劉 波
(云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣分校,云南普洱 666599)
鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣是全國重點扶持縣之一,全縣轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)113個村(居)委會1 680個村(居)民小組,總?cè)丝?1.38萬人。其中,農(nóng)業(yè)人口16.36萬人,農(nóng)業(yè)人口占全縣70.51%,集山區(qū)、農(nóng)業(yè)、民族、貧困為一體的少數(shù)民族自治縣,山區(qū)面積占97.7%,人均耕地較少,全縣國土面積4 136.81 km2,2018年全實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值536 407萬元,其中農(nóng)業(yè)全年總產(chǎn)值328 127萬元,占到了61.2%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下,高素質(zhì)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成,可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型注入全新活力,滿足農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展需求。但是從發(fā)展實際情況來看,鎮(zhèn)沅的大多數(shù)農(nóng)民僅僅擁有初中或者以下文化水平,要想擺脫貧困戶的帽子,就要尋根覓源找準(zhǔn)貧困戶“素質(zhì)貧困”的致貧癥結(jié),堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智的脫貧攻堅理念。
鎮(zhèn)沅縣在全國率先成立深度貧困人口培訓(xùn)中心,采取“理論知識+實踐操作+轉(zhuǎn)變觀念+考核發(fā)證+跟蹤服務(wù)”的教學(xué)方式,因材施教、因人制宜,著力探索破解“素質(zhì)貧困”難題,培訓(xùn)中心名副其實地成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的“新?lián)u籃”,鎮(zhèn)沅縣深度貧困人口培訓(xùn)中心共舉辦培訓(xùn)47期,培訓(xùn)學(xué)員2 126人次。其中,建檔立卡貧困戶1 460人次,結(jié)業(yè)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率達90%以上。2019年7月鎮(zhèn)沅縣的“哀牢山”“無量山”兩所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校和121所新時代農(nóng)民講習(xí)所已累計舉辦培訓(xùn)286期14 465人次。其中,建檔立卡貧困人口6 283人次。相關(guān)部門已開通了就業(yè)直通車,把有意愿外出務(wù)工的學(xué)員輸送到廣東、上海等地就業(yè)。此外,為了有效破除素質(zhì)貧困和精神貧困的瓶頸制約,切實激發(fā)特定人群的內(nèi)生動力,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),或通過開發(fā)公益性崗位實現(xiàn)托底安置就業(yè),實現(xiàn)了“一人,一戶,帶動一片”的目的。但是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中無法應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),最終導(dǎo)致土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率低下,三農(nóng)事業(yè)發(fā)展遇到層層阻礙,達不到預(yù)期的理想效果。
第一,正規(guī)性的培訓(xùn)要求。高素質(zhì)農(nóng)民只有經(jīng)過專門的培訓(xùn)才能夠參與到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中,成為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的重要推動力量?;诰珳?zhǔn)扶貧視角下的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)要注重能夠結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展形勢來扶持和培育農(nóng)民,并將青年農(nóng)民的培育納入到實用人才培養(yǎng)計劃中,從而為社會發(fā)展培養(yǎng)出更高高素質(zhì)的農(nóng)民。第二,擴大農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模。當(dāng)前社會范圍內(nèi)的貧苦人口的文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力比較差,這個特點也是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施發(fā)展的一個重要切入點。通過對農(nóng)民開展專業(yè)的培育能夠引導(dǎo)其掌握更多技術(shù)形式,從而在本質(zhì)上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力。第三,開展公益性的培訓(xùn)。教育脫貧工作的開展要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民積極開展公益性的職業(yè)培訓(xùn),并鼓勵更多職業(yè)院校開展多種形式的理論、知識、技能培訓(xùn),在培訓(xùn)中幫助農(nóng)民掌握更多的支持。
2019年開始,鎮(zhèn)沅縣針對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,開展三年提質(zhì)增效行動,要求各地要全面轉(zhuǎn)變理念、改進內(nèi)容、創(chuàng)新方式、強化服務(wù),提升教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、師資教學(xué)的開放性、跟蹤服務(wù)的持續(xù)性以及線上培育的普及性,開展分類分層分模塊培訓(xùn),提高項目管理水平和資金使用效益,打造農(nóng)民教育培訓(xùn)精品工程。但是從具體的培訓(xùn)操作實施上來看,新型農(nóng)民的培訓(xùn)方式比較僵硬,培訓(xùn)時間不合理,有超過九成的新型農(nóng)民培訓(xùn)時間在五天到七天,培訓(xùn)時間十分短暫,且在具體培訓(xùn)中采用的是填鴨式培訓(xùn)方式,加上參與培訓(xùn)成員文化水平不高,在培訓(xùn)過程中無法在所規(guī)定的時間內(nèi)來接收和消化所有的知識,最終導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。同時,在培訓(xùn)過程中培訓(xùn)的內(nèi)向指向多為知識,很少涉及到實踐操作的問題,實際應(yīng)用性比較差。
