“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考與實(shí)踐

（寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 寧波 315100）

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于我國(guó)建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的意義，它關(guān)系著我國(guó)今后是否能夠進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考與實(shí)踐，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的各種問(wèn)題，針對(duì)各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解決來(lái)推進(jìn)我國(guó)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展。

一、“十三五”時(shí)期及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

“十三五”時(shí)期主要指的是2016年至2020年這一階段，這一個(gè)時(shí)期是全面落實(shí)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)攻堅(jiān)期，是落實(shí)全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一時(shí)期中，我國(guó)將全面深化十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)改革措施以及黨的十八屆四中全會(huì)華中依法治國(guó)的重大方略。在這一時(shí)期中我國(guó)還將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，更深入地參與國(guó)際治理中。同時(shí)不斷鞏固和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在綠色、創(chuàng)新以及包容式增長(zhǎng)的軌道中。在這一時(shí)期中還將不斷優(yōu)化收入分配格局，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在協(xié)調(diào)、公平以及可持續(xù)發(fā)展道路上。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是由體制轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型，向調(diào)整結(jié)構(gòu)方向進(jìn)行發(fā)展，在1995年我國(guó)提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，然后在2007年提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變。在1995年黨的十四屆五中全會(huì)上，具體制定了一個(gè)“九五”規(guī)劃，在這一規(guī)劃中提出了要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是體制上的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制將由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，當(dāng)時(shí)我國(guó)的認(rèn)知還處在一個(gè)不斷增長(zhǎng)的階段，因此在這一階段中要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變 。在1998年的東亞金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)際上的一些專(zhuān)家學(xué)者就提出過(guò)東亞地區(qū)的模式存有缺陷，東亞地區(qū)的模式主要是依據(jù)物質(zhì)投入發(fā)展的，并沒(méi)有以提高資源使用效率及勞動(dòng)生產(chǎn)效率的方式來(lái)促發(fā)展，因此在十七大中具體提出了以上三個(gè)轉(zhuǎn)變。

二、把握住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的三大趨勢(shì)

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“十三五”時(shí)期工業(yè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要特點(diǎn)，在于與全球“工業(yè)革命3.0”共同推進(jìn)。在這之中對(duì)新一輪全球科技革命這一重要機(jī)遇進(jìn)行一個(gè)全面的把握，進(jìn)而以此來(lái)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得我國(guó)“制造”走向“智造”，這一推動(dòng)對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的。另外還可以將工業(yè)與信息化技術(shù)進(jìn)行融合發(fā)展，使得工作中的個(gè)性化以及服務(wù)化等特點(diǎn)被凸顯出來(lái)。在《中國(guó)制造2025》這一行動(dòng)綱領(lǐng)中，其中反映出來(lái)由制造業(yè)向智能化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，從中奠定了我國(guó)工業(yè)發(fā)展走向工業(yè)4.0這一重要基礎(chǔ)。在新時(shí)代工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中為了能夠抓住機(jī)遇，可以充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)

在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)中，為了能夠逐步縮小人口城鎮(zhèn)化率與規(guī)模城鎮(zhèn)化率之間存在的缺口，就需要對(duì)戶籍制度方面進(jìn)行改革、在基本公共服務(wù)方面要注重均等化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建發(fā)展，以期能夠在“十三五”最后階段人口城鎮(zhèn)化率能夠達(dá)到50%左右，進(jìn)而使得規(guī)模城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诔擎?zhèn)化。隨著我國(guó)在戶籍制度方面的改革加快，使得城鄉(xiāng)一體化改革進(jìn)程也發(fā)展較快。在這之中我國(guó)不斷加大對(duì)中小城鎮(zhèn)公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使得大量農(nóng)村人口向中小城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使得我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)加快。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在“十三五”這一階段中，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中的生存型消費(fèi)支出比重將逐步縮小，在教育、旅游以及醫(yī)療等方面的消費(fèi)支出比重將逐步加大，從中能夠明顯地看出我國(guó)發(fā)展型消費(fèi)將穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大這一背景下，城市以及鄉(xiāng)村居民在信息消費(fèi)支出中仍占有較大的比重且逐年上漲。在“十三五”這一時(shí)期，綠色、信息等新型消費(fèi)的增長(zhǎng)速度將持續(xù)上漲。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具體方式

