農(nóng)村供水工程中水資源保護問題和策略

盧善力

（東港市水資源服務中心，遼寧東港 118300）

當前，我國社會經(jīng)濟水平顯著提高，水資源短缺現(xiàn)象和問題愈加嚴重，政府及大眾開始認識到水資源保護的重要性，各領(lǐng)域也在積極尋求水資源保護的有效途徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)田也不例外。在目前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)供水工程建設與運行模式下，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護工作存在諸多問題，導致農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中存在水資源浪費的情況。基于此，農(nóng)村地區(qū)必須提高對水資源保護的重視程度，結(jié)合自身實際狀況，科學完善農(nóng)業(yè)農(nóng)田供水工作的安全運行保障體系，從而實現(xiàn)對水資源的有效保護，提振農(nóng)村經(jīng)濟。

1 農(nóng)村供水工程中水資源保護問題

1.1 缺乏健全的供水工程監(jiān)管機制

為能夠更好地保障農(nóng)村地區(qū)居民日常生活與農(nóng)業(yè)農(nóng)田生產(chǎn)用水的安全，我國各地區(qū)都積極建設了相應的供水工程。基于此，相關(guān)監(jiān)管部門必須高度重視農(nóng)村水源分配的監(jiān)管和控制，采用科學合理的方式和途徑對農(nóng)村水資源進行分配；還需在全面拓寬供水工程建設覆蓋規(guī)模的基礎上，注重水源供應安全。然而，由于缺乏健全的供水工程監(jiān)管體系，農(nóng)村居民的供水安全權(quán)益普遍難以得到保障［1］。1）缺少科學的監(jiān)管，增加了水資源被污染的風險。相關(guān)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村地區(qū)的水資源保護區(qū)劃定工作推進速度很慢，一些水資源區(qū)域沒有采取有效的保護措施，有的水資源區(qū)域存在環(huán)境污染問題，如農(nóng)業(yè)中化肥農(nóng)藥的污染、生活污水隨意排放等導致地下水受到較大的影響。2）水環(huán)境保護監(jiān)測機制不規(guī)范，各監(jiān)測部門之間缺乏有效的溝通，往往存在對同一水域、水環(huán)境進行重復監(jiān)測的情況，這不僅造成資金和人力的浪費，還難以確保監(jiān)測結(jié)果的準確性和供水工程的質(zhì)量。

1.2 現(xiàn)有的農(nóng)村水資源保護模式缺乏可操作性

在農(nóng)村供水工程運行的每個環(huán)節(jié)中，都必須充分落實水資源保護理念和方法。然而，現(xiàn)階段很多農(nóng)村地區(qū)都沒有充分認識到水資源保護的重要性，對水資源的保護效果也不理想，具體原因為供水工程的運行與建設模式缺乏可操作性，相關(guān)監(jiān)管部門沒有對農(nóng)業(yè)灌溉水源使用情況進行嚴格監(jiān)管，導致水資源浪費問題頻發(fā)［2］。要想更加有效地保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活水資源，核心在于進行科學有效的供水工程前期設計，然而，農(nóng)村地區(qū)已有的供水工程項目可操作性很差，這是由于設計人員沒有對供水工程建設現(xiàn)場進行全面且深入的勘察，造成建成的工程無法為當?shù)鼐用裉峁┳銐虻纳钣盟?，也無法實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉水源進行最優(yōu)化分配，從而嚴重影響到供水工程的運行效益。

1.3 缺乏資金和設備保障

在實際的農(nóng)村供水工程建設過程中，很多農(nóng)村地區(qū)都存在缺乏足夠資金支持的問題，這就導致建成的供水工程規(guī)模較小，無法配備先進的設備設施，難以滿足當?shù)厝粘Ｓ盟c基本農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉的需求［3］。由此可見，要想有效保障農(nóng)村供水工程發(fā)揮出最優(yōu)的水資源保護效益，相關(guān)部門應加大對農(nóng)村供水工程建設的政策、資金、資源等支持力度，確保農(nóng)村供水工程的順利建設。

1.4 農(nóng)村居民忽視水資源保護

由于農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度相對較低，加上相關(guān)部門忽視對農(nóng)村居民的宣傳教育，導致其缺少對水資源的保護意識，在日常生產(chǎn)和生活中不注意行為約束，生活垃圾、污水、農(nóng)藥等隨意丟棄到水源附近，造成水資源的污染。

2 農(nóng)村供水工程中水資源保護的有效策略

2.1 強化農(nóng)村供水工程的建設

在農(nóng)村供水工程建設之前，設計人員必須深入到工程施工現(xiàn)場進行全面勘測，掌握地理條件、氣候氣象條件及水資源狀況等，然后對這些信息數(shù)據(jù)進行科學分析與計算，獲得更加真實準確的數(shù)據(jù)信息支持，從而設計出切實可行的工程建設設計方案，并將這一方案嚴格落實到建設實踐之中。

