鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施探究

孫聞婭

（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系，遼寧沈陽 110000）

“三農(nóng)”問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系民生的重大問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家提出的處理“三農(nóng)”問題、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的有效舉措。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村管理的重要內(nèi)容，主要是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的管控，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中還存在較多問題，需要相關(guān)人員加以關(guān)注，創(chuàng)新管理舉措和模式，提升鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念及作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，對人員實(shí)施激勵的系統(tǒng)化工作。這項(xiàng)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，主要任務(wù)就是按照自然發(fā)展規(guī)律以及客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)活動的開展，科學(xué)處理生產(chǎn)關(guān)系，適當(dāng)調(diào)整上層建筑，合理使用各種資源和自然資源，科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，并管理農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和銷售活動，處理好國家-企業(yè)-勞動者之間的關(guān)系，調(diào)動勞動者積極性，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，滿足社會發(fā)展對于農(nóng)產(chǎn)品的需求［1］。

當(dāng)前，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，不斷提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標(biāo)。但是進(jìn)行這項(xiàng)工作需要堅(jiān)持先進(jìn)的理念，選擇科學(xué)適宜的管理方法，切實(shí)處理好工作中出現(xiàn)的各種矛盾，并實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，這項(xiàng)工作的開展還需要引進(jìn)科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展邁入新軌道。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題

2.1 意識不到位，方法落后

相關(guān)部門管理人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意識薄弱，思想上不夠重視，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支混亂、賬務(wù)設(shè)置不合理、權(quán)責(zé)劃分不清楚、內(nèi)控不嚴(yán)格等問題。這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門的財(cái)務(wù)管理體系不全面，沒有完善的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，管理程序混亂，部分人員更看重個(gè)人利益而不是集體利益；對于賬務(wù)支出的管理不嚴(yán)格，存在白條支出、賬冊隨意入庫等問題，導(dǎo)致集體資產(chǎn)浪費(fèi)；管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，管理效率低下。這些都反映出管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的不足，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)果不佳。

2.2 人才隊(duì)伍不足

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在原材料價(jià)格提升、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求日益提高等問題。但是管理人員并沒有從思想上分析遇到的問題，也不關(guān)注對工作人員的培訓(xùn)和提升，工作人員的創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，專業(yè)技能水平不高，理論知識不夠豐富，都影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。相關(guān)部門對于人才的培養(yǎng)和提升不到位，職業(yè)生涯規(guī)劃不足，難以為工作人員提供廣闊的發(fā)展空間，沒有通暢的晉升渠道，使得工作人員的積極性不高，工作態(tài)度上懈怠，也不注重創(chuàng)新，進(jìn)而使得生產(chǎn)經(jīng)營效率降低［2］。

2.3 對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用不足

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)管理中對于信息技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍，大大提高了管理效率和質(zhì)量，而這也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理提出更高要求。但實(shí)際上，相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對于先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用不足，建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)不完善，選擇的管理軟件不兼容。此外，還有部分管理人員對于信息技術(shù)的掌握和使用不熟練，信息化水平較低，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

2.4 戰(zhàn)略機(jī)制不夠完善

一般情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展需要較長的時(shí)間，具有不同的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求各不相同。理論上，相關(guān)部門需要根據(jù)自己當(dāng)前所處的不同發(fā)展階段，采取對應(yīng)的管理措施。但實(shí)際上，很多部門從建立初始，就使用一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法，沒有建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相匹配和適應(yīng)的經(jīng)營、職能和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。同時(shí)，相關(guān)部門也不關(guān)注對市場信息的調(diào)查和總結(jié)，無法掌握市場環(huán)境的變化，尤其是對于消費(fèi)者的需求轉(zhuǎn)變信息，了解不到位，也沒有分析自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)缺點(diǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差，導(dǎo)致實(shí)際的經(jīng)營和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇錯(cuò)誤，資源利用率不高，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識

