南寧市水稻新品種推廣中存在的問題及其對(duì)策探討

宋 石

（南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣西南寧 530219）

現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展趨勢下，我國社會(huì)科技發(fā)展有了全面革新，并在水稻品種研發(fā)方面有了進(jìn)一步突破。優(yōu)質(zhì)水稻品種對(duì)促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著積極作用，在增加水稻產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有顯著意義。但從現(xiàn)階段來看，我國水稻新產(chǎn)品推廣仍存在諸多問題，如何在現(xiàn)代化社會(huì)環(huán)境下積極推廣水稻新品種，是農(nóng)業(yè)部門面臨的重要挑戰(zhàn)。

1 存在的問題

廣西壯族自治區(qū)南寧市作為我國重要的糧食基地之一，2017 年，南寧市農(nóng)作物總播種面積97.85 萬公頃，比2016 年增長0.2%，基本持平。新品種推廣直接促進(jìn)了南寧市糧食作物的生產(chǎn)發(fā)展，但從現(xiàn)階段來看，水稻新品種的推廣仍存在諸多問題，具體問題如下。

1.1 水稻新品種使用與管理不協(xié)調(diào)

使用新型水稻品種對(duì)農(nóng)民增收與促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著意義，但由于我國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中政策的放寬，市場上涌現(xiàn)大量私有種子公司，私有公司為促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化，對(duì)新型水稻品種的推廣及發(fā)展缺乏重視，加之自身技術(shù)因素導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)水稻新品種的使用無法發(fā)揮最大效果，農(nóng)民對(duì)使用新型水稻品種的信心度降低，對(duì)我國水稻新品種研究及使用發(fā)展造成了一定影響?！斗N子法》頒布實(shí)施之前，南寧市有許多優(yōu)良品種。

但近年來，南寧市水稻生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的品種迅速增加，而管理品種相對(duì)較少［1］，主要原因如下：1）完全放開稻米種子市場后，由于種苗價(jià)格競爭激烈，原種不能盈利，經(jīng)銷商不愿促銷；2）部分品種利潤豐厚，在促銷過程總只針對(duì)利潤回報(bào)率較高的種子加大促銷力度；3）同一季節(jié)、同一成熟期，多品種、多種子的經(jīng)銷商進(jìn)行促銷，以搶占市場。在《種子法》實(shí)施后，南寧市新品種審定面積普遍難以達(dá)到每年2 次以上超過67 hm2。

1.2 市場品種老化

在現(xiàn)階段我國水稻新型品種的推廣過程中，市場品種老化的現(xiàn)象十分明顯，老品種極難退出市場，造成這一現(xiàn)象的影響因素有很多，但多數(shù)是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)部門推廣老品種花費(fèi)的時(shí)間較長，加之農(nóng)民對(duì)新事物的接受能力有限，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇老品種，從而對(duì)水稻新品種推廣及發(fā)展造成一定影響。同時(shí)，因農(nóng)民自身因素及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致選擇新型品種水稻的農(nóng)民數(shù)量較少，種種因素造成我國現(xiàn)階段水稻市場品種老化的局面［2］。

1.3 品種源頭過多

目前，在水稻新品種推廣過程中，種子企業(yè)普遍與種子經(jīng)銷商簽訂了合同。但是，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，種子經(jīng)銷商在簽訂合同時(shí)并未嚴(yán)格審查新品種的實(shí)際情況。此外，種子銷售商夸大了新品種水稻的推廣力度，導(dǎo)致很多達(dá)不到預(yù)期的種子品種出現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2021 年春季針對(duì)種子市場的現(xiàn)場調(diào)查表明，種子銷售商在銷售過程中沒有充分向農(nóng)民介紹種子的優(yōu)缺點(diǎn)，使農(nóng)民很難挑選種子。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有200 多個(gè)水稻品種通過廣西壯族自治區(qū)和國家審定，廣西壯族自治區(qū)已完成了批準(zhǔn)品種的引進(jìn)工作，可合法在南寧市推廣。據(jù)南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種子站統(tǒng)計(jì)，2019 年，南寧市稻種市場共銷售季稻58 個(gè)品種，2020年，全國共銷售66 個(gè)國家審定品種，造成這一局面的主要原因如下。1）近年來自治區(qū)、市審定品種數(shù)量劇增。2）市內(nèi)外種子經(jīng)銷商紛紛成為種子企業(yè)的銷售代理人，盲目大量引進(jìn)新品種。3）自治區(qū)內(nèi)外種子企業(yè)紛紛前往南寧市尋找經(jīng)銷商，盲目推銷自己的品種，以適應(yīng)季節(jié)的變化。