完成農(nóng)村供水工程建設以后，相關(guān)監(jiān)管部門需要積極對農(nóng)村居民開展科普教育，如利用智能手機、微信、短視頻等新媒體，或村委廣播站、宣傳欄等傳統(tǒng)途徑，向當?shù)鼐用裥麄鬓r(nóng)村飲水安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水安全等知識，讓供水工程的受益人充分了解到供水工程的使用與保護價值，并認識到水資源保護的重要性，在日常生活中做到不隨意浪費水資源，不隨意將生活垃圾、污水等排放到供水工程之中，且在農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉中能夠注意水資源的有效分配，避免不必要的水資源浪費等［4］。

通過堅持以水定人、以水定產(chǎn)，加強水資源的剛性約束，管住農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與日常生活用水，引領(lǐng)農(nóng)村居民形成保護水資源的生產(chǎn)、生活及消費方式，最終切實保護水資源，充分發(fā)揮出水資源的使用效益。

2.2 增強對水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護

農(nóng)村供水工程直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)居民用水的安全，該工程就是農(nóng)村安全供水的命脈。為有效改善農(nóng)村地區(qū)居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水條件，確保供水的穩(wěn)定性與安全性，當?shù)卣块T必須明確各監(jiān)管部門的工作職責，編制切實可行的農(nóng)村供水管理辦法，規(guī)范水資源所在區(qū)域的保護與水質(zhì)檢測、監(jiān)督工作，并不斷完善農(nóng)村供水工程運行管理機制，投入足夠的資金，確保水資源保護設施與水處理設施得到及時有效的維護。同時，相關(guān)部門需要充分利用水利大數(shù)據(jù)平臺，不斷加大水資源、水土保持等監(jiān)管力度，以供水工程建設為抓手，強化管理調(diào)度，以水資源的開發(fā)、利用、保護、分配及調(diào)度等為核心，提出科學合理的水資源保護措施并貫徹落實。

另外，監(jiān)管部門需要秉持著全面保障農(nóng)村水源地生態(tài)安全的原則，采取科學有效的措施，對可能造成水源地污染的安全風險因素進行嚴格監(jiān)督。通過有效的水源地安全監(jiān)管措施，在極大程度上消除該區(qū)域內(nèi)受到化工排放重金屬、生活垃圾和污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水等污染的可能性，加大對農(nóng)村水源地的保護力度。在此基礎上，嚴格落實5 個禁止的水源安全管控制度，包括：嚴禁隨意傾倒日常生活垃圾；嚴禁周邊化工企業(yè)超標排放廢棄物和污染物；嚴禁過度挖掘砂土層和含水層；嚴禁隨意排放有毒有害物質(zhì)與人畜糞便；嚴禁利用明溝和深水井排放各種污水。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，監(jiān)管部門必須對其進行嚴懲，避免水源地的水質(zhì)污染隱患發(fā)生，在源頭上有效保護農(nóng)村水資源。

2.3 科學配置農(nóng)村供水工程的建設資源

現(xiàn)階段，有的農(nóng)村地區(qū)缺少足夠的農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水與居民日常生活用水，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村供水工程的順利開展。由于農(nóng)村供水工程建設資源并不充足，有關(guān)部門必須對已有的農(nóng)村安全供水資源進行科學分配，盡可能體現(xiàn)工程運行效益，如針對政府提供的供水工程專項建設資金的使用，有關(guān)部門和相關(guān)負責人需要充分認識到這筆資金的珍貴性，應避免隨意使用，應將其用在實處、用在“刀刃”上。同時，相關(guān)部門必須強化對供水工程中涉及到的各種設備設施維護資金使用情況的監(jiān)管，避免資金與資源被挪用。另外，為有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水，相關(guān)部門需要增加資金投入力度，積極引入高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配備足夠的節(jié)水設備，加大對節(jié)水型農(nóng)作物種植技術(shù)的研發(fā)與應用，從而切實提高水資源的利用效率，避免不必要的水資源浪費。

2.4 全方位監(jiān)測農(nóng)村供水水質(zhì)

為確保農(nóng)村供水水質(zhì)符合當下的安全水質(zhì)規(guī)范，相關(guān)部門必須采取科學合理的水源安全監(jiān)測措施來對農(nóng)村供水水質(zhì)進行全方位監(jiān)測。即不斷完善農(nóng)村水源安全監(jiān)測保障機制，成立專門的水質(zhì)監(jiān)測中心，由縣級稅務部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等組成管理團隊，并配備智能化、信息化的水質(zhì)檢驗儀器與設備設施；各部門需要明確分工，安排專業(yè)工作人員對水源地的水質(zhì)進行定期檢測與監(jiān)測，對農(nóng)村水源的清潔程度進行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，馬上采取有效措施進行處理［5］；同時，健全地下水與地表水的監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建立水源地保護生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強全過程安全預警體系建設，并積極完善農(nóng)村供水安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村水源地水質(zhì)情況的全過程監(jiān)測。

3 結(jié)語

綜上所述，雖然當前我國農(nóng)村居民生活水平不斷提高，但水源污染、水資源浪費問題卻非常突出。基于此，相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村供水工程的水資源保護工作，強化農(nóng)村供水工程的建設，增強對水資源所在區(qū)域的監(jiān)管保護，科學配置農(nóng)村供水工程的建設資源，全方位監(jiān)測農(nóng)村供水水質(zhì)，從而有效確保居民日常生活用水與農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉用水的可靠性與安全性。