面對新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式和方法，不斷提升相關(guān)部門的發(fā)展活力。相關(guān)部門需要從上到下引導(dǎo)全體工作人員樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和意義，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和程序，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。1）落實(shí)責(zé)任管理制，相關(guān)部門管理人員需要不斷提升自身素質(zhì)，強(qiáng)化文化素養(yǎng)和思想素養(yǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力提升，注重培養(yǎng)工作人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識；工作人員要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將之細(xì)化分解到各個(gè)農(nóng)村，肩負(fù)起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)、分析和考核等責(zé)任，各個(gè)農(nóng)村的負(fù)責(zé)人需要根據(jù)接到的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要求，制定年度、季度、月度的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化，指導(dǎo)農(nóng)村精細(xì)化生產(chǎn)。2）正確歸集和核算農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，建立對應(yīng)檔案，進(jìn)行妥善管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的真實(shí)與否直接關(guān)系到發(fā)展戰(zhàn)略的制定，所以工作人員需要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和核算，做好生產(chǎn)過程中各種費(fèi)用的記錄，并定期進(jìn)行核對和檢查，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)真實(shí)有效。相關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料建立檔案，完善歸檔、分類管理、儲存和領(lǐng)用制度，建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化管理［3］。

3.2 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

相關(guān)部門要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，落實(shí)不相容崗位分離政策，落實(shí)各崗位的職責(zé)和權(quán)利；強(qiáng)化績效考核機(jī)制，定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行考核，與工作人員的績效掛鉤；建立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，積極借助信息技術(shù)，配合管理軟件，進(jìn)行信息化管理。相關(guān)部門要結(jié)合自身的運(yùn)營情況，對自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，作出科學(xué)決策，充分了解管理準(zhǔn)則與要求，豐富管理方式，選擇科學(xué)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，從而保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。相關(guān)部門還要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)績考核與評價(jià)機(jī)制，對于工作人員和農(nóng)村單位的發(fā)展情況進(jìn)行考核，制定不同的考核目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的細(xì)化內(nèi)容制定對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將工作人員的績效與年度生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況指標(biāo)掛鉤，建立合適的薪酬制度，嚴(yán)格獎懲機(jī)制。相關(guān)部門還要在內(nèi)部推廣節(jié)約意識，促使工作人員建立降本增效意識，自覺節(jié)約費(fèi)用，充分發(fā)揮考核激勵機(jī)制的作用。

3.3 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容

相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)過程控制。同時(shí)，相關(guān)部門還要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理反饋機(jī)制，引進(jìn)信息系統(tǒng)開展工作，及時(shí)反饋固定資產(chǎn)信息，縮短流程，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程比較分散，還需要進(jìn)行過程監(jiān)管，對生產(chǎn)預(yù)算-生產(chǎn)-管控-核算分析等過程進(jìn)行全方位和全流程動態(tài)監(jiān)管。通過嚴(yán)格的監(jiān)管，對工期和生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行控制。同時(shí)，工作人員可以實(shí)時(shí)計(jì)算成本，以此為依據(jù)調(diào)整生產(chǎn)和施工計(jì)劃。在這個(gè)過程中，需要將技術(shù)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃中的主要項(xiàng)目，積極引進(jìn)先進(jìn)的高新技術(shù)，以此降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，相關(guān)部門還要注意在不影響生產(chǎn)的情況下，減少生產(chǎn)期間出現(xiàn)的污染問題，環(huán)保生產(chǎn)，或者可以利用改良技術(shù)有效消除負(fù)面影響［4］。

3.4 提升工作人員業(yè)務(wù)能力

相關(guān)部門要積極組織工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專題培訓(xùn)，提升工作人員對適用于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新方式的認(rèn)識和了解。同時(shí)，要促使工作人員創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作方法，提出新的工作模式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作全面落實(shí)。為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)部門要注意加強(qiáng)工作人員對于農(nóng)產(chǎn)品的了解，促使其對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。另外，相關(guān)部門還要鼓勵工作人員積極學(xué)習(xí)各類軟件的操作，促使其熟練使用軟件進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，嚴(yán)格按照新制度的要求開展工作。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變傳統(tǒng)意識，積極借助信息技術(shù)，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的客觀問題，并進(jìn)行解決和優(yōu)化，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。