新時(shí)期加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理探討

張英華

（正定縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心，河北正定 050800）

0 引言

隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程規(guī)模的不斷拓展，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)管理相關(guān)問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注。因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高服務(wù)和管理水平以及相關(guān)管理制度的完善與改革，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升等成效，所以我國(guó)相關(guān)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。

1 新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置，是提高社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源之一。近幾年，國(guó)家雖然增強(qiáng)了對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，但仍滿足不了目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。主要原因是源于傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)偏重于對(duì)節(jié)約用水、灌溉功能等方面的重視，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重視。

傳統(tǒng)的水利工程的建設(shè)主要是農(nóng)業(yè)耕種農(nóng)民為了節(jié)約灌溉水，預(yù)防洪澇等情況，水利工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，工程建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后特點(diǎn)，這種情況使水利工程質(zhì)量面臨不達(dá)標(biāo)，施工設(shè)備不完善等問(wèn)題，但當(dāng)時(shí)水利工程建立對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了一定的積極影響作用。

以往建立的農(nóng)田水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)耕種人們了方便家庭使用以及農(nóng)田的灌溉使用，一般水利工程的建設(shè)位置都比較臨近家庭住宅，如果農(nóng)田水利工程設(shè)施在使用過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題需要進(jìn)行維修，也是農(nóng)民自己進(jìn)行施工，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其施工過(guò)程的施行監(jiān)管工作，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在后期的使用過(guò)程中存在很多的安全隱患。跟專業(yè)的維修技術(shù)人員相比，維修效果存在很多的差異。

近幾年，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們生活自然環(huán)境受到了不同程度的污染。在一定程度上影響了人們?nèi)粘Ｓ盟氖褂靡约稗r(nóng)業(yè)灌溉的使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，引發(fā)的嚴(yán)重商業(yè)占地現(xiàn)象，一些大型開(kāi)發(fā)企業(yè)為了尋求更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)林植被進(jìn)行大量的肆意砍伐，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，耕地使用面積的逐年縮減，嚴(yán)重影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實(shí)施，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展。

2 新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 水利工程施工監(jiān)督工作不到位

目前，農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，部分施工單位為了趕進(jìn)施工進(jìn)度，節(jié)省施工成本，不顧國(guó)家水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，私自使用不合規(guī)建筑材料對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行施工建設(shè)，不嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)方案對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目施工，影響了施工質(zhì)量的同時(shí)，還導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任劃分嚴(yán)重不明確等諸多問(wèn)題的發(fā)生，這些情況的發(fā)生充分說(shuō)明了施工管理工作制度的不健全，會(huì)嚴(yán)重阻礙高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，從而給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展帶來(lái)非常嚴(yán)重的不利影響。

2.2 新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理人員素質(zhì)偏弱

在農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理中，施工建設(shè)管理人員大多數(shù)以農(nóng)民為主，施工人員的整體素質(zhì)水平的偏低，專業(yè)施工技術(shù)不到位，沒(méi)有專業(yè)的施工人員對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的施工等問(wèn)題嚴(yán)重影響了水利工程施工質(zhì)量。同時(shí)，整個(gè)農(nóng)田水利施工過(guò)程中，又缺乏專業(yè)的施工管理人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格合理的管理，缺乏創(chuàng)新意思與科學(xué)技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)重制約的水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

2.3 資金投入不合理，工程配套設(shè)施落后

國(guó)家和農(nóng)田水利工程建設(shè)管理單位，對(duì)其投放的建設(shè)維修資金，不能及時(shí)、完全的撥款到使用單位，導(dǎo)致施工設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)的維修與更新引起的設(shè)備老化，以及科學(xué)技術(shù)設(shè)備的落后，達(dá)不到當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求等諸多建設(shè)施工問(wèn)題。比如，在實(shí)際的水利施工建設(shè)中，因?yàn)闆](méi)有先進(jìn)的施工設(shè)備，農(nóng)田水利施工人員只能根據(jù)自己的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程中使用的材料進(jìn)行不合理的配比，造成施工材料配比不符合項(xiàng)目使用要求，從而影響了施工質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施

3.1 構(gòu)建完善管理機(jī)制，做好監(jiān)管工作

在農(nóng)田水利工程施工前，基本部門要先和施工單位進(jìn)行協(xié)商，制定好相關(guān)的建設(shè)管理制度，明確好水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)，確保水利工程施工能夠嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程施工質(zhì)量。其次，農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，施工單位要結(jié)合施工區(qū)域的實(shí)際情況和相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)，對(duì)工程施工流程進(jìn)行合理的規(guī)劃，制定一個(gè)科學(xué)合理的監(jiān)管制度。落實(shí)好監(jiān)管工作的同時(shí)，配置好相應(yīng)的監(jiān)督管理人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)田水利工程的順利竣工，有效的保證好施工質(zhì)量。最后，水利工程監(jiān)督管理人員必須要不斷完善的自身的專業(yè)技能，充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)和充足的專業(yè)知識(shí)，明確好施工管理目標(biāo)和施工規(guī)劃，切實(shí)做好施工材料的分配與監(jiān)管工作，保證好施工材料質(zhì)量以及工程施工能夠嚴(yán)格按施工要求執(zhí)行，確保農(nóng)田水利工程施工能夠順利達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好水利工程施工的管理工作，從而提高工程施工質(zhì)量。

