吉林省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀及建議探討

郭奕鳴，趙云雙

（吉林外國語大學(xué)，吉林長春 130000）

1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大

2019 年，全國上下為積極貫徹與落實中央一號文件，共同致力于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于“藏糧于地、藏糧于技”都在加緊推廣和落實，積極推動農(nóng)業(yè)方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并基于糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定不變的前提，推動各地區(qū)耕地輪休，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，減少低效益農(nóng)作物種植，擴(kuò)大大豆等高質(zhì)量高效益的作物種植規(guī)模。2019年，全國糧食播種面積11 606.33 萬公頃，相較于2018 年的播種面積減少了97.47 萬公頃，下降了0.8%。吉林省緊緊跟隨號召，減少糧食播種面積，但糧食總產(chǎn)量明顯增加，2019 年糧食總產(chǎn)量達(dá)到387.8 億千克，相較于2018 年總產(chǎn)量363.3 億千克增長了24.5 億千克，增長了6.7%，凈增加量位居全國第一，所占比例達(dá)全國總增量的41.2%。吉林省全省糧食每667 m2平均產(chǎn)量458 kg，相較于全國平均水平多76.67 kg，高出20.1%，且吉林省糧食總產(chǎn)量已連續(xù)7 年保持在350 億千克之上。2020 年，吉林省在經(jīng)歷疫情、旱災(zāi)、臺風(fēng)等特殊情況后，全省糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到380.3 億千克，穩(wěn)據(jù)全國第五名，每667 m2產(chǎn)量為446.2 kg，位居全國第四名，連續(xù)2 年保持總產(chǎn)量375億千克以上的優(yōu)異成績。

自2000 年開始，吉林省在農(nóng)產(chǎn)品方面的出口額占全省總出口額的30%上下。2005 年之前，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)大頭的是初級農(nóng)產(chǎn)品，占比高達(dá)95%。經(jīng)過吉林省對于農(nóng)業(yè)出口方面大刀闊斧的改革，吉林省加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2006 年以后，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口方面中深加工產(chǎn)品的比例不斷提高，增長至40%，且出口產(chǎn)品具體種類由玉米等糧食轉(zhuǎn)向水果等高附加值作物方面。到2019 年，隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吉林省初級農(nóng)產(chǎn)品出口占比下降至24.7%，其中深加工產(chǎn)品的占比仍在增加。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌形象逐步確立

從“十三五”起，吉林省為推動本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈三鏈相互銜接的品牌建設(shè)體系。在推動品牌培育方面，調(diào)動各方積極性，彰顯了吉林省區(qū)域資源特色。隨著建設(shè)的開展，在東南沿海經(jīng)濟(jì)帶，“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力不斷擴(kuò)大。“長白山人參”登頂“2017 中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌價值全國百強(qiáng)品牌”［1］，“梅河大米”“榆樹大米”“雙陽梅花鹿”入選2018 中國100 個品牌農(nóng)產(chǎn)品名單。2021 年，為加強(qiáng)對三品“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品”以及一品“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，即“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)督，實現(xiàn)了認(rèn)證安全的認(rèn)證目標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建夯實基礎(chǔ)［2］?！笆奈濉逼陂g，為提高“吉字號”品牌的美譽(yù)度和市場影響力，吉林省結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施傳統(tǒng)媒體同新媒體聯(lián)動、線上線下相結(jié)合的策略，積極拓展品牌宣傳新方向，開展“新媒體+網(wǎng)紅”品牌宣傳對口模式。

1.3 線上國內(nèi)銷售平臺逐漸完善

經(jīng)歷2008 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，放眼未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國各行各業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拉動內(nèi)需是重要的途徑也是一條長期的路徑。其中農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國家的重視，隨著國家對農(nóng)村電商支持力度的加大，出現(xiàn)了云農(nóng)場等農(nóng)村電商網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇［3］。

2015 年，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，開始實行電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目，受到了企業(yè)的大力支持。例如，吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)股份有限公司協(xié)同吉林省全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)+流通”的吉林省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式，滿足農(nóng)民足不出村，甚至足不出戶就能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求。

2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)現(xiàn)存問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系不夠完善

吉林省糧食總產(chǎn)量較高，2021 年1—2 月糧食出口額僅占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10%。近年來，吉林省一直在推進(jìn)加工行業(yè)下農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易發(fā)展，同時協(xié)調(diào)初級農(nóng)產(chǎn)品的出口比例，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。由于農(nóng)業(yè)是具體到每個農(nóng)戶的，農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易普及速度慢，這種以個人或家庭為主體的農(nóng)戶，在經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品時，由于耕地規(guī)模限制，資金供給限制，外貿(mào)信息局限，不進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃，基本無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對外銷售也有很大的阻礙?，F(xiàn)存發(fā)展較好的大型農(nóng)業(yè)出口企業(yè)數(shù)量不多，大型農(nóng)業(yè)出口企業(yè)沒有完全帶動小地區(qū)的農(nóng)戶，這使得從大企業(yè)到個體農(nóng)戶之間在農(nóng)業(yè)出口信息方面無法達(dá)到一致，農(nóng)戶沒有種植符合標(biāo)準(zhǔn)、最有效益的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)無法收到標(biāo)準(zhǔn)化的成品，企業(yè)效益降低，會導(dǎo)致企業(yè)、農(nóng)戶收入均降低的結(jié)果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)單調(diào)

