湖南省農(nóng)村發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)與空間分布特征分析*

潘宇霞 ， 彭 潔 ， 朱紅玉 ， 梁雅芝

（吉首大學(xué)，湖南 吉首 416000）

0 引言

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！?021 年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出重大部署。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)行戰(zhàn)略布局和政策瞄準(zhǔn)，迫切需要挖掘農(nóng)村潛力。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生巨大分化，不再存在一個(gè)抽象而統(tǒng)一的鄉(xiāng)村（賀雪峰，2018）。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須因地制宜，深入分析，全面了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，評(píng)估農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，摸清家底，精?zhǔn)施策。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ难芯柯燥@不足，但研究結(jié)論值得借鑒。楊惠楠認(rèn)為村莊發(fā)展?jié)摿χ傅氖窃诂F(xiàn)有的政策環(huán)境下，利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有資源發(fā)展的能力，它能更好地反映村莊的綜合實(shí)力[1]。劉在強(qiáng)以增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的角度，從政府引導(dǎo)、差異化發(fā)展與提升內(nèi)涵三方面闡述了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)[2]。張桂華運(yùn)用層次分析法建立農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，并確定權(quán)重，對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)[3]。蔚霖等通過(guò)構(gòu)建村莊綜合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析法和加權(quán)指數(shù)法計(jì)算村莊的綜合發(fā)展?jié)摿Ψ种?，并?duì)其排序，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)形成中心村布局的初步方案，然后通過(guò)耕作半徑區(qū)間對(duì)方案進(jìn)行檢驗(yàn)修正[4]。這些研究確定指標(biāo)體系的方法單一，都是從宏觀上把握研究，沒(méi)有深入比較分析。課題組運(yùn)用了AHP 和熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，并采用了ARCGIS 和GEODA 空間分析方法對(duì)湖南農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Φ目臻g比較分析，深度剖析農(nóng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展?jié)摿臻g分異特征，并有針對(duì)性地提出發(fā)展建議。

1 研究方法

1.1 權(quán)重確定方法

評(píng)價(jià)研究對(duì)象，通常采取多維指標(biāo)，這需要確定各個(gè)維度指標(biāo)的權(quán)重，可綜合運(yùn)用AHP 和熵權(quán)法，這兩種方法能合理確定重要性、信息含量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)權(quán)重的影響程度。

1.1.1熵權(quán)法

熵權(quán)法來(lái)源于信息論，用信息論中的熵值來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。熵值度量指標(biāo)信息的多少，熵值越小，指標(biāo)所攜帶的信息量就越大，該指標(biāo)對(duì)決策的作用就越大，應(yīng)賦予較高的權(quán)重，反之則相反。

1.1.2 AHP層次分析法

AHP 由專家根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷各指標(biāo)的重要性，越重要的指標(biāo)權(quán)重越高。課題組選擇1～3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷（指標(biāo)之間兩兩進(jìn)行比較，1 為同等重要，2 為前者比后者稍重要，3 為前者比后者明顯重要），從而構(gòu)造判斷矩陣；計(jì)算某指標(biāo)的下級(jí)指標(biāo)在該指標(biāo)中的權(quán)重，和各指標(biāo)在目標(biāo)層中的權(quán)重，并進(jìn)行一致性判斷。

1.2 空間相關(guān)分析

空間相關(guān)分析是研究空間位置相近的區(qū)域具有相似的變量取值，衡量空間相關(guān)最流行的指數(shù)為“莫蘭指數(shù)I”，根據(jù)該指數(shù)可得到“莫蘭散點(diǎn)圖”。空間權(quán)重取“相鄰”關(guān)系。

2 農(nóng)村發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)的確定

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針確定一級(jí)指標(biāo)為：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能有后面的四個(gè)目標(biāo)。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，需要一定的發(fā)展環(huán)境，如技術(shù)人才、資金投入、自然資源和硬件設(shè)備等[5]。同時(shí)需要一系列產(chǎn)業(yè)政策，包括財(cái)政政策、技能培訓(xùn)和信貸支持。因此，設(shè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策為二級(jí)指標(biāo)。