2 水稻新品種推廣有效措施

2.1 提高水稻品種宣傳力度

提高水稻品種宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)水稻新品種優(yōu)點(diǎn)的介紹力度，可從根本上解決水稻新品種推廣效果不佳的問題。在水稻新品種推廣過程中，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)水稻新品種的理解，切實(shí)加大宣傳力度，具體做法如下：1）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)提高水稻新品種宣傳經(jīng)費(fèi)的投入力度，為后續(xù)宣傳工作提供有力支撐；2）鼓勵(lì)與引導(dǎo)種子公司引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)部門可全程跟蹤指導(dǎo)，并考察種子公司水稻新品種的實(shí)際情況，以此保證農(nóng)民接受真實(shí)的水稻品種信息；3）有關(guān)宣傳部門應(yīng)充分結(jié)合自媒體開展宣傳，組織召開水稻新型品種專題會(huì)議，客觀真實(shí)闡述水稻新品種的實(shí)際情況。為保證農(nóng)民科學(xué)使用水稻新品種，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)定期、不定期組織調(diào)查農(nóng)民使用水稻新品種的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)民使用水稻新品種中存在的問題進(jìn)行講解與引導(dǎo)，以此保證水稻新品種的使用效率得到全面提升。

2.2 完善品種更新制度

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取最科學(xué)、合理的方法，在推廣水稻新品種的同時(shí)，盡快消除種業(yè)市場混亂現(xiàn)象，完善農(nóng)業(yè)市場的相關(guān)制度。相關(guān)部門要讓農(nóng)民自己選擇種苗，具體做法如下：1）采用適者生存的自然規(guī)律，有關(guān)部門要定期開展清理整頓工作，通過科學(xué)合理地分析各種新品種水稻的實(shí)際情況，積極向農(nóng)民宣傳水稻最佳新品種，消除農(nóng)民對(duì)水稻新品種的不信任；2）每年都有水稻成熟時(shí)，種子企業(yè)要與政府有關(guān)部門聯(lián)系，利用新品種水稻的生產(chǎn)效率進(jìn)行調(diào)查，以表彰高效稻、科學(xué)地評(píng)估不符合要求的稻種，找到問題的根源［3］。

2.3 采用創(chuàng)新性補(bǔ)助辦法

長久以來，國家實(shí)行良種補(bǔ)貼政策，但由于各種原因，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民沒有專項(xiàng)資金。買種子的時(shí)候，為了切身利益，農(nóng)民過去還是選老品種，導(dǎo)致無法實(shí)施相關(guān)的國家政策。據(jù)此，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行形式創(chuàng)新補(bǔ)貼；比如，新品種的專項(xiàng)補(bǔ)貼可以建立在原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)新品種進(jìn)行優(yōu)化［4］?；蛘咧苯咏o予農(nóng)民一定的購買優(yōu)惠，使補(bǔ)貼資金可用于具體用途；或者將全部資金捐給種子研發(fā)部，部門在降低開發(fā)成本的同時(shí)進(jìn)行研發(fā)，一方面促進(jìn)新品種的推廣，另一方面降低種子價(jià)格。

2.4 對(duì)引種進(jìn)行全面的把關(guān)

一些經(jīng)銷商為了贏利夸大新品種的優(yōu)勢，使農(nóng)民在選擇上非常盲目。為了改變這種狀況，在引進(jìn)新品種的同時(shí)，要從品種的產(chǎn)量等方面對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。此外，企業(yè)在商標(biāo)上標(biāo)注新品種，避免夸大宣傳。分銷商必須聯(lián)系當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門來引進(jìn)新品種。新品種可通過農(nóng)業(yè)部門檢測推廣［5］。考慮到大米品種過多，銷售商需要對(duì)銷售區(qū)域進(jìn)行劃分，根據(jù)不同地理環(huán)境，向農(nóng)戶推薦不同的大米品種，從而達(dá)到合理促銷的效果。

2.5 改善銷售員的素質(zhì)和能力

經(jīng)過水稻新品種的推廣，許多農(nóng)民受到了自己的文化素質(zhì)的影響，無法從大部分品種上著手。要使推廣工作做得更好，促進(jìn)農(nóng)民自主購買品種，就要提高銷售員的素質(zhì)和能力。1）對(duì)銷售員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的能力和素質(zhì)符合要求。與此同時(shí)，銷售員在推銷新品種時(shí)，也要告訴農(nóng)民真實(shí)的品種特征、優(yōu)缺點(diǎn)。唯有如此，農(nóng)民才能更放心地選擇品種。2）新品種推廣后，要安排高科技人員深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)民正確耕作，保障農(nóng)民基本利益。

2.6 新品種試驗(yàn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行

在新品種引進(jìn)和試種之前，應(yīng)將種植地點(diǎn)、試種品種、品種審定有關(guān)材料送交當(dāng)?shù)胤N子管理部門，理順品種權(quán)屬關(guān)系，并經(jīng)種子管理部門批準(zhǔn)后，在種子管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照試驗(yàn)示范程序進(jìn)行操作，最后經(jīng)種子管理部門組織專家鑒定組對(duì)試驗(yàn)品種進(jìn)行綜合評(píng)定，并將結(jié)果上報(bào)種子管理部門備案。與此同時(shí)，應(yīng)聘請1～2名當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員作為技術(shù)顧問，完善種子銷售前后的技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展良種配套技術(shù)，以達(dá)到增產(chǎn)增效的目的。

3 結(jié)語

南寧市水稻品種推廣工作中還存在諸多實(shí)際問題，以水稻新品種引入為討論方向，討論了南寧市水稻新品種推廣措施，對(duì)保障南寧市糧食安全、促進(jìn)水稻生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的歷史意義，有助于推動(dòng)南寧市水稻產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。