2017 年，吉林省在糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品方面的總出口額是268 424 萬元，糧食方面的總出口額為87 677 萬元，在總出口額中占37.3%；其他農(nóng)產(chǎn)品的出口額為180 747萬元，在總出口額中占62.7%。2018 年，吉林省在糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品方面的總出口額是234 711 萬元，糧食方面的總出口額為66 398 萬元，在總出口額中占28.3%；其他農(nóng)產(chǎn)品的出口額是168 313 萬元，在總出口額中占71.7%。2019 年，吉林省在糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品方面的總出口額是323 980 萬元，糧食總出口額為98 165.95 萬元，在總出口額中占30.3%；其他農(nóng)產(chǎn)品出口額為225 814.05萬元，在總出口額中占69.7%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，加工產(chǎn)業(yè)對于推動吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口具有很大的作用，且加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢向好，深加工等高附加值產(chǎn)品得到進(jìn)一步開發(fā)，但是，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，根基深，因此初級農(nóng)產(chǎn)品在出口方面仍占據(jù)相當(dāng)多的比例。這一狀況是個長期問題，如果政府對于這一狀況沒有長遠(yuǎn)認(rèn)識，持續(xù)執(zhí)行部分政策，那么出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值將仍原地踏步，不僅會阻礙出口經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而且會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的發(fā)展呈下降趨勢。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品出口市場不均勻

吉林省基于農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢，積極推動農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的發(fā)展，近幾年在農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口市場方面快速擴(kuò)大，達(dá)90 個國家及地區(qū)。但是基于出口額與出口市場的發(fā)展程度來看，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口市場仍存在問題。1）基于出口額占比，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口額的60%是面向亞洲市場，由于出口過度集中于亞洲，這對吉林省農(nóng)產(chǎn)品的出口方向具有較大的限制，導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品在歐洲、美洲等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口市場的投入與競爭力大幅度降低，從而使吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口畸形發(fā)展。2）基于出口市場的發(fā)展程度，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口市場常年以日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家為主，以發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)出口市場，可以提高吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)［4］，但是這種高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品的出口價格也會相應(yīng)提高，這對許多非洲等地的普通發(fā)展中國家出口市場來說，在質(zhì)量要求相對較低的前提下，基于價格的提高會導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力大幅度降低，市場份額也會降低。

2.4 品牌體系建設(shè)尚未完善

隨著全世界各地之間的貿(mào)易越來越頻繁，我國也積極地加入到貿(mào)易行列中，使得我國國際農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量年年上漲。目前，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢僅是產(chǎn)品質(zhì)量好，其他優(yōu)勢不夠明顯，品牌建設(shè)體系尚未完善，政府推動品牌建設(shè)措施的重點側(cè)重于國內(nèi)。由于農(nóng)業(yè)出口行業(yè)受制于農(nóng)作物的生長期、天災(zāi)等因素，大多數(shù)出口企業(yè)在簽約出口合同時更傾向于固定的長期合作伙伴，對于海外業(yè)務(wù)拓展積極性欠缺，使得吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對于品牌建設(shè)、品牌推廣及市場開發(fā)沒有足夠的重視。在國際市場中，吉林省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力相對于其他出口地降低，長此以往市場份額可能會被產(chǎn)品同樣優(yōu)質(zhì)但品牌體系建設(shè)更完善的出口地擠占，進(jìn)而影響本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 貿(mào)易壁壘的制約

吉林省基于平原、黑土地等優(yōu)越的農(nóng)業(yè)種植資源，成為我國的農(nóng)業(yè)大省，歷年糧食年總產(chǎn)量均位于全國前列，土地種植面積全省占比較大。隨著平原優(yōu)勢加上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械開展，吉林省農(nóng)業(yè)一直呈向好趨勢。但在出口方面，一直殘留著結(jié)構(gòu)問題，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品原材料與初級加工產(chǎn)品，吉林省農(nóng)產(chǎn)品中初級加工產(chǎn)品同未加工產(chǎn)品共占農(nóng)產(chǎn)品的85%，而農(nóng)產(chǎn)品的精加工深加工率僅為40%，在農(nóng)業(yè)方面同其他出口國存在較大差距。近年來，科技創(chuàng)新快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)檢驗檢測技術(shù)提高，進(jìn)口國為實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)，加固貿(mào)易壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提出了更加苛刻的要求，為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)藥噴灑，清潔加工處理不夠徹底，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、產(chǎn)品整體品質(zhì)下降，在進(jìn)口國家的檢驗標(biāo)準(zhǔn)下不合格。這種壁壘的進(jìn)一步加強(qiáng)，對吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，將帶來很大的壓力。

