諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

管清飛

（山東理工大學，山東 淄博 255049）

1.諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的主要模式

按照當前國內(nèi)外關于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游模式的劃分標準，結(jié)合諸城市的實際情況，將諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的主要景點劃分為以下六種。

1.1 農(nóng)業(yè)采摘型

所謂農(nóng)業(yè)采摘型，主要是在景點采摘水果、蔬菜、野菜等農(nóng)產(chǎn)品，往往有很強的主題特征及季節(jié)時效性，讓游客不僅可以觀賞景色，還可以體驗農(nóng)家勞動的樂趣。農(nóng)業(yè)采摘型景點除了采摘活動，大都配有餐飲、垂釣、劃船等休閑娛樂活動。諸城市的農(nóng)業(yè)采摘旅游最具代表性的就是常山永輝生態(tài)農(nóng)場。

1.2 農(nóng)業(yè)觀光型

農(nóng)業(yè)觀光型的特點是利用特色的種植或養(yǎng)殖資源，開展多種生態(tài)農(nóng)業(yè)景點的觀光旅游活動。這種類型景點也配有餐飲、攝影、采摘等休閑娛樂活動。諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型旅游最具代表性的景點是賈悅鎮(zhèn)梅香園、桃林鎮(zhèn)的劉家溝村。

1.3 農(nóng)業(yè)科普型

農(nóng)業(yè)科普型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點主要是進行農(nóng)業(yè)科學研究和科普教育，同時向游客展示其農(nóng)業(yè)新品種、新栽培技術等，以觀賞性游覽活動為主。典型代表有泰田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

1.4 農(nóng)家樂型

農(nóng)家樂型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點是村民利用自己閑置的房子，依托當?shù)氐奶飯@風光和特色人文，以農(nóng)家樂的形式開展的旅游活動。農(nóng)家樂型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點在諸城市較多。在諸城市發(fā)展較好的是皇華鎮(zhèn)下茁山村和林家村鎮(zhèn)林家二社區(qū)。

1.5 民俗風情型

民俗風情型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是指具有特定民俗風情和民族文化元素的特色村莊，強調(diào)對特色民俗風情的體驗，較為注重“看”的視覺感受和“適度參與”的親身體驗。諸城市的民俗風情型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點包括南湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)蔡家溝村、諸城小展村、石橋子鎮(zhèn)都吉臺村和桃林鎮(zhèn)管家溝村。

1.6 綜合型

綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點一般需要具備多種特點與功能，比如采摘與科普，觀光與體驗等。諸城市綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點主要有大源生態(tài)園、竹山生態(tài)谷、華山榛業(yè)田園綜合體、東方田園綜合體、桃林鎮(zhèn)龍門口生態(tài)旅游度假區(qū)、常山綠谷田園綜合體等。

2.諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

國家層面：中央一號文件連續(xù)幾年都指明，要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的增收空間；《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確指出，要推動旅游業(yè)向觀光、休閑和度假并重轉(zhuǎn)變，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化和多層次的消費需求。省級層面：山東省人民政府辦公廳在2017年印發(fā)的《關于印發(fā)山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知》中進一步明確了鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收、促進新農(nóng)村建設以及傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要作用。市級層面：自2013年來，市政府依托鄉(xiāng)村旅游資源，先后編制了《諸城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《諸城市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并進一步出臺《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《常山風景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》以及《諸城市關于鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)莊的意見》等配套規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。

2.2 區(qū)位與資源環(huán)境優(yōu)勢

2.2.1 區(qū)位優(yōu)勢

諸城地處山東半島東南部，東臨青島，南靠日照，西接臨沂，北靠濰坊，是山東半島重要的交通樞紐。膠新鐵路和青蘭高速公路貫穿全境，6條國道、省道四通八達，乘車1小時內(nèi)可達青島、日照兩大港口和青島、濰坊兩大機場。

2.2.2 環(huán)境資源優(yōu)勢

諸城市總體面積達到 2183 平方公里，其中耕地占160 余萬畝，氣候為溫帶大陸性氣候，雨熱同期，物產(chǎn)豐富，陽光充足，農(nóng)作物種類繁多。

諸城歷史悠久，文化遺址較多，旅游資源豐富。有原始社會遺址54處，其中大汶口文化和龍山文化遺址30多處，商周文化遺址7處。諸城名勝眾多，境內(nèi)有風景區(qū)(點)26處，其中國家AAA級水利風景區(qū)1處，國家AA級旅游景區(qū)2處，省級森林公園3處。截至2016年，諸城省級以上非遺項目達到5個，濰坊市級以上非遺項目達到35個。

3.諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 旅游產(chǎn)品單一，品牌效應差

諸城市大部分生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目尚處于初級發(fā)展階段，景區(qū)投入少、規(guī)模較小、有季節(jié)時效性、效益較低。此外，文化內(nèi)涵單薄，不少旅游項目沒有深入挖掘地方特色和地方文化，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力。