3.2 提高農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)水平

農(nóng)田水利建設(shè)管理人員綜合素質(zhì)水平的提升對(duì)新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理水平的提高有著至關(guān)重要的影響。如何提高農(nóng)田水利人員綜合素質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，建設(shè)施工單位可以通過(guò)提高信息待遇來(lái)吸納更多的專業(yè)技術(shù)型人才，通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)技術(shù)施工人員，并組建一支專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的水利工程施工團(tuán)隊(duì)，不斷提高他們的專業(yè)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平。

第二，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的專業(yè)管理知識(shí)和專業(yè)技能對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量和先進(jìn)的施工技術(shù)，充分了解相關(guān)的施工流程和專業(yè)的施工技術(shù)，培養(yǎng)出更好的水利施工管理人才。通過(guò)資格認(rèn)證書考試，考取專業(yè)技能管理認(rèn)證書，并不定期的對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的考核，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

3.3 加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展

資金是新時(shí)期提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重要保障，也是農(nóng)田水利工程順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。首先，國(guó)家和相關(guān)基礎(chǔ)部門要確保資金的充足的供給需求，保證農(nóng)田水利工程能夠嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃需求進(jìn)行建設(shè)與管理，并保障好水利工程的能夠高質(zhì)量的完成，并保證農(nóng)田水利工程在建設(shè)完工后，被應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)使用中能夠正常的運(yùn)行，水利工程管理人員要組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行不定期的維護(hù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會(huì)受到水利工程故障的影響。其次，相關(guān)施工部門要改變自身的傳統(tǒng)施工觀念，引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備，提高施工人員的綜合素質(zhì)，改變施工人員思想，增強(qiáng)水利工程人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，不斷強(qiáng)化施工監(jiān)管制度，保證農(nóng)田水利工程每個(gè)施工材料的合理配置和使用資金的按時(shí)轉(zhuǎn)入，確保施工時(shí)間能夠按時(shí)完成，避免因施工資金不能及時(shí)到位造成的影響。

4 新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理探析

4.1 組建專業(yè)的施工管理隊(duì)伍

新時(shí)期下，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，需要高素質(zhì)的管理人員對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理，即使工程完成后也需要專業(yè)的管理技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)工作，所以組建一支專業(yè)的施工管理隊(duì)伍是必然的。

4.2 洪水合理調(diào)度

新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)不只是為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，他還關(guān)乎抗洪防澇工作的有序進(jìn)行。當(dāng)有洪澇等情況出現(xiàn)時(shí)，若為小范圍的洪水，水利工程建設(shè)中的過(guò)水庫(kù)儲(chǔ)積設(shè)施就可以起到減緩流速的作用，防止洪水對(duì)中下游農(nóng)田區(qū)域的沖擊；若洪水范圍較廣，那應(yīng)及時(shí)做好堤壩的防汛工作，確保水庫(kù)的穩(wěn)定安全以及周圍村民的生命安全。其次，強(qiáng)化洪水調(diào)度工作的機(jī)能，以調(diào)度方案為基本行為準(zhǔn)則，對(duì)目前河道的施工標(biāo)準(zhǔn)、抗洪能力進(jìn)行綜合的數(shù)據(jù)評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際測(cè)洪情況對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，規(guī)避防汛堤壩坍塌、決口的情況出現(xiàn)。最后，對(duì)可能出現(xiàn)的大范圍洪水情況，還可以對(duì)蓄滯洪區(qū)的洪水應(yīng)進(jìn)行及時(shí)、合理的分洪調(diào)度工作，確保水利設(shè)計(jì)及人民群眾的安全。

4.3 引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)預(yù)測(cè)技術(shù)

新時(shí)代下，科學(xué)技術(shù)得到了的飛速發(fā)展，水利工程管理人員可以通過(guò)不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理知識(shí)和技能，提高防洪抗旱的工作能力，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際上現(xiàn)金的預(yù)測(cè)技術(shù)，來(lái)降低水利工程面臨的嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)，例如：安裝風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警裝置、通過(guò)對(duì)當(dāng)前所掌握的防汛抗旱技術(shù)進(jìn)行分析，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)估能力等，這些手段的施行主要是依據(jù)微型遙測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，結(jié)合農(nóng)田的災(zāi)害區(qū)域分布、蔓延速度以及蔓延范圍的大小進(jìn)行綜合的預(yù)測(cè)評(píng)估，落實(shí)好水利工程的防汛抗旱工作，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展，需要從完善管理機(jī)制，做好監(jiān)管工作、提高農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)水平、加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展、重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的科學(xué)合理化等方面增強(qiáng)水利工程建設(shè)管理能力的同時(shí)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。