3 加強(qiáng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展的建議

3.1 加快出口體系建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和準(zhǔn)確供給

吉林省農(nóng)產(chǎn)品是分散化生產(chǎn)，以農(nóng)戶個體生產(chǎn)經(jīng)營為主，專業(yè)公司的數(shù)量占比較少，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃來進(jìn)行生產(chǎn)，初始農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，供給與需求差距大，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工成品質(zhì)量有所下降，低于消費(fèi)者消費(fèi)預(yù)期，消費(fèi)者需求減少甚至是出現(xiàn)市場供給量大大超過產(chǎn)品市場需求量的狀況。吉林省可以加快推動出口體系的建設(shè)，該體系主要由產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品市場預(yù)期兩方面組成。

1）政府根據(jù)出口市場對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總協(xié)調(diào)出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行，再由農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)帶頭，與農(nóng)業(yè)個體戶進(jìn)行合作為個體戶提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)備，同時個體戶需要保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2）農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)聯(lián)合加大市場部建設(shè)，尤其是出口市場預(yù)測，通過對未來市場的預(yù)測，企業(yè)可以更有規(guī)劃性地向農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品提供者提供征收信息，這樣可確保出口供給更加準(zhǔn)確，不會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品浪費(fèi)和供給量過度大于預(yù)期需求量現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 加快特色農(nóng)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)出口產(chǎn)品多樣化

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口一直存在結(jié)構(gòu)方面的問題，初級產(chǎn)品和原材料占據(jù)大頭，一方面制約了吉林省農(nóng)業(yè)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面固化了農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展思維，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新受限。對此，吉林省農(nóng)業(yè)可利用豐富的資源及各地區(qū)的特殊優(yōu)勢，倡導(dǎo)省內(nèi)地區(qū)推出本地區(qū)的特色產(chǎn)品，進(jìn)而增強(qiáng)各地區(qū)間的良性競爭，提高積極性，豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類，以各地的特色農(nóng)產(chǎn)品競爭促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品市場的快速發(fā)展。

3.3 調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品出口主要面向亞洲市場及以發(fā)達(dá)國家為出口國，這種出口市場結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問題［5］，會導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)期下滑。2020年11 月15 日，由東盟帶頭的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即RCEP，經(jīng)過8 年磋商談判，最終由包括我國在內(nèi)的15 個國家正式簽署達(dá)成協(xié)定。這項協(xié)定的簽署，更加促進(jìn)我國同亞洲各國尤其是東南亞及大洋洲的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易往來，吉林省應(yīng)把握該機(jī)遇，加大同東南亞國家及大洋洲的農(nóng)產(chǎn)品出口，這樣可調(diào)整亞洲市場的出口占比，擴(kuò)大出口效應(yīng)。近幾年，吉林省對于歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口有所提高，南美洲的比例大幅下降，因此對于歐洲市場需要在鞏固出口的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索市場空間，南美洲市場則應(yīng)加大投入，尋找產(chǎn)品競爭力差距，積極轉(zhuǎn)換應(yīng)對策略，重新恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高市場份額。

3.4 完善品牌體系建設(shè)，實現(xiàn)“吉字號”走出去

近幾年，吉林省在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，通過電商平臺、“三品一標(biāo)”等措施，實現(xiàn)了“吉字號”走近國人，這是吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上，吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力相對較低，因此吉林省應(yīng)加快完善品牌體系中的國際品牌建設(shè)。政府需要加強(qiáng)“三品一標(biāo)”推廣建設(shè)，自上而下提高該行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)應(yīng)在參與國內(nèi)電商平臺的同時，開拓市場學(xué)習(xí)并加入到國際B2B、B2C 電商平臺，如亞馬遜、阿里巴巴國際站等，電商在現(xiàn)代物流的快速發(fā)展下，得到了長足發(fā)展，吉林省大量的農(nóng)產(chǎn)品品牌入駐國際電商平臺可以快速增加“吉字號”產(chǎn)品的曝光率，加快品牌建設(shè)。

4 結(jié)語

吉林省作為一個資深的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。吉林省基于氣候和黑土地等天然資源，在農(nóng)產(chǎn)品出口市場中有特殊的競爭力，因此應(yīng)在此基礎(chǔ)上，加快完善出口體系和品牌體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，進(jìn)而推動吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。