大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)僅僅局限于農(nóng)家樂等形式，資金投入少，內(nèi)容單一，經(jīng)營特色不明顯，品牌意識相對淡薄。景區(qū)千篇一律，缺乏創(chuàng)新，重游度低。大多休閑農(nóng)業(yè)景點沒有考慮到要滿足多層次游客的需求，特別是少年和兒童的求知、求真和求趣的需求，沒有辦法滿足市場多元化需求。

3.2 缺乏專業(yè)人才

目前，諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營管理人員大部分都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，普遍存在知識層次低、缺乏相應的管理經(jīng)驗、服務水平不高等問題，難以滿足消費者對標準化、規(guī)范化服務的需求。許多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點沒有解說員和導游，大部分都是游客自助游。絕大多數(shù)小規(guī)模的農(nóng)家樂的服務人員從來沒有受過正規(guī)的教育和培訓，缺少最起碼的服務和禮儀常識，嚴重影響了諸城市休閑農(nóng)業(yè)形象，也在很大程度上限制了服務質(zhì)量和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。從全市來看，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏高層次從業(yè)人才，規(guī)劃水平限制了開發(fā)水平。

3.3 配套設施不完善

諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點在道路、住宿、餐飲、垃圾處理、公共廁所、通信設施等方面存在較大問題，成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要因素。盡管這幾年來諸城市高度重視新農(nóng)村建設，對農(nóng)村基礎設施有了比較大的投入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和交通道路有了較大的改善，但農(nóng)村的衛(wèi)生硬件設施和衛(wèi)生習慣相對比較差，對衛(wèi)生要求比較高的城里人會有所不適應，道路、停車場、住宿、洗手間、供排水、垃圾處理、休息室及其他必要的公共基礎設施過于簡陋，景區(qū)內(nèi)雜亂無章，綠化美化明顯不足，嚴重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點承載力提高。農(nóng)家樂的飲食質(zhì)量比較差，廚房衛(wèi)生條件還有待改善。同時，一般生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游需求較高的各種節(jié)假日，景點的各種基礎設施會出現(xiàn)超負荷運行的狀態(tài)，更加不能滿足廣大游客需求。

3.4 市場推廣及營銷效果不佳

目前，諸城市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，旅游景點的品牌效益不突出，亦缺乏有效的營銷手段吸引客源。許多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的壽命都不長、影響力也不大。品牌的宣傳力度和營銷力度也就不夠，導致后續(xù)資金不能到位，進入惡性循環(huán)的情況比比皆是。加上生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)效益回報時間長，民間投資生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的積極性偏低，致使諸多高價值旅游資源仍處于原始狀態(tài)，好項目無法發(fā)展，難以形成系統(tǒng)性、綜合性、整體性的有吸引力和競爭力的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)品牌。在旅游宣傳營銷方面大多數(shù)跟著上級的要求進行被動宣傳，宣傳的效果不佳，主動宣傳的積極性不高，諸城市政府網(wǎng)站對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的宣傳也存在登錄信息模糊，信息更新遲緩，溝通方式有限，游客無法準確高效地獲取景區(qū)的最新信息，更不用說網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)絡購票、在線支付功能等新興功能。

4.諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

4.1 多維度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品

4.1.1 開拓新型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品以創(chuàng)造經(jīng)濟效益

諸城市可以對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進行多層次地開發(fā)，研究形式多樣的旅游產(chǎn)品，注意突出農(nóng)業(yè)生態(tài)性及趣味性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的創(chuàng)新過程中加入諸城民俗文化來吸引游客，同時保護傳承歷史文化，不僅豐富旅游產(chǎn)品，而且增加產(chǎn)品的附加值，為豐富農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品產(chǎn)品提供文化保障。

4.1.2 大力發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游

景區(qū)應當基于保護的原則尋找開發(fā)契機走適合自身發(fā)展的道路。景區(qū)圍繞突出諸城市農(nóng)家樂的特色為主題、打造精品為重點，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。市區(qū)相關主管部門需要在景區(qū)優(yōu)先安排新農(nóng)村建設和美麗鄉(xiāng)村建設等農(nóng)業(yè)項目，并加快村莊搬遷改造步伐，發(fā)展與生態(tài)旅游相適應的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游，不僅為諸城市發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供保障還能豐富景區(qū)各種旅游項目，延長生態(tài)旅游鏈條，使之成為農(nóng)民提高收入的主要渠道和景區(qū)一大亮點。在大力開發(fā)特有項目的同時，還得注意保護旅游產(chǎn)品以及當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，這就需要確定諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游合理的環(huán)境容量，在景區(qū)內(nèi)的項目都必須符合有關生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的法律法規(guī)和總體規(guī)劃。

4.2 提高產(chǎn)業(yè)宣傳力度，增加產(chǎn)業(yè)知名度

諸城市旅游局及各類旅游宣傳平臺，應結(jié)合諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點的分布與交通現(xiàn)狀，重新定義、合理規(guī)劃路線及行程安排，推薦和形成最優(yōu)旅行建議路徑。在具體線路規(guī)劃時，應當側(cè)重于對歷史文化的把握，深度挖掘歷史背景和文化遺產(chǎn)，并結(jié)合當?shù)仫L土文化，進行詳細的歷史文化宣傳，讓游客深刻體會到濃厚的歷史文化內(nèi)涵。

