現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)策略探析

羅榮標(biāo)

（鳳山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西河池 547699）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)重要指示，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，廣西決定“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。就目前而言，廣西在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，取得了一定的成果，不過要想推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步對(duì)相應(yīng)的建設(shè)策略進(jìn)行優(yōu)化。

1 鳳山縣核桃產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)情況

鳳山縣位于廣西河池市，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，光照充足，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。鳳山縣在發(fā)展過程中，積極響應(yīng)自治區(qū)政府號(hào)召，建立起核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在核桃種植方面取得了非常顯著的成效，為其他地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供了參考和借鑒。

近幾年，鳳山縣通過建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的方式，大力發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏的目標(biāo)。截至2020 底，鳳山縣核桃種植面積超過2.2 萬公頃，核桃投產(chǎn)面積0.466 萬公頃，年產(chǎn)值達(dá)1.09 億元，受益群眾超過2.1 萬戶［1］。在構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的過程中，地方政府加強(qiáng)了與各村黨支部之間的溝通和交流，通過縱橫并行的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門之間的聯(lián)系，幫助群眾解決核桃種植中遇到的各種問題。通過群眾互助的方式，在各村鎮(zhèn)確定核桃種植區(qū)域和種植規(guī)模，通過“一戶三株”核桃高產(chǎn)栽培示范樹工程，為核桃的推廣種植提供了良好支撐，實(shí)現(xiàn)了從“要我種”到“我要種”的轉(zhuǎn)變。此外，鳳山縣出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)民通過出租、互換、轉(zhuǎn)包等形式流轉(zhuǎn)土地和林地的承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多形式規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)專業(yè)大戶和個(gè)人投資建設(shè)核桃加工企業(yè)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，為核桃基地的建設(shè)提供扶持。從縣核桃辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果站抽調(diào)專業(yè)人員，組建相應(yīng)的核桃種植技術(shù)隊(duì)伍，每村安排2～3名技術(shù)員，專門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)及跟蹤指導(dǎo)，對(duì)技術(shù)人員的職責(zé)和服務(wù)范圍進(jìn)行明確，配合年度績效考評(píng)確保其能夠更好地為群眾服務(wù)；大力扶持農(nóng)村核桃合作社，調(diào)節(jié)企業(yè)與群眾之間的利益關(guān)系，疏通市場，避免了核桃滯銷的問題［2］。

經(jīng)過長期的努力，鳳山縣探索出了能夠兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建起了特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，借助核桃實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生活水平得到了顯著提升。

2 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

2.1 打造優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地

在建設(shè)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，建立起相應(yīng)的原種保護(hù)基地，積極培育“育種、繁殖、推廣”一體化種業(yè)企業(yè)，結(jié)合廣西地區(qū)的實(shí)際情況，主推優(yōu)勢(shì)品種、獲獎(jiǎng)品種、富集硒元素品種，對(duì)良種良法進(jìn)行推廣，確保示范區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)的主推品種覆蓋率能夠達(dá)到100%。

2.2 建設(shè)高端技術(shù)平臺(tái)

應(yīng)加強(qiáng)與院士工作站、首席科學(xué)家工作站及國內(nèi)外高端科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的合作，做好相應(yīng)的科研工作，示范推廣全國乃至全球最高端農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大示范區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的同時(shí)，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保科技成果能夠被迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。

2.3 培育新型經(jīng)營主體

在建設(shè)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的過程中，應(yīng)對(duì)龍頭企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的地位進(jìn)行強(qiáng)化，將其所具備的帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來，積極培育國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)，應(yīng)培育相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)企業(yè)及農(nóng)機(jī)合作社，開展土地托管、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，逐步形成“龍頭帶動(dòng)、鏈條完善、集約發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。另外，應(yīng)大力支持國有企業(yè)的兼并重組和資產(chǎn)專業(yè)，組建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，為示范區(qū)建設(shè)提供可靠支撐［3］。

