荊門(mén)市東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃探討

易程程，王繼全，王 瑤

（湖北省工程咨詢(xún)股份有限公司，湖北武漢 430000）

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝、設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集生產(chǎn)力、生活和生態(tài)于一體，高質(zhì)量、高效率和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合［1］。與以種植養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，都市農(nóng)業(yè)是強(qiáng)調(diào)大都市的保障功能和服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)也不同于城郊農(nóng)業(yè)，城郊農(nóng)業(yè)的主要功能是向城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，滿(mǎn)足城市商品消費(fèi)的需求，其發(fā)展水平較低，功能相對(duì)簡(jiǎn)單。都市農(nóng)業(yè)的功能是滿(mǎn)足城市的各種需求，以生產(chǎn)力、生活和生態(tài)功能為主要功能，發(fā)展水平較高的多功能農(nóng)業(yè)［2-3］。

1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)在保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，也積極拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀(guān)光及文化傳承等功能，不斷提高其機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；凹s化水平?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能主要有以下3個(gè)方面。

1.1 生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)功能

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能可分為3 部分：1）蔬菜、水果等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)；2）完善育種結(jié)構(gòu)，提供名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；3）滿(mǎn)足城市居民生活需求的其他方面，如花卉和園林景觀(guān)。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能分為內(nèi)部提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效率，對(duì)外形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)2 個(gè)層面。

1.2 社會(huì)及文化功能

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能主要集中在社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展3 個(gè)方面?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)可以帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，可以降低居民的工作和生活壓力，使城鄉(xiāng)走上可持續(xù)發(fā)展的道路［4］。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)具有多種文化功能，表現(xiàn)在很多方面：1）使人們對(duì)傳統(tǒng)的“農(nóng)耕文化”有了更深地了解，通過(guò)了解過(guò)去的生產(chǎn)生活過(guò)程，更加珍惜現(xiàn)在的生產(chǎn)資料；2）為人們從物質(zhì)滿(mǎn)足轉(zhuǎn)向更高的精神文化追求創(chuàng)造了條件，拓展了農(nóng)業(yè)的功能；3）推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。

1.3 生態(tài)及環(huán)保功能

優(yōu)美宜人的生態(tài)景觀(guān)可以改善自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡，防止城市過(guò)度擴(kuò)張，緩解“都市病”。綠色植物和景觀(guān)可以降低城市空氣、水、垃圾的污染程度，改善生活環(huán)境，同時(shí)可以在調(diào)節(jié)城市的溫度和氣候方面發(fā)揮間接作用［5］。

2 東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

2.1 SWOT 分析

2.1.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

東寶區(qū)區(qū)位優(yōu)越，位于國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略的重要位置。1）東寶區(qū)的交通條件非常便捷，隨著蒙華鐵路建成和沿江高鐵的開(kāi)建，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步提升。2）東寶區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況較好，是全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位。3）東寶區(qū)山水資源非常豐富，素有“七山一水兩分田”之稱(chēng)，道教名山圣境山位于本規(guī)劃區(qū)內(nèi)。豐富的自然和文化資源為東寶區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能提供了重要的基礎(chǔ)和依托。

2.1.2 發(fā)展劣勢(shì)

1）東寶區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，從產(chǎn)地到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。2）第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工欠缺，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值較低，產(chǎn)業(yè)融合層次低，“農(nóng)業(yè)+文化、旅游、信息”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展仍處于起步階段。

2.1.3 發(fā)展機(jī)遇

目前，國(guó)家、省、市高度聚焦農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)國(guó)家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供機(jī)遇。黨的十九大報(bào)告明確指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，隨著如今城市居民的物質(zhì)文化生活水平達(dá)到較高水平，對(duì)精神生活的追求也日益強(qiáng)烈，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，日趨成為現(xiàn)代人生活、休閑、娛樂(lè)的方式，廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿楝F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

2.1.4 發(fā)展挑戰(zhàn)

在城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過(guò)程中，城市的發(fā)展必將給所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)，人口增長(zhǎng)與資源減少的矛盾將不斷加劇，人多地少的矛盾也將越來(lái)越突出［6］。荊門(mén)市屬區(qū)域性中心城市，被湖北省三大都市群包圍，地域間差異逐漸縮小，城市間競(jìng)爭(zhēng)加快，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也不例外。隨著居民生活水平不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化及多樣化的需求愈加強(qiáng)烈，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾要求的任務(wù)也越來(lái)越難。