可以選擇合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點重點宣傳，打造諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的品牌形象?？梢圆捎媒y(tǒng)一宣傳、推介及促銷三個模式，加強對外宣傳，顯著提升生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的社會效應、品牌效應及民眾知名度。首先，諸城市需要更新生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的宣傳片，通過各大網(wǎng)絡電子平臺進行宣傳。例如：網(wǎng)絡版貼畫、郵票、旅游手賬、景區(qū)明信片以及不斷受到重視的網(wǎng)上廣告等。其次，實行多方位在不同層次傳播。比如，可以利用微信、支付寶等手機軟件，在民眾掃碼付費時可以免費獲得景區(qū)電子講解或門票優(yōu)惠券等產(chǎn)品；可以多參加各種旅游交易會或展銷會等營銷活動，提高景區(qū)在外界的良好形象。然后，為加深游客對諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的印象，制作宣傳片在諸城市內(nèi)各大人流密集的公共場所循環(huán)播放。最后，完善并更新景區(qū)建設成果，塑造景區(qū)特色魅力和形象，提高景區(qū)在外界的良好形象，打造具有諸城市特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游名片。開展各種“主題活動”“節(jié)慶活動”等。首先，諸城市可緊緊抓住“春節(jié)”“五一”假期“十一”黃金周等各種節(jié)假日，推廣旅游度假活動；同時，諸城市可以通過各大高校的假期實踐提高景區(qū)聲譽，如以“關注森林、關愛綠色”為主題假期實踐活動，既有利于開闊學生眼界又有利于景區(qū)推廣當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游特色產(chǎn)品和項目，加大與社會團體、政府部門的協(xié)作與交流，也可定期舉辦主題生態(tài)旅游研討會，邀請省內(nèi)外專家學者及旅游行業(yè)管理人員來諸城市觀光考察，采風采訪，座談交流，建言獻策，咨詢策劃，全方位、多形式、寬領域豐富諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，擴大影響力。

4.3 加強人才培養(yǎng)，規(guī)范管理制度

政府應該將人才培養(yǎng)納入規(guī)劃管理之中，組織農(nóng)林、旅游等部門依托現(xiàn)有的農(nóng)村培訓機構(gòu)，運用理論與實際相結(jié)合的方式，對就業(yè)人員進行農(nóng)業(yè)技術、鄉(xiāng)土風情、文化歷史、食品衛(wèi)生、烹飪技術、森林防火、誠信意識、行業(yè)服務規(guī)范及應付突發(fā)事件等方面的技能培訓，提高就業(yè)人員的自覺學習能力、綜合素質(zhì)和服務水平，培育高素質(zhì)的管理隊伍，帶動諸城市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)健康發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)市場化進程。同時還要吸納各大院校、科研院所提供的新技術、新產(chǎn)品、新科技成果，與之建立長久的合作關系，以充實和壯大技術隊伍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的科技發(fā)展水平。要想使休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游走科技脫貧致富之路，獲得更好的發(fā)展，就必然要加強人才的培養(yǎng)，尤其是高科技人才的培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)民的知識水平和農(nóng)業(yè)的科技含量，促使科研機構(gòu)、高校和農(nóng)村合作，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源。同時還要加強與企業(yè)之間的交流和溝通，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進知識。

政府、旅游和景區(qū)等相關部門都要制定規(guī)范的管理制度，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生、服務質(zhì)量、生態(tài)保護和公共安全等方面的管理，構(gòu)建完善的服務質(zhì)量保證體系，規(guī)范化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。堅持以人為本的理念，及時受理質(zhì)量投訴和糾紛，維護消費者的合法權益。在景區(qū)內(nèi)逐漸明確規(guī)范服務質(zhì)量、飲食、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的標準，形成《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游標準》，促使經(jīng)營管理者向標準化方向努力。還要鼓勵企業(yè)參與休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，相互監(jiān)督、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務、聯(lián)合促銷，維護信譽，保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.4 完善基礎設施，建設公共服務體系

不斷完善配套基礎設施，包括鄉(xiāng)村公路、停車場、供排水、供電通訊、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、飲水安全等，為游客營造一個安逸舒心的休閑娛樂氛圍。近幾年來，自駕游散客的大量出現(xiàn)，在景點逗留的時間變長，對住宿、餐飲和衛(wèi)生等相關設施的需求增加，給生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點的道路、停車場、飯店、酒店、環(huán)境衛(wèi)生等帶來非常大的壓力。特別是在旅游旺季，各個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點的私家車擁擠，人滿為患，休閑景區(qū)和各種飯店接待量持續(xù)放大，現(xiàn)有的配套設施已經(jīng)不能完全滿足游客當下的需求。這就給我們一個啟示，必須要進一步優(yōu)化各項配套設施建設，不斷提高服務水平，才能滿足游客的新需求。