我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。比如：為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？怎樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？等等。我國(guó)為何要提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呢？因?yàn)槲覈?guó)的投資出口比例上較高，這樣發(fā)展方式會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，為了改變這一局面就有效提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)上一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)后就引發(fā)出了怎樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一問(wèn)題，依據(jù)這一問(wèn)題，提出了一系列措施。比如，積極進(jìn)行節(jié)約能源減少排放量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保方面的管理，促進(jìn)對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的更新及研發(fā)。以及加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共的服務(wù)，特別是要推進(jìn)公共服務(wù)的均等化發(fā)展。當(dāng)然在城市以及鄉(xiāng)村建設(shè)方面也需要進(jìn)行一個(gè)均衡化發(fā)展，在資源配置方面要進(jìn)行優(yōu)化處理，盡量減少人為因素對(duì)其的干擾，在我國(guó)地區(qū)發(fā)展上也需要下大力度，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)間的和諧、進(jìn)步發(fā)展。在這些方面都是不存有爭(zhēng)議一說(shuō)的，是達(dá)成一個(gè)共識(shí)的。但是在另外一些方面，就存有爭(zhēng)議?？傆新曇舭l(fā)言說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在這一階段之所以出現(xiàn)投資出口占比高這一現(xiàn)象是有其合理性的，在第二產(chǎn)業(yè)占比高這一情況中也有聲音認(rèn)為我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占比并沒(méi)有多高，它所呈現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀也是有自己的道理的。這兩種現(xiàn)象經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間階段，它的占比自然而然就會(huì)降下來(lái)，認(rèn)為這對(duì)于我國(guó)之后的發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是特別大的問(wèn)題。不過(guò)以上都是從動(dòng)力方面來(lái)進(jìn)行闡述的。

從突破方面來(lái)看，一些人認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)從收入分配方面來(lái)入手，一些人又認(rèn)為應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面入手，依據(jù)馬克思理論來(lái)看，分配方式是由生產(chǎn)方式來(lái)決定的，因此，若從收入分配來(lái)入手，那么就出現(xiàn)了一種顛倒，而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，那么就是抓住了重點(diǎn)，這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才是有效果的。

從原因方面來(lái)看，一些人覺(jué)得出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象是由資源稟賦來(lái)決定的，這是一個(gè)合理的現(xiàn)象發(fā)展。一些人又認(rèn)為除了資源稟賦這一決定因素還有著政策扭曲這一重要因素的影響，不過(guò)因?yàn)橘Y源稟賦是客觀存在的，那么自然的政策扭曲也是合理的存在。因此，就需要在尊重資源稟賦的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)生嚴(yán)重扭曲現(xiàn)象的政策進(jìn)行糾正，但這就牽扯出了第三個(gè)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)如何去“轉(zhuǎn)”這一問(wèn)題。我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行深化改革，那么可以依據(jù)體制的改革來(lái)構(gòu)建出一個(gè)好的機(jī)制。在十八大中指出，深化改革需要積極發(fā)揮出政府的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展的，在這之中政府要發(fā)揮出應(yīng)有的對(duì)市場(chǎng)的管控作用。

在“十三五”規(guī)劃中，對(duì)上述所說(shuō)的問(wèn)題也有著相應(yīng)的說(shuō)明，在升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整中多次提到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如在升級(jí)這一方面，需要堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展，不斷地提升質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。積極擴(kuò)大消費(fèi)以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。另外在拓展發(fā)展新空間中也提出，要積極支持和促進(jìn)信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)支持傳統(tǒng)行業(yè)不斷的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展。

在“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”中也指出要積極推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)與精神文明方面的協(xié)調(diào)性發(fā)展，不斷深化我國(guó)文化體制方面的改革，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)發(fā)展。

在“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展中，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏”中也指出，要積極完善對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，積極做好戰(zhàn)略布局，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，其實(shí)這部分內(nèi)容也指的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整方面在規(guī)劃中也進(jìn)行了多方面的提及。在“十三五”這一階段中，在我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征中也有指出，若要堅(jiān)持發(fā)展，就必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展中心，依據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，充分把握時(shí)代發(fā)展特征，逐步加大結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)力度，以此加快促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，同樣要從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整及擴(kuò)大內(nèi)需這兩方面。在這之中需要首先從客觀的角度去看待外需、投資率及消費(fèi)，從中去看我國(guó)是否嚴(yán)重依靠外需。其實(shí)看待這一問(wèn)題需要將問(wèn)題放置到全球化背景中去看待，不能關(guān)起門(mén)來(lái)片面地看待這一問(wèn)題，其中我國(guó)投資率占比高不高這一問(wèn)題也需要放置于全球化背景下去看待。其中一定要實(shí)事求是，不可夸大地去看待問(wèn)題，要抱有科學(xué)和理想的態(tài)度去看待這一系列問(wèn)題。有關(guān)這一問(wèn)題主要牽扯出兩個(gè)，一是投資和出口拉動(dòng)這一問(wèn)題，二是投資與消費(fèi)關(guān)系這一問(wèn)題。從對(duì)策這一方面去看待這兩個(gè)問(wèn)題，就是需要增加國(guó)內(nèi)的需求，然后將投資與消費(fèi)的關(guān)系做一個(gè)調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)：

對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考與實(shí)踐對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中首先需要對(duì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)這兩個(gè)概念有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展前期有一個(gè)具體的了解，其中1995年的兩個(gè)轉(zhuǎn)變和2007年的三個(gè)轉(zhuǎn)變也要有一個(gè)清晰了解，接著再“順藤摸瓜”逐一分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具體方式。