在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的發(fā)展背景下政府部門加大力度開展了一系列的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作,但是從發(fā)展實際情況來看很多工作流于形式,且在具體執(zhí)行的過程中存在形式化的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致這項工作的開展達不到理想的效果,不僅無法對精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施培育新型人才隊伍,而且也不利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。而出現(xiàn)這類問題的一個重要原因是農(nóng)民在培訓(xùn)中的參與性比較低,加上地方培訓(xùn)內(nèi)容現(xiàn)狀和農(nóng)民實際發(fā)展需求無法順利銜接,直接降低了培訓(xùn)價值,更無法調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。
高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)需要政府部門的撥款支持,即在政府部門下達命令和向地方培訓(xùn)機構(gòu)撥款之后來開展一系列的培訓(xùn)工作。但是在農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性比較低下的情況下,培訓(xùn)機構(gòu)為了招收更多的培訓(xùn)人員會采取分發(fā)禮品和考察的形式來獲得農(nóng)民的關(guān)注,這樣的方式根本無法激發(fā)農(nóng)民參與工作的積極性。
在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作推進中,鎮(zhèn)沅縣組織貧困群眾認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,關(guān)于扶貧工作的重要論述,大力弘揚“脫貧攻堅是干出來的,幸福是奮斗出來的”“滴水穿石”“弱鳥先飛”“自力更生”等精神來加強思想、文化、道德、法律、感恩教育,從思想貧困開始抓、讓貧困戶樹立主體意識。同時,還需要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、微信、移動終端、遠程教育等平臺來對村級干部和各部門人員開展思想教育,全面提升扶貧教育工作的精準(zhǔn)性、方便性、有效性。通過“扶志+扶智”的方法能夠進一步激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心,凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大精神力量,從而更好的激發(fā)廣大民眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。
在高素質(zhì)農(nóng)民培育的過程中需要相關(guān)人員為這項工作的開展提供持續(xù)性經(jīng)濟力量的支持,為了能夠更好的彰顯出高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果,還需要在以往農(nóng)民培育的基礎(chǔ)上打造出一個完善的培訓(xùn)管理體系,并調(diào)動各部門的力量來為這個體系的打造提供支持。
同時,還需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實際,依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,重點實施高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場主(農(nóng)業(yè)經(jīng)理人)培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)等四個計劃,明確各類型高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)模,加強需求調(diào)研和內(nèi)容設(shè)置,提升培育針對性,加強過程管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出培育規(guī)范性,加強政策扶持和延伸服務(wù),提高培育有效性。
高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作在開展的過程中需要打破以往僵硬化的發(fā)展模式,根據(jù)地區(qū)發(fā)展對職業(yè)農(nóng)民提出的要求來對農(nóng)民進行培訓(xùn)。為了能夠提升農(nóng)民培訓(xùn)的針對性,在對其開展培訓(xùn)之前還需要對農(nóng)民的需求進行調(diào)查,調(diào)查之后選擇一種更為貼近實際的培訓(xùn)方式,結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“農(nóng)民想學(xué)什么,我們就教什么”為理念,優(yōu)化課程設(shè)置,并進行分類培訓(xùn)。依托各地龍頭企業(yè)、合作社、扶貧車間建設(shè)新時代農(nóng)民講習(xí)所實訓(xùn)基地,把知識拓展和實地操作結(jié)合起來,把技能培訓(xùn)和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標(biāo)。
以全縣各部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作人員為對象,篩選出師資隊伍,組建新時代農(nóng)民講習(xí)所師資庫,確保每一期培訓(xùn)都有專業(yè)的師資隊伍進行授課。成立理論宣講隊伍,積極使用新穎的講課形式,豐富講習(xí)內(nèi)容,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播到每一個角落,讓黨的十九大精神真正在基層落地生根。
在農(nóng)民培訓(xùn)過程中要加快打造出以政府部門投資為主導(dǎo)的多元化培訓(xùn)管理機制,在農(nóng)民隊伍培訓(xùn)的過程中充分發(fā)揮出企業(yè)、科研單位和各個高校的作用,提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性,也為這項工作的開展提供充足資金的支持,在真正意義上做好精準(zhǔn)扶貧。在開展精準(zhǔn)扶貧的過程中還需要為貧困家庭提供專門的資金支持,并在各項資金使用的過程中強化監(jiān)督管理,杜絕出現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)濫用資金現(xiàn)象的發(fā)生。
綜上所述,在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略背景下為了能夠為農(nóng)村發(fā)展提供更多高素質(zhì)的人才,需要相關(guān)人員積極創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式、注重采取措施提升農(nóng)民職業(yè)教育和技能水平,并根據(jù)農(nóng)民的實際需求來選擇適合的培訓(xùn)方式,從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會共同富裕發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才。