生態(tài)宜居是關(guān)鍵，用生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等兩個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)生態(tài)宜居特征。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)在綠化程度和村容整潔，基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要保證，主要包括網(wǎng)絡(luò)通信、交通道路、電力設(shè)備、水利供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，它是鄉(xiāng)村振興軟實(shí)力提升的重要表現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的精神面貌，用公共文化、村民素養(yǎng)和鄉(xiāng)村民風(fēng)3 個(gè)指標(biāo)度量。公共文化從文化下鄉(xiāng)和文化教育活動(dòng)以及建設(shè)的文娛場(chǎng)所得以體現(xiàn)；村民素養(yǎng)是用其核心價(jià)值觀和文化教育衡量的；鄉(xiāng)村民風(fēng)是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民俗傳統(tǒng)文化以及對(duì)鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)的摒棄。

治理有效是基礎(chǔ)，選擇鄉(xiāng)村法治和干部治理等兩個(gè)指標(biāo)。鄉(xiāng)村法治通過(guò)提升村民對(duì)法制的了解程度，并加強(qiáng)法制建設(shè)，讓法律的重要性深入村民的心中。干部治理通過(guò)開展干部培訓(xùn)、提升干部思想、文化以及干部治理能力評(píng)價(jià)情況來(lái)衡量干部的農(nóng)村兩委工作能力。

生活富裕是根本，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。用經(jīng)濟(jì)水平、生活服務(wù)和社會(huì)保障3項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量。村民月平均收入情況和增收渠道是經(jīng)濟(jì)水平的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)；農(nóng)村金融服務(wù)方便度和老年服務(wù)是農(nóng)村生活服務(wù)投入的衡量標(biāo)志；新農(nóng)保和新農(nóng)合是農(nóng)村社會(huì)保障的重要體現(xiàn)。

2.2 指標(biāo)的權(quán)重

采取AHP 和熵權(quán)法聯(lián)合確定指數(shù)權(quán)重，AHP 和熵權(quán)法的系數(shù)各為0.5，設(shè)AHP 確定的指標(biāo)權(quán)重為aAHP，熵權(quán)法確定的權(quán)重為aAW，則指標(biāo)j 的綜合權(quán)重為aj=0.5×ajAHP+0.5×ajEW。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源和信度與效度檢驗(yàn)

數(shù)據(jù)來(lái)源于2019—2020 年期間對(duì)湖南14 個(gè)地州市的調(diào)研，共取得有效樣本為778，樣本Cronbach’s Alpha 系數(shù)為0.746，KMO 得到0.763，即有很好的信度和效度。另一部分源于2020 年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒和公報(bào)。

4 結(jié)果分析

4.1 湖南農(nóng)村發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

根據(jù)指標(biāo)和確定的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得到各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿χ岛鸵患?jí)指標(biāo)的值。

1）湖南農(nóng)村發(fā)展?jié)摿μ幱谥械绕咚?。依?jù)在調(diào)查時(shí)設(shè)置5 級(jí)李克特等級(jí)量表，1 表示最低，2 表示較低，3 為中等，4 表示較高，5 表示最高，依據(jù)潛力評(píng)價(jià)結(jié)果可知，湖南農(nóng)村發(fā)展?jié)摿λ教幱谥械壬愿叩乃?，平均值?.317 4。

2）農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ臉?gòu)成因素貢獻(xiàn)參差不一。依據(jù)指標(biāo)的權(quán)重和得分相乘，得出各一級(jí)指標(biāo)對(duì)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ呢暙I(xiàn)力度。各一級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的貢獻(xiàn)力度為

0.995 8、0.387 6、0.414 9、0.819 8、0.699 4。

3）農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?gòu)成因素相關(guān)性很弱。對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，各一級(jí)指標(biāo)在5%顯著性水平上，僅生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明相關(guān)，其他不相關(guān)。