2.4 建設(shè)生態(tài)發(fā)展基地

自治區(qū)政府應(yīng)始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推廣綠色生產(chǎn)方式，依照綠色食品和有機(jī)食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在示范區(qū)內(nèi)的全面實(shí)施；應(yīng)貫徹落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)，在保障作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥用量的負(fù)增長，確保其利用率能夠達(dá)到45%以上；應(yīng)推廣病蟲害綠色防控技術(shù)及集約化生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)作物秸稈、畜禽糞便的資源化利用，確保農(nóng)牧廢棄物的利用率可以超過85%。

2.5 升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)?shù)貞?yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行完善，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比可以達(dá)到2 ∶1，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用，在縣域范圍內(nèi)，確保加工企業(yè)能夠朝著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化開發(fā)、多層次利用及多環(huán)節(jié)增值；應(yīng)做好冷庫、烘干房等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備的配套工作，建成具備低溫倉儲(chǔ)、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)。

3 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的有效策略

3.1 明確發(fā)展思路

在推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過程中，必須對(duì)發(fā)展思路進(jìn)行明確：1）應(yīng)加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系新格局；2）應(yīng)推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)工作，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；3）應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)融合，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將整個(gè)廣西地區(qū)打造成休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)；4）應(yīng)做好產(chǎn)銷對(duì)接工作，打造特色農(nóng)產(chǎn)品市場，借助農(nóng)業(yè)會(huì)展等方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［4］。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

1）完善道路工程。廣西大部分的農(nóng)業(yè)特色區(qū)域都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從保障農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)慕嵌瓤紤]，需要做好道路工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，確保示范區(qū)、生產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)公路之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接。在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)一二級(jí)公路建設(shè)，提高交通網(wǎng)絡(luò)化程度，增強(qiáng)運(yùn)輸能力，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。2）修建水利設(shè)施。水利設(shè)施在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了相當(dāng)重要的地位［5］，從建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)示范區(qū)域內(nèi)的河流進(jìn)行治理，做好現(xiàn)狀水庫的除險(xiǎn)加固，興建防洪設(shè)施，盡可能減輕水患對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，同時(shí)也應(yīng)做好灌溉渠道的改造工作，配合節(jié)水技術(shù)減少水資源浪費(fèi)問題。3）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。應(yīng)對(duì)示范區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行綜合整治，以惠農(nóng)資金對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，進(jìn)一步加快中低產(chǎn)農(nóng)田的改造速度，擴(kuò)大示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)田面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高?？梢酝ㄟ^引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式提升土壤肥力，為農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)提供良好保障，也可以在示范區(qū)內(nèi)大力推廣農(nóng)機(jī)播種及收割技術(shù)，積極引入新品種，切實(shí)提高農(nóng)戶的收益水平。

3.3 提升服務(wù)能力

1）完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)域的建設(shè)應(yīng)以縣為中心，構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)技站，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)站，完善服務(wù)功能［6］，加快農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。服務(wù)站需要對(duì)農(nóng)技信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、市場需求信息等進(jìn)行收集，幫助廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各種問題。2）積極引入專業(yè)人才。示范區(qū)建設(shè)中，應(yīng)做好科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注人才培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具備較高綜合素質(zhì)和專業(yè)實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，也可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，吸引更多人才的加入，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體檔次水平的提高。3）完善病蟲害防控體系?？梢栽谑痉秴^(qū)成立病蟲害防控中心，做好對(duì)常見病蟲害的監(jiān)控，確保在病蟲害發(fā)生后能夠迅速進(jìn)行處理，將損失降到最低。條件允許的情況下，應(yīng)盡量采用綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)［7］。

4 結(jié)語

對(duì)于廣西的發(fā)展而言，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展及農(nóng)民群眾的持續(xù)增收產(chǎn)生直接影響，因此必須得到足夠的重視。從保障農(nóng)業(yè)示范區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，有關(guān)部門需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力，重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，切實(shí)提高示范區(qū)的組織化程度，將示范區(qū)的作用充分發(fā)揮出來。