)的普及度不高

土地整治工作是一項工程復(fù)雜以及規(guī)模較大的項目。在土地整治的過程中，相關(guān)技術(shù)人員除了要將新材料和新技術(shù)引入進來以外，還要將各種技術(shù)結(jié)合起來形成多樣化的綜合技術(shù)。在我國傳統(tǒng)的土地整治工作過程中，主要是針對農(nóng)村地區(qū)的土地耕地面積進行整治增加，但是在當(dāng)前國家生態(tài)文明建設(shè)的理念下，土地整治的重點就不僅僅在于增加耕地面積，而是要全方位地對耕地、水和路等基礎(chǔ)設(shè)施進行整治，同時還要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)全面的治理。為了有效地實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，那么在整治工作開展中，就要很多新材料和新技術(shù)的支持，從而使土地整治的工作成果更有效。

2.4 土地整治工作實踐性較弱

在開展土地整治和修復(fù)工作時，堅持生態(tài)環(huán)境和人類和諧發(fā)展的治理理念是非常重要的。在我國一些地區(qū)開展土地整治工作時，相關(guān)工作人員并沒有一套完善的整治方案，也并沒有堅持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，只是盲目地將高標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)計要求在土地整治的過程中進行應(yīng)用，沒有考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況，這就會導(dǎo)致土地整治中生態(tài)建設(shè)成效不高，甚至?xí)霈F(xiàn)土地混凝土化地現(xiàn)象。同時，在土地整治工作期間，除了沒有經(jīng)過系統(tǒng)性地思考以外，還缺乏專業(yè)地實踐經(jīng)驗，經(jīng)驗地缺乏就會導(dǎo)致相關(guān)工作人員在開展工作時，沒有考慮到工作地方方面面，導(dǎo)致森林以及山區(qū)等生態(tài)環(huán)境受到了破壞，給土地整治工作帶來了不利地影響。因此，土地整治工作開展缺乏充分地實踐經(jīng)驗，對于我國生態(tài)文明的建設(shè)是非常不利的。

3 土地整治工作中生態(tài)建設(shè)對策

3.1 強化生態(tài)管理的意識

土地整治工作會對周圍的自然環(huán)境有所影響，具體可能會改變整治區(qū)域中的土壤、空氣質(zhì)量以及水源導(dǎo)致自然平衡被打破。因此，為了降低土地整治工作給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，在進行土地整治時，一定要在生態(tài)環(huán)境和人類和諧發(fā)展的理念下，結(jié)合整治區(qū)域的實際情況來制定健全、科學(xué)合理的土地整治方案，并從整個生態(tài)系統(tǒng)完整性角度來考慮問題。例如，可以通過構(gòu)建全國自然環(huán)境保護平臺，首先通過其宏觀自然環(huán)境進行規(guī)劃，其次再按照城市和農(nóng)村的不同要求進行整治，如果屬于城市范圍的區(qū)域，那么就可以針對城市的特點，保證城市規(guī)劃合理的情況下，最大程度地使景觀多樣性構(gòu)建良好的生態(tài)空間；如果屬于農(nóng)村范圍的區(qū)域，就要首先發(fā)揮土地集中管理的作用，加強土地的規(guī)模生產(chǎn)能力，再對生態(tài)環(huán)境的功能進行優(yōu)化，從而實現(xiàn)土地治理的具體化操作，提高土地整治的針對性。

3.2 健全規(guī)劃體系，提高生態(tài)建設(shè)操作性

要想確保土地整治過程中生態(tài)建設(shè)的順利實現(xiàn)，就要對土地整治工作的相關(guān)規(guī)劃體系不斷地進行補充和完善。土地整治的專業(yè)人員要能夠在生態(tài)文明建設(shè)的理念和目標(biāo)的要求下，深入探討土地整治工作的核心目標(biāo)和技術(shù)，將生態(tài)建設(shè)作為土地整治工作的關(guān)鍵方向，在各個方面都盡可能地將生態(tài)建設(shè)地可操作性增強。同時，土地整治相關(guān)部門英高加強對生態(tài)體系網(wǎng)絡(luò)的重視，要能夠根據(jù)實際情況，將城市、農(nóng)村等結(jié)合起來，建立和規(guī)劃出宏觀、全面的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并在實際工作的開展過程中嚴格地落實相關(guān)系統(tǒng)，從而使土地整治的規(guī)劃和設(shè)計方案能夠更加的科學(xué)合理，提高生態(tài)建設(shè)的操作性。

3.3 普及土地整治工作的新型材料和技術(shù)

在我國目前土地整治工作的過程中，最為關(guān)鍵的就是生態(tài)技術(shù)的發(fā)展和推廣，生態(tài)技術(shù)的良好發(fā)展和推廣對于生態(tài)文明的建設(shè)具有非常重要的意義。一方面，在推廣生態(tài)技術(shù)的時候，要確保規(guī)劃分析和整合的科學(xué)合理性，要能夠?qū)ν恋卣芜^程中可能出現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)問題的工程措施和技術(shù)進行有效地把控，盡量降低土地整治給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響。同時，還要將先進的生態(tài)技術(shù)（比如防護林技術(shù)）引入到土地整治過程中去，用這些先進的生態(tài)技術(shù)來保障土地整治的成效，且在技術(shù)的層面上加強土地整治中生態(tài)建設(shè)的可操作性。另一方面，在土地整治的工作過程中，相關(guān)部門的專業(yè)人士和工作人員都要不斷地充實自己，持續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的知識，保證自身地專業(yè)性，從而實現(xiàn)生態(tài)技術(shù)推廣和土地整治總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的深入聯(lián)系。

3.4 完善土地整治工作的新理論

除了可以采用新技術(shù)來加強土地的整治工作，還可以加強與新理論地結(jié)合，在進行土地整治工作時，可以吸收其他例如生態(tài)學(xué)、景觀科學(xué)等來提高土地整治的科學(xué)意義。通過綜合分析土壤以及土地復(fù)墾的模式，可以更加科學(xué)地從細節(jié)處進行規(guī)劃，從而讓整體的工作效果得到顯著提高。在宏觀水平上運用新理論多層次多方面控制土地修復(fù)工作的空間格局，還可以結(jié)合具體地細節(jié)處在景觀設(shè)計中進行微觀層次的規(guī)劃。

4 結(jié)語

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟都在持續(xù)發(fā)展地背景下，土地政治工作中地生態(tài)建設(shè)已經(jīng)受到了國家和人們地高度重視，成為了我國現(xiàn)在重點開展地一項工作。在土地整治的過程中，要想實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的順利開展，就必須要強化相關(guān)部門和人員的生態(tài)建設(shè)意識，通過積極引入新技術(shù)和新材料等方式來加強我國土地整治工作質(zhì)量，在實踐后發(fā)現(xiàn)我國土地整治中出現(xiàn)的生態(tài)建設(shè)問題，在通過完善的生態(tài)建設(shè)體系進行問題地分析并加以解決，做好對生態(tài)環(huán)境的保護，為我國經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。