4）根據(jù)一級(jí)指標(biāo)描述統(tǒng)計(jì)量可得，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ臉?gòu)成因素發(fā)展在各地區(qū)均衡程度不一。從標(biāo)準(zhǔn)差判斷，各地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明相差最大，產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效存在較大的差異，生活富裕相差最小，農(nóng)村治理潛力水平大致相等。

5）各地區(qū)在農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ臉?gòu)成因素有自己相對(duì)優(yōu)勢(shì)和短板。從湖南各地區(qū)發(fā)展?jié)摿η闆r可知各地區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)興旺位于前三的分別為益陽(yáng)、湘西州和株洲；生態(tài)宜居位于前三的是岳陽(yáng)、湘潭和常德；鄉(xiāng)風(fēng)文明位于前三的是邵陽(yáng)、婁底、岳陽(yáng)；治理有效位于前三的為張家界、常德、懷化；生活富裕位于前三的是長(zhǎng)沙、株洲、益陽(yáng)。各地區(qū)的相對(duì)短板為：產(chǎn)業(yè)興旺位于后三位為衡陽(yáng)、湘潭和岳陽(yáng)；生態(tài)宜居位于后三位的是懷化、株洲、衡陽(yáng)；鄉(xiāng)風(fēng)文明位于后三的是益陽(yáng)、湘西州、懷化；治理有效位于后三的為益陽(yáng)、衡陽(yáng)、湘西州；生活富裕位于后三的是懷化、衡陽(yáng)和湘潭。

4.2 湖南農(nóng)村發(fā)展?jié)摿臻g分析

4.2.1發(fā)展?jié)摿臻g分布

將湖南各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿σ罁?jù)自然斷點(diǎn)法分成5 級(jí)，借助ARCGIS 繪圖工具，可以看出，湖南各地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展?jié)摿哂忻黠@區(qū)域特征，整體發(fā)展?jié)摿哪系奖敝饾u增大。張家界位于第1 級(jí)；位于第2級(jí)的是湘西州、常德、婁底、長(zhǎng)沙；位于第3 級(jí)的是岳陽(yáng)、郴州、株洲、永州、邵陽(yáng)；位于第4 級(jí)的是益陽(yáng)、湘潭；位于第5級(jí)的是衡陽(yáng)、懷化。

4.2.2 發(fā)展?jié)摿臻g相關(guān)分析

借助空間分析工具GEODA，將各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿斎?。湖南地州市農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿θ挚臻g莫蘭指標(biāo)為0.226 721，莫蘭指標(biāo)為正，在5%顯著性水平上顯著，表明存在強(qiáng)烈的空間正相關(guān)，發(fā)展?jié)摿Φ母咧岛偷椭稻奂谝黄稹?/p>

4.2.3 各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿臻g聚集性明顯

依據(jù)GEODA 局部分析，5%水平上顯著高-高聚集為張家界，它的周邊為常德、湘西州、懷化，表明張家界的發(fā)展?jié)摿Ω?，而其周邊的地區(qū)也較高；低-低聚集的是衡陽(yáng)和永州，表明這兩個(gè)地區(qū)發(fā)展?jié)摿μ幱诘退剑渲苓叺貐^(qū)也處于低水平。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

湖南農(nóng)村發(fā)展?jié)摿μ幱谥械壬愿咚?，農(nóng)村發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)不明顯。14 個(gè)地區(qū)一級(jí)指標(biāo)對(duì)該地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿ω暙I(xiàn)最大的是產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效，發(fā)展?jié)摿Φ囊患?jí)指標(biāo)僅生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明相關(guān)，其他沒(méi)有顯著的相關(guān)性，其分布呈現(xiàn)不平衡性和不均勻性，各地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村振興時(shí)具有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和自己的短板。14 個(gè)地區(qū)發(fā)展?jié)摿臻g分布呈現(xiàn)北高南低，空間聚集性明顯的特征。

5.2 建議

通過(guò)整理和分析調(diào)查問(wèn)卷以及深入研究湖南省農(nóng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展?jié)摿臻g分異特征，農(nóng)村應(yīng)抓重點(diǎn)，重優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，講平衡，逐步推進(jìn)湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