綜上所述，東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)需要著重從以下4個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展：1）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)、教育、服務(wù)及休閑等功能合一的都市農(nóng)業(yè)；2）完善產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步促進(jìn)三產(chǎn)融合；3）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造具有吸引力的項(xiàng)目群，拓展市場(chǎng)，吸引客流；4）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局

東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位為4 個(gè)方面：1）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，通過(guò)生產(chǎn)和提供名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)；2）突出生態(tài)功能，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在涵養(yǎng)水源、凈化空氣及減輕城市熱島效應(yīng)等方面的作用，使現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為城市生態(tài)體系的重要組成部分；3）完善社會(huì)功能，主要體現(xiàn)為促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；4）拓展休閑功能，滿(mǎn)足人們享受寧?kù)o生活、回歸大自然的消費(fèi)需求，豐富城市文化生活，提高生活質(zhì)量。

東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心目標(biāo)，重點(diǎn)抓住智能智慧、綠色生態(tài)、觀(guān)光休閑、高效集約及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，根據(jù)各個(gè)區(qū)域發(fā)展要素集聚程度的差異，將規(guī)劃區(qū)劃分為創(chuàng)意創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)4 個(gè)功能區(qū)，并提出“一城兩鎮(zhèn)九園”空間布局。

“一城”位于荊門(mén)市中心區(qū)位，以荊門(mén)國(guó)際商貿(mào)城作為平臺(tái)，通過(guò)民間商貿(mào)組織及各級(jí)貿(mào)促會(huì)的渠道，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家向內(nèi)引入特色產(chǎn)品，向外輸出當(dāng)?shù)氐拿麅?yōu)特商品，搭建“一帶一路”大橋梁，打通農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”流通大通道。項(xiàng)目依托產(chǎn)品展示與交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、貿(mào)易交易及生活服務(wù)等多種功能，集中打造集引領(lǐng)、連接、交流、宣傳及展示多功能于一體的“荊門(mén)之窗”。

“兩鎮(zhèn)”即為兩個(gè)綜合性特色小鎮(zhèn)——“長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)”和“滑翔小鎮(zhèn)”?！伴L(zhǎng)壽小鎮(zhèn)”是以長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)健康農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游等多種相關(guān)健康業(yè)態(tài)發(fā)展，延伸養(yǎng)生商業(yè)、博覽會(huì)展、雙創(chuàng)服務(wù)及農(nóng)業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)，形成“核心產(chǎn)業(yè)—緊密產(chǎn)業(yè)—延伸產(chǎn)業(yè)”3 個(gè)圈層產(chǎn)業(yè)體系，打造集旅游、休閑、康養(yǎng)及服務(wù)于一體的“心靈棲息家園”。“滑翔小鎮(zhèn)”以滑翔運(yùn)動(dòng)為特色，挖掘體育文化、荊楚文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，依托滑翔飛行體驗(yàn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、親子活動(dòng)、民俗體驗(yàn)和花海觀(guān)賞等特色項(xiàng)目，打造集體育運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、文化展示和休閑度假等于一體的“心靈放飛家園”。

“九園”是在對(duì)每個(gè)村充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)選擇策劃進(jìn)行劃分的9 個(gè)園區(qū)，即花谷甜園（紫藤花谷與蜜蜂莊園）、臺(tái)灣青年農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)意園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園、東寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園、東寶農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園、綠色果蔬種植園及稻香田園。

從功能布局上看是12 個(gè)大的項(xiàng)目，布局在4 個(gè)功能區(qū)中，作為東寶區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的支撐項(xiàng)目，從而更好地發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能與作用。

3 效益分析

實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主要帶來(lái)以下5 個(gè)方面的效益。1）創(chuàng)造人流、物流和經(jīng)濟(jì)流，起到鄉(xiāng)村振興的造血功能，農(nóng)民參與其中能夠直接和間接獲取發(fā)展紅利。2）盤(pán)活農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)村土地資源利用效率和產(chǎn)出附加價(jià)值。3）直接或間接創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的農(nóng)民可以離土不離鄉(xiāng)，就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。4）使城市文明和鄉(xiāng)土文化交匯融合，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)起到積極地引導(dǎo)和促進(jìn)。5）將旅游發(fā)展從景區(qū)和城市延伸到了鄉(xiāng)村，滿(mǎn)足了城市人短途游、周末游、自駕游的需求，同時(shí)能讓生活在城市的人看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。