5.2.1 抓龍頭，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

1）推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦與保護(hù)，打造“湘”字號(hào)品牌。推進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記；健全農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)制度。2）推進(jìn)特色強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)株潭等發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)；以永州、郴州為主導(dǎo)，打造湘南柑橘產(chǎn)業(yè)帶；岳陽(yáng)、懷化建立了油茶產(chǎn)業(yè)帶；湘西等地重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、椪柑等特色支柱產(chǎn)業(yè)；常德重點(diǎn)發(fā)展“常德香米”；以邵陽(yáng)為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)婁底和衡陽(yáng)，以金銀花、玉竹等道地藥材為重點(diǎn)，建設(shè)湘中道地藥材產(chǎn)業(yè)片；張家界發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；益陽(yáng)依托“安化黑茶”品牌，發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)片。3）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)；減少農(nóng)業(yè)化肥使用，支持有機(jī)肥推廣應(yīng)用，推廣健康養(yǎng)殖，支持發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

5.2.2 補(bǔ)短板，全面提升農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/p>

1）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)、基層民主制度，健全農(nóng)村選舉、決策、協(xié)商、管理、監(jiān)督等制度；充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，完善村規(guī)民約自治章程，增強(qiáng)遵守村規(guī)民約意識(shí)。2）健全鄉(xiāng)村法治，提升鄉(xiāng)村德治水平。一是積極營(yíng)造法治氛圍，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。二是提高農(nóng)村道德水平，加強(qiáng)村民道德建設(shè)。制定村民文明行為準(zhǔn)則，培育村民規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信觀念。3）加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修護(hù)力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)江湖河庫(kù)水環(huán)境治理，全面推進(jìn)入河排污口整改提升、飲用水水源地專項(xiàng)整治和固體廢棄物排查整改。補(bǔ)齊人居環(huán)境突出短板，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，著力提升村容村貌。開展“空心房”整治，多元化利用農(nóng)戶閑置房屋；大力推進(jìn)村莊綠化，引導(dǎo)選用鄉(xiāng)土樹種栽植樹木。

5.2.3 講平衡，發(fā)揮溢出效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)

湖南各地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展?jié)摿哂忻黠@區(qū)域特征，發(fā)展?jié)摿傮w呈現(xiàn)北部高，南部低。1）充分發(fā)揮北部對(duì)南部的帶動(dòng)性，推動(dòng)全省平衡發(fā)展。加強(qiáng)交通和通信建設(shè)，制定南北部協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)北部人才和資金等生產(chǎn)要素向南部流動(dòng)。2）建立地區(qū)間協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展，輻射農(nóng)村。依托長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)、文化和位置等方面優(yōu)勢(shì)，以融城核心區(qū)的輻射作用推動(dòng)三市的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等互聯(lián)互通、共建共享；發(fā)揮岳陽(yáng)、郴州、懷化三地區(qū)內(nèi)聯(lián)外接位置優(yōu)勢(shì)，打造三個(gè)新增長(zhǎng)極；以洞庭湖為核心，推進(jìn)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等協(xié)同發(fā)展；以張吉懷交通為紐帶，整合張家界、湘西州、懷化等地的旅游、文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；懷化、張家界、湘西州、邵陽(yáng)和婁底等地區(qū)，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗風(fēng)情旅游等特色產(chǎn)業(yè)；郴州、衡陽(yáng)和永州對(duì)外做好大灣區(qū)、北部灣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)鄰近地區(qū)區(qū)域合作。3）因地制宜，培植帶動(dòng)極點(diǎn)和示范點(diǎn)。張家界、常德、長(zhǎng)沙等地農(nóng)村發(fā)展?jié)摿^大，是發(fā)展重要極點(diǎn)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)其對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。同時(shí)在省級(jí)、地區(qū)級(jí)、縣級(jí)等不同層次不同方面建立一些示范點(diǎn)。